Deliberazione Giunta Regionale n. 215 del 18/05/2016

Transcript

1 Deliberazione Giunta Regionale n. 215 del 18/05/2016 Dipartimento 51 - Programmazione e Sviluppo Economico Direzione Generale 16 - Autorità di Gestione Fondo Europeo di Sviluppo Regionale Oggetto dell'atto: POR FESR 2007/2013 e POR FSE 2007/2013 -Completamento dei progetti non conclusi entro il 31/12/2015. Determinazioni.

2 Alla stregua dell istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO che a) la Commissione europea, con Decisione 11 settembre 2007, n. C (2007) 4265, ha approvato la proposta di Programma Operativo Regionale Campania FESR e la Giunta ne ha preso atto con la deliberazione n del 9 novembre 2007; b) la Giunta regionale con la deliberazione n. 26 dell 11 gennaio 2008, ha allocato la dotazione finanziaria complessiva del POR FESR 2007/13 su ciascuno degli Obiettivi Operativi affidando alle Aree Generali di Coordinamento le funzioni connesse alla gestione ed al controllo delle operazioni; c) la Giunta regionale, in coerenza con le strategie contenute nel Piano Nazionale per il Sud, con la deliberazione n. 122 del 28 marzo 2011, ha approvato, tra l altro, l elenco indicativo dei Grandi Progetti del POR Campania FESR 2007/2013; d) la Giunta regionale, con deliberazione n. 219 del 08 maggio 2012, ha preso atto del Piano Azione e Coesione e del relativo accordo sottoscritto in data 14 dicembre 2011 dal Presidente della Regione Campania con il Ministro per la Coesione Territoriale; e) la Giunta regionale, con deliberazione del 21 dicembre 2012, n. 756, ha preso atto dell adesione della regione Campania alla terza ed ultima riprogrammazione del Piano di Azione Coesione (PAC) Misure anticicliche e salvaguardia di progetti avviati; f) la Commissione europea, con Decisione C (2013) n del 05/07/2013, ha approvato la proposta di modifica del POR Campania FESR 2007/2013, stabilendo il tasso di cofinanziamento del FESR pari al 75% per un Piano finanziario complessivo del programma pari a ; g) la Giunta regionale, con DGR n. 657 del 23/12/2014 ha preso atto della Decisione C(2014) 8168 del 29 ottobre 2014 con cui la Commissione europea ha approvato un ulteriore proposta di modifica del Programma volta a garantire la compiuta attuazione delle procedure di accelerazione della spesa e definire la corretta allocazione dei Grandi Progetti sugli Assi prioritari del Programma; h) la Giunta regionale, con DD.GG.R. n. 148/2013 e n. 378/2013 ha approvato le iniziative di accelerazione della spesa dei fondi strutturali della Regione Campania ed ha demandato ai Responsabili di Obiettivo Operativo, allo scopo di realizzare la completa attuazione finanziaria del Programma, le proposte di finanziamento di operazioni in overbooking rispetto alla dotazione finanziaria dei singoli Obiettivi Operativi; i) la Giunta regionale, con DGR n. 18/2014, ha preso atto del livello di avanzamento programmatorio, finanziario e di certificazione della spesa del POR Campania FESR 2007/2013 ed ha demandato all Autorità di Gestione di proporre, nell ambito delle risorse afferenti alla programmazione unitaria, misure di salvaguardia delle operazioni in overbooking; j) la Giunta regionale, con DGR n. 394/2014, ha demandato all Autorità di Gestione del POR, in qualità di coordinatore del Gruppo di Lavoro di cui al DPGR n. 139/2013 e ss.mm.ii., di avviare l iter procedurale finalizzato a programmare sul POR Campania FESR 2007/2013, previa verifica di coerenza e ammissibilità, i progetti dei Comuni di cui alle LL.RR. n. 51/78 e n. 3/2007; Premesso inoltre che

3 a) la Giunta regionale con deliberazione n. 2 dell 11 gennaio 2008 ha preso atto della Decisione C(2007) 5478 del 07/11/2007 della Commissione Europea, che adotta il Programma Operativo della Regione Campania cofinanziato dal Fondo Sociale Europeo, per il periodo 2007/2013; b) la Giunta Regionale con deliberazione n. 27 del 11 gennaio 2008 ha disposto il riparto delle risorse del POR FSE sugli obiettivi operativi; c) con Delibera di Giunta Regionale n. 111 del 28 marzo 2015 si è preso atto della Decisione n del 23 luglio 2014 con la quale la Commissione Europea ha approvato la riprogrammazione del POR Campania FSE 2007/2013 con la conseguente riduzione della quota di cofinanziamento nazionale confluita nel PAC di cui alla DGR 756/2012 citata in premessa; d) con la medesima Deliberazione n. 111/2015 la Giunta Regionale ha dato mandato all Autorità di Gestione del POR Campania FSE 2007/2013 di proporre nell ambito delle risorse afferenti alla programmazione unitaria misure di salvaguardia delle operazioni in overbooking da allocare, previa verifica di compatibilità, a valere sulle risorse del Piano Azione Coesione e/o del POR Campania FSE 2014/2020 e/o POR Complementare 2014/2020; Premesso altresì che a) la Giunta regionale, con Deliberazione n. 46/2015, nel prendere atto del livello di programmazione del POR FESR 2007/2013, ha adottato misure di salvaguardia delle operazioni in overbooking da allocare, previa verifica di compatibilità, a valere sulle risorse del Piano di Azione Coesione e/o del Fondo di Sviluppo e Coesione e/o del POR Campania FESR , ovvero del Programma parallelo ; b) la Commissione europea, con Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015 ha approvato gli Orientamenti di chiusura dei Programmi Operativi 2007/2013 ; c) la Commissione europea, con Decisione n. C(2015)8578 del 1 dicembre 2015, ha approvato il Programma Operativo Regionale Campania FESR per il sostegno del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale nell ambito dell obiettivo investimenti in favore della crescita e dell occupazione per la regione Campania in Italia. d) la Giunta Regionale, con Deliberazione del 16 Dicembre 2015, n. 720, ha preso atto della Decisione della Commissione Europea C(2015)8578 del 1 dicembre 2015; Dato Atto che a) il comma 804 dell art.1 della legge di stabilità 2016, prevede che, al fine di assicurare il completamento dei progetti inseriti nella programmazione dei fondi strutturali europei 2007/2013, non conclusi alla data del 31 dicembre 2015, la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Politiche di Coesione sentita l'agenzia per la Coesione Territoriale, di concerto con il Ministero dell'economia e delle Finanze, previa ricognizione delle esigenze di finanziamento presso le Amministrazioni titolari dei progetti stessi, presenta al CIPE, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, una proposta di utilizzo delle risorse previste dalla delibera CIPE n. 10/2015 del 28 gennaio 2015 per l attuazione dei Programmi di Azione e Coesione, complementari alla programmazione europea; CONSIDERATO che a) negli Orientamenti di chiusura dei Programmi Operativi approvati con Decisione C(2015) 2771 final del 30 aprile 2015 viene confermato al 31/12/2015 il termine ultimo di ammissibilità delle spese sostenute dai beneficiari nell ambito del POR Campania FESR 2007/2013;

4 b) con Nota prot. PCM DPC 297 del 16/02/2016 del Capo Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le Politiche di Coesione si è rappresentata la necessità che le AdG dei PO forniscano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, entro il 23 febbraio 2016, un elenco degli interventi che, avendo dato luogo a pagamenti sui PO 2007/2013 e non essendo stati conclusi alla data del , necessitano di risorse finanziarie per il relativo completamento; c) con nota prot. n del 02/03/2016 sono stati trasmessi al citato Dipartimento per le Politiche di Coesione i progetti afferenti al POR Campania FSE che presentavano gli elementi richiesti dalla menzionata norma e dalla richiesta di cui alla citata Nota prot. PCM DPC 297 del 16/02/2016; d) sulla base delle informazioni trasferite dai responsabili dell attuazione del POR FESR Campania 2007/13 alla Programmazione Unitaria, con DGR n. 59 del 15/02/2016 è stata approvata la proposta di Programma di Azione e Coesione Programma Operativo Complementare , ai fini della successiva approvazione a cura del CIPE; e) con successiva DGR n. 62 del 15/02/2016 si è preso atto del piano finanziario al del Piano Azione Coesione della Campania ed, al fine di dare piena attuazione alla citata DGR n. 46 del 9 febbraio 2015, è stato disposto l incremento a ,69 delle risorse del PAC destinate alla salvaguardia dei Programmi Operativi finanziati con i Fondi europei (POR FESR e POR FSE); f) in particolare, è stato incrementato il valore delle risorse del PAC destinate alla salvaguardia dei progetti avviati nell ambito del POR FESR 2007/2013, portandolo dagli originari di cui alla DGR n. 541del 10 novembre 2014 ad ,65; g) con nota prot. n /UDCP/GAB/VCG1 del 12 aprile 2016 è stato trasmesso al Capo Dipartimento delle Politiche di Coesione il Programma Operativo Complementare Campania 2014/20 conformemente alle integrazioni concordate; h) con nota prot. n del 14/04/2016 l Autorità di Certificazione del PO FESR, facendo seguito alla Dichiarazione Certificata delle spese e Domanda di Pagamento trasmessa alla CE in data 05/04/2016 prot. gen n del 05/04/2016, riepiloga gli importi certificati a valere sui singoli Obiettivi Operativi ed in particolare nell Allegato 2 : XXVIII Certificazione Progetti Conformi al PO FESR riporta l importo certificato al 05/04/2016 relativamente ai progetti conformi dell Ob.Op. 6.1 Organismi Iintermedi per ,27; i) con Nota Ares (2016) del 18/04/2016 la Commissione europea ha concesso la deroga al disimpegno delle risorse relative alla Programmazione FESR per i Comuni afflitti dagli eventi alluvionali verificatisi a Benevento nel mese di ottobre 2015; j) con nota prot. n del 20/04/2016 del Responsabile della Programmazione Unitaria e dell AdG del POR FESR è stato trasmesso alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, all Agenzia per la Coesione Territoriale ed alla Ragioneria Generale della Stato IGRUE l elenco dei completamenti inseriti nel Programma Operativo Complementare (POC) ; k) con la Deliberazione di Giunta Regionale n. 178 del 27 aprile 2016, inoltre, è stata disposta una riprogrammazione degli APQ Sistemi di Mobilità e Sistemi di Mobilità Atto integrativo, per effetto della quale vengono destinate risorse per l importo complessivo ,52 al completamento di progetti inseriti nella programmazione dei fondi strutturali europei 2007/2013, non conclusi alla data del 31 dicembre 2015, per garantire con tempestività il necessario flusso finanziario; l) il CIPE, nella seduta straordinaria del 1 maggio 2016, ha approvato la proposta di Programma di Azione Coesione Programma Operativo Complementare (POC) presentata dalla Regione Campania, ai sensi della delibera del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, con la disponibilità complessiva della Regione - a valere sulle risorse del Fondo di rotazione - pari a ,00;

5 m) della predetta disponibilità complessiva, sono state destinate al completamento dei progetti inseriti nei programmi FESR , non conclusi alla data del 31 dicembre 2015, risorse pari ad ,00 ai sensi dell art. 1 comma 804 della Legge di stabilità 2016 ed ulteriori risorse pari a per progetti coerenti con il POR Campania FESR ; n) sono disponibili ulteriori risorse del Fondo Sviluppo Coesione derivanti dal raggiungimento dei target in relazione agli obiettivi di servizio per l istruzione; o) è stata valutata la possibilità di ammettere al Programma Operativo FESR 2014/2020 gli interventi superiori ai 5 milioni di euro in conformità alla Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015 rinviando le determinazioni al riguardo alle successive istruttorie delle strutture competenti, in esito alle attività necessarie per l avvio del POR Campania FESR 2014/20; p) la tabella n. 27 del POR Campania FESR 2014/20 individua, tra gli altri, i Grandi Progetti avviati nel periodo di programmazione 2007/2013 da completare nel ciclo di programmazione 2014/2020 conformemente alla Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015; RITENUTO a) opportuno programmare la copertura finanziaria degli interventi non conclusi entro il termine del 31/12/2015, finanziati con il POR FESR 2007/2013 ed il POR FSE 2007/2013, da completare, anche ai sensi dell art.1, comma 804 della legge di stabilità 2016, previa verifica di compatibilità, a valere sulle risorse del Piano di Azione Coesione 2007/2013 e/o del Fondo di Sviluppo e Coesione e/o del POR Campania FESR 2014/2020 e/o Programma Operativo Complementare 2014/2020, come riportato nella Tabella allegata; b) di demandare a successivo atto delle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR e FSE la pubblicazione degli elenchi puntuali degli interventi avviati con la programmazione 2007/2013 con la relativa fonte di finanziamento individuata necessaria per il completamento degli stessi; c) di demandare, alla luce degli Orientamenti di Chiusura del 2007/2013 di cui alla Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015, ai dirigenti preposti ratione materiae all attuazione delle operazioni la competente istruttoria finalizzata alla verifica di coerenza e di compatibilità degli interventi da completare con la fonte individuata, valutando l opportunità di ricorrere ad atti aggiuntivi alle convenzioni già sottoscritte con i beneficiari; d) di dover dare priorità ai pagamenti relativi agli interventi il cui termine perentorio di chiusura è fissato al ; ACQUISITO VISTO a) il parere del Responsabile della Programmazione Unitaria reso con nota prot. n /UDCP/GAB/VCG1 del 17/05/2016; a) le Decisioni della Commissione europea n. 4265/2007, n. 1573/2013, n. 4196/2013, n. 8168/2014; b) le Decisioni della Commissione europea n. 5478/2007, n. 9903/2011, n. 3000/2013, 9483/2013, 5351/2014; c) la Delibera di Giunta Regionale n del 9/11/2007; d) la Delibera di Giunta Regionale n. 26 del 11/01/2008; e) la Delibera di Giunta Regionale n. 122 del 28/03/2011;

6 f) la Delibera di Giunta Regionale n. 219 del 08/05/ Piano di Azione Coesione; g) la Delibera di Giunta Regionale n. 756 del 21/12/ Piano di Azione Coesione Terza ed ultima riprogrammazione - Misure anticicliche e salvaguardia di progetti avviati; h) il DPGR n. 139/2013 e ss.mm.ii.; i) le DDGR n. 148/2013, n. 378/2013, n. 496/2013, n. 18/2014, 394/2014; j) la Delibera di Giunta Regionale n. 657 del 23/12/2014; k) la Delibera di Giunta Regionale n. 46 del 09/02/2015; l) la Delibera di Giunta Regionale n. 113 del 28/03/2015; m) la Decisione della Commissione europea n. (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015; n) la Delibera di Giunta Regionale n. 734 del 16/12/2015; o) l art.1, comma 804, della Legge 28 dicembre 2015 n. 208; p) la Delibera di Giunta Regionale n. 59 del 15/02/2016; q) la Delibera di Giunta Regionale n. 62 del 15/02/2016; r) nota prot. n del 14/04/2016 dell Autorità di Certificazione del PO FESR; s) Nota Ares (2016) del 18/04/2016; t) Nota prot. 89/SP/2015 dell Assessore ai Fondi Europei; u) nota prot. n del 20/04/2016 del Responsabile della Programmazione Unitaria e dell AdG del POR FESR ; v) la Delibera di Giunta Regionale n. 178 del 27/04/2016; w) seduta straordinaria del CIPE del 1 maggio 2016; DELIBERA 1. di programmare la copertura finanziaria degli interventi non conclusi entro il termine del 31/12/2015, finanziati con il POR FESR 2007/2013 ed il POR FSE 2007/2013, da completare, anche ai sensi dell art.1, comma 804 della legge di stabilità 2016, previa verifica di compatibilità, a valere sulle risorse del Piano di Azione Coesione 2007/2013 e/o del Fondo di Sviluppo e Coesione e/o del POR Campania FESR 2014/2020 e/o Programma Operativo Complementare 2014/2020, come riportato nella Tabella allegata al presente atto che ne forma parte integrante e sostanziale; 2. di demandare a successivo atto delle Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR e FSE la pubblicazione degli elenchi puntuali degli interventi avviati con la programmazione 2007/2013 con la relativa fonte di finanziamento individuata necessaria per il completamento degli stessi; 3. di demandare, alla luce degli Orientamenti di Chiusura del 2007/2013 di cui alla Decisione (C 2015) 2771 final del 30 aprile 2015, ai dirigenti preposti ratione materiae all attuazione delle operazioni la competente istruttoria finalizzata alla verifica di coerenza e di compatibilità degli interventi da completare con la fonte individuata, valutando l opportunità di ricorrere ad atti aggiuntivi alle convenzioni già sottoscritte con i beneficiari; 4. di dover dare priorità ai pagamenti relativi agli interventi il cui termine perentorio di chiusura è fissato al ;

7 5. di inviare il presente atto agli Assessori, al Capo di Gabinetto, alla Programmazione Unitaria, ai Dipartimenti, alle Direzioni Generali, ai Dirigenti Responsabili di Obiettivo Operativo del POR Campania FESR 2007/2013, ai Dirigenti ratione materiae di cui al DPGR n. 139/2013 e ss.mm.ii.e al Responsabile UOGP, all UDCP Ufficio I Staff del Capo di Gabinetto per l integrale pubblicazione sul BURC.

8 Risorse programmate per i completamenti dei progetti non conclusi entro il 31/12/2015 ASSE PAC 2007/2013 POC 2014/2020 FSC 2007/2013 Risorse derivanti da progetti conformi POR 2014/ Sostenibilità ambientale ed attrattività culturale e turistica , , , , , Competitività del sistema produttivo regionale , , , , , Energia , , , Accessibilità e trasporti , , , Società dell Informazione , , Sviluppo urbano e qualità della vita , , , , , , Assistenza tecnica e cooperazione , , ,43 Grandi Progetti , ,87 Totale FESR , , , , , ,72 Completamenti FSE , ,67 Totale Generale , , , , , ,39 TOTALE