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- Federigo Masi
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1 /DYRURRFFDVLRQDOHGLWLSRDFFHVVRULR Il lavoro occasionale di tipo accessorio è una particolare modalità di prestazione lavorativa prevista dalla Legge Biagi. La sua finalità è regolamentare quei rapporti di lavoro che soddisfano esigenze occasionali a carattere saltuario, con l obiettivo di far emergere attività confinate nel lavoro nero, tutelando in tal modo lavoratori che usualmente operano senza alcuna protezione assicurativa e previdenziale. Il pagamento della prestazione avviene attraverso i cosiddetti voucher (buoni lavoro), che garantiscono, oltre alla retribuzione, anche la copertura previdenziale presso l'inps e quella assicurativa presso l'inail.,ofrpplwwhqwh I committenti cioè coloro che impiegano prestatori di lavoro occasionale - possono essere: - famiglie - privati - aziende - imprese familiari - imprenditori agricoli - enti senza fini di lucro - enti locali, limitatamente ai lavori di giardinaggio, pulizia e manutenzione di edifici, strade, parchi e monumenti, e in tutti i settori produttivi nel caso in cui il prestatore di lavoro sia un pensionato, uno studente sotto i 25 anni o un percettore di prestazioni integrative del salario o di sostegno al reddito (lavoratori in cassa integrazione, in mobilità, in disoccupazione ordinaria o in trattamento speciale di disoccupazione edile) - committenti pubblici, solo in caso di prestazioni per lavori di emergenza e di solidarietà. Il ricorso ai buoni lavoro è limitato al rapporto diretto tra prestatore e utilizzatore finale, mentre è escluso che una impresa possa reclutare e retribuire lavoratori per svolgere prestazioni a favore di terzi come nel caso dell appalto o della somministrazione. 6RJJHWWLFKHSRVVRQRVYROJHUHODYRURRFFDVLRQDOHDFFHVVRULR I prestatori che possono accedere al lavoro occasionale accessorio sono: - SHQVLRQDWL titolari di trattamento pensionistico in regime obbligatorio - VWXGHQWLQHLSHULRGLGLYDFDQ]DHLOVDEDWRHODGRPHQLFD sono considerati studenti i giovani con meno di 25 anni di età, regolarmente iscritti ad un ciclo di studi presso un istituto scolastico di ogni ordine e grado. I giovani debbono, comunque, aver compiuto i 16 anni di età e, se minorenni, debbono possedere autorizzazione alla prestazione di lavoro occasionale da parte dei genitori o di chi esercita la patria potestà. Per periodi di vacanza si intendono (Circolare n. 4 del 3 febbraio 2005 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali): a) per vacanze natalizie il periodo che va dal 1 dicembre al 10 gennaio; b) per vacanze pasquali il periodo che va dalla domenica delle Palme al martedì successivo il lunedì dell'angelo; c) per vacanze estive i giorni compresi dal 1 giugno al 30 settembre. I giovani possono effettuare prestazioni di lavoro occasionale anche il sabato e la domenica in tutti i periodi dell anno.
2 - VWXGHQWLXQLYHUVLWDUL Gli studenti universitari di età inferiore ai 25 anni, se regolarmente iscritti, possono svolgere prestazioni di lavoro occasionale accessorio in qualunque periodo dell'anno. Si precisa che studenti e pensionati possono svolgere attività di natura occasionale in qualsiasi settore produttivo e anche in favore degli enti locali. $OWUHWLSRORJLHGLSUHVWDWRUL Per gli anni 2009 e 2010, in via sperimentale, anche i lavoratori in cassa integrazione, in mobilità, in disoccupazione ordinaria o in trattamento speciale di disoccupazione edile, possono cumulare il compenso per il lavoro accessorio con il trattamento integrativo corrisposto. I cittadini stranieri, presenti regolarmente sul territorio nazionale, possono accedere al lavoro occasionale accessorio. Le casalinghe possono svolgere attività agricole di carattere stagionale: esse sono coloro che svolgono, in via normale, lavori non retribuiti in ambito familiare. Ai fini della prestazione nello specifico settore, le stesse non debbono aver prestato lavoro subordinato in agricoltura sia nell anno in corso che in quello precedente. I prestatori possono svolgere attività di lavoro occasionale: in generale fino ad un OLPLWHHFRQRPLFRGLHXURQHWWL(6.660,00 euro lordi) per singolo committente nell anno solare; nel caso di percettori di prestazioni integrative o di sostegno al reddito, fino ad un OLPLWH HFRQRPLFRGLHXURQHWWLcomplessivi per anno solare e non per singolo committente. $UHHGLDWWLYLWjLQFXLVLDSSOLFDLOODYRURRFFDVLRQDOHDFFHVVRULR Il sistema dei voucher trova al momento applicazione per prestazioni rese nei seguenti ambiti lavorativi: LPSUHVHGHOVHWWRUHDJULFROR: per tutte le attività di carattere stagionale e per le attività agricole, anche non stagionali, solo nel caso in cui siano svolte a favore dei produttori aventi un volume di affari non superiore a euro; LPSUHVHIDPLOLDUL: l impresa familiare potrà utilizzare qualsiasi tipologia di prestatori, con buoni lavoro ai quali si applica la contribuzione ordinaria del lavoro subordinato. In questo caso la prestazione di lavoro occasionale deve essere svolta da soggetti estranei all imprenditore e all impresa familiare stessa. In tutti i casi di utilizzo di prestazioni di lavoro occasionale l impresa familiare dovrà rispettare il OLPLWHHFRQRPLFRGHLHXURSHUDQQRILVFDOH; VHWWRUHGRPHVWLFR: i lavori domestici di tipo occasionale accessorio riguardano quelle prestazioni svolte esclusivamente in maniera occasionale, discontinua e saltuaria per far fronte ad esigenze familiari relative alla cura della famiglia e della casa che non presentano il carattere dell abitualità. In questa fattispecie si inseriscono il babysittering e il dogsittering; ODYRULGLJLDUGLQDJJLRSXOL]LDHPDQXWHQ]LRQHGLHGLILFLVWUDGHSDUFKLHPRQXPHQWL; PDQLIHVWD]LRQLVSRUWLYHFXOWXUDOLILHULVWLFKHRFDULWDWHYROLHGLODYRULGLHPHUJHQ]DRGL VROLGDULHWj(anche a favore di committenti pubblici); FRQVHJQDSRUWDDSRUWDHYHQGLWDDPEXODQWHGLVWDPSDTXRWLGLDQDHSHULRGLFD;
3 LQVHJQDPHQWRSULYDWRHVXSSOHPHQWDUH; DWWLYLWjGLODYRURVYROWHQHLPDQHJJLHVFXGHULH LQTXDOVLDVLDOWURVHWWRUHSURGXWWLYRFRPSUHVLJOLHQWLORFDOL, ma limitatamente a queste tipologie di prestatori: - giovani con meno di 25 anni di età, regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di ogni ordine e grado, compatibilmente con gli impegni scolastici, il sabato e la domenica in tutti i periodi, e durante i periodi di vacanza; - giovani con meno di 25 anni di età, regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l'università, in qualsiasi periodo dell'anno; - pensionati; - percettori di prestazioni integrative del salario o con sostegno al reddito, in via sperimentale per il 2009 e 2010 e nel limite di 3000 euro annui; LQTXDOVLDVLDOWURVHWWRUHSURGXWWLYRHVFOXVLJOLHQWLORFDOL - lavoratori con contratto di lavoro a tempo parziale, in via sperimentale per il 2010, con qualsiasi committente tranne il proprio datore di lavoro.,ovlvwhpdghlµexrql YRXFKHU Il pagamento delle prestazioni di lavoro occasionale accessorio avviene attraverso il meccanismo dei buoni', il cui valore nominale è pari a 10 euro. E, inoltre, disponibile un buono multiplo, del valore di 50 euro, equivalente a cinque buoni non separabili. Il valore nominale comprende la contribuzione in favore della gestione separata dell'inps (13%), che viene accreditata sulla posizione individuale contributiva del prestatore; di quella in favore dell'inail per l'assicurazione anti-infortuni (7%) e di un compenso al concessionario (Inps), per la gestione del servizio (5%). Il valore netto del voucher da 10 euro nominali, cioè il corrispettivo netto della prestazione, in favore del prestatore, è quindi pari a 7,50 euro. Il valore netto del buono multiplo da 50 euro, cioè il corrispettivo netto della prestazione, in favore del lavoratore, è quindi pari a 37,50 euro. $FTXLVWREXRQLODYRUR Per attivare un rapporto di lavoro occasionale di tipo accessorio sono attualmente disponibili tre diverse modalità: una procedura che prevede l acquisto ed il pagamento del corrispettivo mediante buoni cartacei, una seconda che fa uso dei buoni telematici ed infine l acquisto dei voucher presso le tabaccherie convenzionate. La procedura con voucher cartaceo prevede che i committenti possano ritirare i buonivoucher, su tutto il territorio nazionale, presso le sedi provinciali Inps. L Istituto cura direttamente la stampa dei buoni apponendo, su ciascuno di essi, un numero identificativo univoco. In concreto, una volta individuato il proprio fabbisogno numerico di buoni lavoro, il committente dovrà effettuare il versamento del relativo importo complessivo sul conto corrente postale n intestato a: INPS DG LAVORO OCCASIONALE ACC.. La ricevuta di questo pagamento dovrà essere esibita alla sede Inps prescelta per il ritiro da parte dei committenti.
4 La procedura con voucher telematico prima di potere essere messa in atto, necessita tuttavia del preventivo accreditamento sia del lavoratore che del committente sul sistema informatico Inps. Il lavoratoreche intende svolgere prestazioni di lavoro occasionale di tipo accessorio deve provvedere alla registrazione dei propri dati anagrafici in via telematica tramite il sito Completata con successo la procedura di registrazione verrà rilasciato al committente un codice PIN che dovrà essere utilizzato per l accesso alla procedura telematica di rilascio dei YRXFKHU. Successivamente il committente, (attraverso il sito internet ) dovrà effettuarne il pagamento on line tramite carta di credito o prepagata. A far data da aprile 2010 il committente può acquistare i voucher recandosi in una tabaccheria autorizzata, il buono rilasciato sarà identificato da un codice che sarà necessario per la corretta comunicazione preventiva. &RPXQLFD]LRQHSUHYHQWLYD Dopo l acquisto del voucher il committente deve effettuare la comunicazione preventiva dell inizio dei lavori. E possibile provvedere alla comunicazione obbligatoria in tre modalità: chiamando telefonicamente il Contact Center Inail Inps al numero , inviando il modello DNA (denuncia nominativa assicurati) al numero di fax , oppure on line sul sito dell Inail nella sezione punto cliente &RQVHJQDGHOYRXFKHU Una volta conclusa la prestazione lavorativa il committente dovrà consegnare il voucher al prestatore, avendo cura di intestarlo inserendo il proprio codice fiscale, quello del prestatore, la data della prestazione e apporre poi la propria firma. Nel caso specifico in cui il committente effettui la richiesta di voucher con la modalità on line, l obbligo di informazione è assolto al momento della richiesta stessa dei buoni. Questi voucher, al contrario di quelli cartacei, contengono già il nome e cognome del lavoratore ed il suo codice fiscale, la data della prestazione, il luogo di svolgimento dei lavori ed il numero di buoni per ogni lavoratore. La riscossione dei buoni cartacei da parte dei prestatori/lavoratori può avvenire presso tutti gli uffici postali sul territorio nazionale. Riepiloghiamo nella tabella sottostante tutte le varie ipotesi illustrate precedentemente.
5 ,&200,77(17, Ditte Aziende Familiari Regime particolare Tutti i lavoratori Aziende Agricole Attività stagionali Pensionati, casalinghe giovani Minime (volume d affari sotto 7000¼ Tutti i lavoratori Altri Settori * maneggi e scuderie * consegna porta a porta e vendita ambulante di stampa Privati Cittadini o famiglie Lavori Domestici Tutti i lavoratori Enti Locali Giardinaggio, pulizia, manutenzione, manifestazioni Vincolo: contenimento spese e patto di stabilità Tutti i lavoratori Altre attività - Pensionati Committenti Pubblici Manifestazioni, lavori emergenza, eccetera - Tutti i lavoratori &20(6,$&48,67$12 Telematicamente (anche tramite i consulenti del lavoro) All Inps provinciale (o sedi periferiche) Dal tabaccaio autorizzato FIT Su sito Procedura on line Necessario conoscere i dati del lavoratore Cartacei Non intestati seguirà comunicazione prima dell inizio lavoro DNA Cartacei Non intestati Seguirà comunicazione prima dell inizio lavoro &+,6212,/$925$725,,17(5(66$7, Giovani Studenti Under 25 iscritti a cicli di studi * sabati domeniche * vacanze * compatibilmente con impegni scolastici Pensionati Casalinghe/ghi Percettori di prestazioni integrative del salario o sostegno al reddito Lavoratori Part time Anzianità, vecchiaia, inabilità, reversibilità Soggetto che svolge lavori nell ambito della famiglia Cassaintegrati, disoccupati, in mobilità con indennità Prestazioni a orario ridotto (in linea con l orario concordato) In aziende agricole
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