CAPITOLATO SPECIALE PER APPALTO TRASPORTO PAZIENTI SOTTOPOSTI A DIALISI DAL DOMICILIO AL CENTRO DI TRATTAMENTO

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1 CAPITOLATO SPECIALE PER APPALTO TRASPORTO PAZIENTI SOTTOPOSTI A DIALISI DAL DOMICILIO AL CENTRO DI TRATTAMENTO Art. 1 Oggetto e destinatari Il presente Capitolato intende regolare l appalto del servizio di trasporto limitato a pazienti sottoposti a trattamento di dialisi che non possano servirsi di mezzi pubblici o privati per recarsi dal proprio domicilio al centro dialisi prescelto. Il documento contiene prescrizioni per disciplinare le modalità e i requisiti per l accesso al servizio e regola il rapporto contrattuale tra AUSL Viterbo, di seguito denominata AUSL, e il soggetto che risulterà aggiudicatario del servizio appaltato e che lo effettuerà per conto dell AUSL. Destinatari del servizio sono i pazienti, residenti nel territorio provinciale, che si sottopongono a trattamento dialitico presso uno dei centri dell AUSL e che, autorizzati dal responsabile del centro dialisi, usufruiscano del servizio di trasporto effettuato per conto dell AUSL. Il servizio può essere erogato in forma multipla o singola. Per trasporto multiplo si intende quello di più pazienti dall abitazione sino al Centro Dialisi interessato (Viterbo Ospedale di Belcolle, Viterbo Nuova Santa Teresa, Montefiascone, Civita Castellana) e viceversa; per trasporto singolo quello riservato al singolo paziente. Il servizio singolo è attivato a chiamata del paziente autorizzato, sia all andata sia al ritorno. In caso di trasporti multipli l attività deve essere programmata di concerto con il Responsabile del Centro Dialisi in ragione del luogo di provenienza dei pazienti e, per il loro ritorno, essere attivata a chiamata soltanto al termine della seduta dialitica di tutti i pazienti interessati. I trasporti in parola non prevedono lo stazionamento dei mezzi, né la sua remunerazione e sono consentiti solo in ambito provinciale. In allegato al presente documento è presente una scheda con le turnazioni attualmente effettuate in base alle disponibilità di posti letto. Alla gara possono partecipare tutti i soggetti che siano autorizzati al trasporto di persone e che abbiano i mezzi strumentali e personali adeguati a garantire il servizio di cui si tratta. L AUSL si riserva in ogni caso di eseguire in forma diretta l attività qui regolata. Art. 2 Modalità di gara e modulazione dell offerta Per l affidamento del servizio di cui all articolo 1 si procederà ai sensi dell art.82 del D.Lgs 163/06 (criterio del prezzo più basso). L aggiudicazione avverrà a favore del soggetto che si renderà disponibile ad effettuare il servizio al prezzo più basso, offrendo uno sconto percentuale sul prezzo medio della benzina. La remunerazione del servizio sarà data, applicando lo sconto in percentuale praticato, dal rimborso del quinto del prezzo della benzina per km percorso per ogni paziente dal proprio domicilio al centro di trattamento con viaggio di andata e ritorno. Ai partecipanti viene fornita una mappa dei pazienti attuali compilata sulla base delle rispettive domiciliazioni e dei rispettivi centri di trattamento. La somma dei km percorsi consente di poter valutare la remunerazione massima, nella misura del prezzo di un quinto della benzina per km e per ogni paziente trasportato, importo sul quale l offerente potrà proporre uno sconto in percentuale. Sarà dichiarato aggiudicatario dell appalto l offerente che abbia proposto uno sconto percentualmente maggiore. Art. 3 Modalità di partecipazione Possono partecipare alla gara oggetto dell appalto, ditte individuali, cooperative e associazioni temporanea d impresa. In caso di associazioni temporanee di impresa va indicata la ditta capogruppo, a cui spettano i poteri di conduzione e di rappresentanza, inoltre vanno indicate le varie ditte che formano l A.T.I. e le rispettive competenze. Le modalità di partecipazione sono quelle indicate nel disciplinare di gara Art. 4 Fonti Il rapporto rientra nella previsione del punto 1.2 di cui all all. A alla D.G.R. Lazio n del 30/10/2001 che recita: le modalità sopradescritte si applicano anche quando si effettua il trasporto collettivo tramite cooperative, società, associazioni di volontariato, che rilasciano regolare attestazione di pagamento. La gara è regolata dal Codice degli Appalti, artt. 6 comma a, 81, 82.

2 Art. 5 Costo presunto dell appalto e numero medio utenti Il costo presunto dell appalto è ,00/anno, calcolato sui pazienti attualmente trattati (circa 150) secondo i tragitti necessari risultanti nella tabella allegata. Il costo presunto dell appalto è stato stimato come da tabella allegata e tenendo conto del costo della benzina attuale. Per una corretta valutazione del servizio, si tenga conto delle seguenti circostanze: 1. molti utenti, abitanti sullo stesso percorso, usufruiscono della stessa corsa 2. i pazienti interessati hanno necessità di usufruire del trasporto con la frequenza di n. 3 a settimana (si veda la tabella allegata con l indicazione dei turni) 3. i turni per trattamento dialitico possono essere accorpati negli stessi giorni per favorire una diminuzione dei costi di trasporto e, di regola e salvo motivate esigenze cliniche, vengono accorpati. I numeri sopra riportati hanno carattere indicativo in base allo storico corrente al momento di stesure del presente capitolato, ma è soggetto a variazione senza che l affidatario abbia qualcosa a pretendere in caso di minori introiti derivanti da una diminuzione degli utenti. Art. 6 Durata Il servizio viene istituito per la durata di 3 anni e potrà essere prorogato alla scadenza al massimo per un periodo di mesi sei, nelle more dell aggiudicazione di nuova procedura di gara. Art. 7 Autorizzazione I beneficiari del servizio saranno autorizzati dal responsabile dell U.O. Dialisi dell AUSL, che attesterà l avvenuto trasporto dei pazienti al fine di consentire la liquidazione degli importi dovuti per effettuazione del servizio di trasporto in parola. L aggiudicatario del servizio sarà tenuto ad accettare solo pazienti in possesso della prescritta autorizzazione da parte dell U.O. Dialisi dell AUSL. Art. 8 Criteri per l aggiudicazione del servizio. L aggiudicazione avverrà a favore dell offerta al prezzo più basso. L offerta dovrà essere presentata indicando una percentuale di sconto sul rimborso del quinto del costo della benzina che sarebbe dovuto ai singoli pazienti qualora usufruissero del mezzo proprio. La remunerazione è quindi data dal rimborso del quinto del costo benzina, scontato nella percentuale dell offerta, corrisposto in virtù dei chilometri percorsi, del numero dei pazienti trasportati e dei viaggi di andata e ritorno occorrenti (3 a settimana per ogni paziente). L'appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta, purché valida, salvo di non procedere ad alcuna aggiudicazione nel caso in cui non si ritengano meritevoli di approvazione e/o convenienti sotto il profilo tecnico/economico le offerte presentate. Saranno escluse le offerte formulate in difformità da quanto previsto nel bando o pervenute oltre il termine stabilito dal bando di gara. Le offerte anormalmente basse saranno verificate come prescritto dal D.Lgs. 163/06. Art. 9 Svolgimento del servizio e fatturazione L aggiudicatario è tenuto a fare il percorso più breve per il servizio di trasporto previsto, accorpando possibilmente più pazienti che si trovino sullo stesso percorso, nel rispetto delle turnazioni di trattamento richieste dai centri dialisi. In ogni caso avrà diritto solo al rimborso, per paziente trasportato, del costo di 1/5 del valore della benzina medio nel mese di riferimento, al netto dello sconto praticato in sede di gara. L aggiudicatario fatturerà mensilmente il servizio prestato, allegando ad ogni fattura l elenco dei pazienti trasportati con l indicazione dei turni di trattamento, del domicilio di ogni singolo paziente, dei km percorsi singolarmente e complessivamente, il prezzo della benzina preso a riferimento (come da tabelle pubblicate dal Ministero dello Sviluppo Economico o altre equivalenti avente carattere ufficiale), il valore del quinto del

3 prezzo della benzina al netto dello sconto offerto in sede di gara. Il responsabile del centro dialisi sottoscriverà il documento ai fini della regolarità dell esecuzione del servizio. La fattura mensile dovrà prendere a riferimento il valore medio del prezzo della benzina nel mese. Il totale della fattura dovrà essere calcolato applicando lo sconto sul quinto del costo della benzina proposto in sede di gara e in ragione del numero dei km percorsi, del numero di utenti trasportati e nella frequenza settimanale prevista. Art. 10 Modalità e tempi di espletamento del servizio Il servizio da prestare è di trasporto singolo o collettivo in favore di utenti in trattamento dialitico dalla propria abitazione al centro di dialisi e viceversa. Il servizio dovrà essere fornito tutti i giorni feriali secondo indicazioni, tempi e modalità che l AUSL si riserva di comunicare concordandoli in base alle esigenze dei centri dialisi. Il servizio dovrà garantire il trasporto di andata e ritorno degli utenti dal proprio domicilio al rispettivo centro dialisi in tempo utile a garantire il trattamento dialitico e nel rigoroso rispetto dell orario di inizio e termine terapia. L affidatario del servizio ha l obbligo, con oneri a proprio carico, di garantire la presenza di un assistente su ogni mezzo utilizzato per il trasporto, con il compito di adiuvare i pazienti qualora dovessero presentare difficoltà motorie. L AUSL ha facoltà di variare il numero di utenti da trasportare in base alle necessità e ai cambi di indirizzo dei medesimi, variazioni che saranno prontamente comunicate all aggiudicatario. Art. 11 Mezzi di trasporto L affidatario del servizio dovrà effettuare il trasporto con mezzi nella propria disponibilità, idonei in relazione al numero e alla tipologia di pazienti interessati, forniti di regolare certificato di omologazione all uso specifico, regolarmente assicurati e in buono stato di efficienza, con effettuate le verifiche e i controlli di legge risultanti dal libretto di circolazione (revisioni alle scadenze prescritte). L affidatario del servizio ha l obbligo di comunicare all AUSL i nominativi degli autisti e degli assistenti utilizzati assumendone la responsabilità relativa alla idoneità specifica. Gli automezzi dovranno essere forniti di regolare licenza di autonoleggio da rimessa con conducente ed idonei alla particolarità e finalità del servizio. L AUSL potrà escludere dal servizio i mezzi non rispondenti alle esigenze degli utenti (alcuni dei quali possono essere accompagnati su carrozzina, per i quali è necessario che il mezzo sia fornito di pedana elevatrice o in grado di accogliere una lettiga). I concorrenti sono tenuti a presentare specifico e dettagliato elenco delle vetture Indicandone il tipo e la targa, la relativa licenza e i nominativi degli autisti e assistenti. Art. 12 Responsabilità dell affidatario Durante l esecuzione del contratto l affidatario sarà direttamente responsabile di ogni danno recato a persone o cose in conseguenza dell espletamento del servizio ed esonera espressamente l AUSL da qualsiasi responsabilità per danni a persone e/o cose derivati a terzi trasportati e non, per effetto del servizio. L affidatario è responsabile della corretta esecuzione delle prestazioni richieste ed è tenuto all osservanza delle procedure e dei protocolli operativi stabiliti dall AUSL. Dovrà essere dotato di adeguate polizze assicurative RCA e RCT nei massimali minimi di legge. Art. 13 Oneri L affidatario è consapevole di svolgere un servizio pubblico per conto dell AUSL. Pertanto è tenuto a rispondere anche penalmente di interruzione di pubblico servizio, fatto che, se dovesse verificarsi, potrà giustificare la risoluzione del contratto, salvo ulteriori danni. L affidatario è sottoposto a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti risultanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, di sicurezza del lavoro ed assume a suo carico tutti gli oneri relativi. E obbligato inoltre ad attuare, nei confronti dei propri dipendenti occupati nelle prestazioni oggetto del presente appalto, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili alla categoria alla data del contratto. In caso di revoca o sospensione della licenza o dell autorizzazione, nonché di impossibilità dovuta a qualsiasi causa a proseguire l attività, l affidatario ha l obbligo di cessare immediatamente il servizio e darne tempestiva comunicazione all AUSL. In tale ipotesi l AUSL provvede all affido ad altro soggetto abilitato addebitando gli eventuali maggiori oneri all affidatario.

4 Art. 14 Controlli L AUSL ha la facoltà di effettuare controlli qualitativi e di efficienza utilizzando propri addetti e con le modalità che riterrà più opportune. Si riserva altresì di richiedere la sostituzione di persone o mezzi che, a suo insindacabile giudizio, dovessero risultare non gradite. A tale richiesta l affidatario deve adempiere entro e non oltre gg. 5 dal ricevimento della comunicazione. Sussiste l obbligo di effettuare il servizio secondo le condizioni dell offerta. Qualora, in corso d opera, dovessero verificarsi situazioni non rispondenti alle condizioni di aggiudicazione, l affidatario deve prontamente ripristinare le condizioni pattuite nel contratto entro e non oltre 2 gg. dalla segnalazione. Al fine di consentire un monitoraggio costante sul servizio l aggiudicatario è tenuto a fornire un resoconto mensile degli stessi corredato dalle richieste dei settori dell AUSL interessati, nel quale devono comparire, nelle forme consentite dalla vigente normativa sulla privacy, il nome e cognome del paziente, il luogo di residenza, il giorno del trasporto, se è singolo o multiplo, la destinazione e il documento di autorizzazione del trasporto Art.15 Obblighi amministrativi L aggiudicatario, entro e non oltre gg. 15 dalla comunicazione dell avvenuta aggiudicazione, dovrà far pervenire i documenti che gli saranno richiesti dagli uffici competenti dell AUSL, per poter stipulare apposito contratto. Nel caso di mancato invio, l AUSL potrà far decadere l aggiudicazione. Art. 16 Spese Gli oneri relativi al contratto sono interamente a carico dell aggiudicatario, compresa la eventuale registrazione e tutte le imposte Art. 17 Recesso L AUSL si riserva la facoltà di recedere in tutto o in parte dal contratto anche prima della scadenza con un semplice preavviso scritto di gg. 30 (trenta) e con esclusione di qualsiasi indennizzo. Art. 18 Validità delle offerte Le offerte rimangono valide sino all espletamento delle operazioni di aggiudicazione e comunque dovranno essere impegnative per almeno 180 gg. dalla data di scadenza fissata per la loro presentazione. Art. 19 Assicurazioni A garanzia di eventuali danni causati dall affidatario del servizio, lo stesso è tenuto a fornire, prima dell inizio dell attività, copia di una polizza assicurativa con massimale non inferiore a per danni a cose e per danni a persone per singolo sinistro, nonché copia della polizza RCA obbligatoria. Art. 20 Subbapalto e avvalimento Si fa divieto di qualunque cessione o subappalto integrale o parziale del servizio appaltato a pena di risoluzione del contratto e perdita della cauzione, nonché del risarcimento del danno conseguente, salvo quanto previsto dall art. 116 del D.Lgs. 163/2006. In caso di avvalimento, l aggiudicatario è tenuto ad utilizzare il personale e i mezzi di cui dichiara di avvalersi per l intera durata di svolgimento del servizio. Art. 21 Modalità di pagamento Per il servizio prestato, l affidatario fatturerà mensilmente all AUSL, i cui uffici competenti, previa verifica della regolare esecuzione, provvederanno alla liquidazione. I pagamenti avverranno secondo la normativa vigente e, in caso ritardato pagamento, saranno riconosciuti solo gli interessi legali.

5 L affidatario dovrà allegare alle fatture una distinta indicante le presenze giornaliere, debitamente sottoscritte dai fruitori del servizio e dai responsabili dei centri di dialisi interessati, unitamente al report di cui al precedente art. 11. In caso di impossibilità a firmare dei pazienti, la sottoscrizione è richiesta ai loro familiari. In ogni caso l affidatario è tenuto al rispetto dei protocolli e procedure aziendali ed adeguarsi ad eventuali modifiche degli stessi. Art. 22 Inadempienze e penalità L aggiudicatario, durante lo svolgimento del servizio, deve osservare scrupolosamente tutte le disposizioni riportate nel presente disciplinare e nella lettera d invito. Per ogni inadempimento, riscontrato dall AUSL, alle prescrizioni contenute nel presente atto, sarà comminata, per iscritto, insieme alla contestazione, una penale variabile da 100,00 a 500,00, in relazione alla gravità del singolo inadempimento e ciò a semplice ed insindacabile valutazione dell Azienda. In caso di ripetute violazioni della stessa tipologia, l Azienda valuta, caso per caso, la penale da applicarsi variabile in aumento da 600,00 ad un massimo di 1.200,00. Le suddette penali sono recuperate mediante trattenute sugli importi dovuti all aggiudicatario e non costituiscono pregiudizio per il ristoro dei danni subiti e subendi dall Azienda e/o derivanti dalla risoluzione del contratto. Art. 23 Risoluzione e clausola risolutiva espressa L AUSL può risolvere il contratto senza particolari formalità, con la sola comunicazione, a mezzo R.A.R., all aggiudicatario nei seguenti casi : a) qualora non vengano rispettati i patti sindacali in vigore ed in genere le norme relative al lavoro, alla sicurezza sui luoghi di lavoro, alle assicurazioni sociali, al la prevenzione infortuni, ecc. b) nel caso di mancata corresponsione ai dipendenti dell aggiudicatario degli emolumenti retributivi, contributivi ed assistenziali e quant altro previsto dalle vigenti normative; c) per negligenza o f rode nell esecuzione del servizio e/o degli adempimenti contrattualmente previsti ; d) per cessazione dell attività o in caso di concordato preventivo, fallimento, stato di insolvenza e/o dei conseguenti atti di sequestro, pignoramento; e) per cessione totale o parziale del contratto; f) per violazione del divieto di subappalto, salvo quanto previsto dall art. 116 del D.Lgs. 163/2006; g) per sospensione o interruzione del servizio per motivi non dipendenti da cause di forza maggiore; h) per plurime sanzioni comminate per inadempimenti anche parziali alle condizioni contrattuali; i) per danni prodotti a terzi o ai beni dell Azienda; j) per violazioni anche lievi della normativa vigente in materia; k) in qualsiasi momento per pubblica necessità determinata da comprovati motivi. Art. 24 Effetti della risoluzione In caso di risoluzione del contratto, l aggiudicatario resta obbligato a continuare il servizio con le modalità economiche e giuridiche previste nel presente atto e nel l offerta economica, per un periodo non superiore ad un anno e, comunque, per il tempo necessario a consentire all Azienda di selezionare un nuovo aggiudicatario. Qualora si addivenga alla risoluzione del rapporto a norma dell art. 20, l aggiudicatario, oltre a perdere la garanzia definitiva, a titolo di penale, è tenuto al risarcimento di tutti i danni subiti e subendi dall Azienda ed al rimborso delle maggior i spese da questa sostenute e/o sostenende per il rimanente periodo contrattuale. Il recupero di detti oneri, ove la garanzia risulti insufficiente, è effettuato mediante trattenute sugli importi dovuti all aggiudicatario, senza pregiudizio dei diritti dell AUSL su crediti e/o su beni del lo stesso. Nel caso di minor spesa, nulla compete all aggiudicatario inadempiente che, comunque, resta responsabile civilmente e/o penalmente per quanto abbia determinato la risoluzione del rapporto. Con la risoluzione del contratto sorge in capo all Azienda il diritto di affidare a terzi il servizio, secondo le procedure previste in caso d urgenza o di affidarlo al concorrente qualificatosi secondo in graduatoria, previa comunicazione all inadempiente nelle forme prescritte

6 Art. 25 Trattamento dei dati personali Per rispettare il carattere riservato delle informazioni fornite dai concorrenti, ai sensi della vigente normativa in materia di protezione di dati personali, l AUSL si impegna a garantire che il trattamento dei dati richiesti per la partecipazione alla presente gara ha la sola finalità di consentire l accertamento del possesso dei requisiti di idoneità e l inesistenza di clausole ostative. Art. 26 Controversie e crediti Il giudizio su eventuali controversie in merito all applicazione del contratto conseguente all aggiudicazione di gara sono devolute alla giurisdizione esclusiva del foro di Viterbo. Ai sensi dell art. 1260, II comma, del codice civile, non sono consentite cessioni a terzi dei crediti derivanti dal contratto, se non preventivamente autorizzate dall AUSL.

7 prezzo benzina 1,550 da (domicilio) a (centro dialisi di) numero pazienti km a/r 1/5 benzina x settimana VITERBO BELCOLLE E S. TERESA ,82 N. Pazienti 142 ACQUAPENDENTE MONTEFIASCONE ,38 ARLENA DI CASTRO 0 rimborsi annui ,44 BAGNAIA BELCOLLE ,6 BAGNOREGGIO MONTEFIASCONE ,9 BAGNOREGIO BELCOLLE ,88 BARBARANO ROMANO NUOVA S. TERESA ,32 BASSANO ROMANO 0 BASSANO IN TEVERINA 0 BLERA 0 BOLSENA BELCOLLE ,64 BOMARZO BELCOLLE ,48 CALCATA CIVITA ,92 CANEPINA 0 CANINO BELCOLLE ,76 CAPODIMONTE 0 CAPRANICA BELCOLLE ,66 CAPRAROLA CIVITA ,92 CARBOGNANO CIVITA ,48 CARBOGNANO BELCOLLE ,92 CASTEL CELLESI 0 CASTEL S. ELIA 0 CASTIGLIONE IN TEV. NUOVA S. TERESA ,36 CELLENO 0 CELLERE 0 CIVITA CASTELLANA CIVITA ,84 CIVITELLA D'AGLIANO 0

8 CORCHIANO CIVITA ,52 FABRICA DI ROMA BELCOLLE ,64 FABRICA DI ROMA CIVITA ,72 FALERIA CIVITA ,92 FARNESE MONTEFIASCONE ,8 GALLESE BELCOLLE ,66 GALLESE CIVITA ,86 GRADOLI 0 GRAFFIGNANO BELCOLLE ,24 GROTTE DI CASTRO 0 GROTTE S. STEFANO BELCOLLE ,64 ISCHIA DI CASTRO BELCOLLE ,24 LATERA BELCOLLE ,56 LUBRIANO MONTEFIASCONE ,34 MARTA 0 MONTALTO DI CASTRO 0 MONTEFIASCONE MONTEFIASCONE 1 6 5,58 MONTEFIASCONE BELCOLLE E S. TERESA ,92 MONTEROMANO 0 MONTEROSI 0 NEPI CIVITA ,56 ONANO 0 ORIOLO 0 ORTE BELCOLLE E S. TERESA ,48 ORTE CIVITA ,64 PIANSANO BELCOLLE ,64 PROCENO 0 ROCCALVECCE 0 RONCIGLIONE BELCOLLE ,92 S. GIOVANNI IN TUSCIA 0 S. LORENZO NUOVO BELCOLLE ,98 S. MARTINO AL CIMINO BELCOLLE ,6 S. MICHELE IN TEV. 0

9 SIPICCIANO 0 SORIANO NEL CIMINO BELCOLLE ,48 SUTRI BELCOLLE ,16 SUTRI CIVITA ,78 TARQUINIA BELCOLLE ,56 TESSENNANO 0 TUSCANIA BELCOLLE ,56 VALENTANO BELCOLLE ,92 VALLERANO BELCOLLE ,62 VASANELLO CIVITA ,62 VEJANO BELCOLLE ,52 VETRALLA BELCOLLE ,08 VIGNANELLO CIVITA ,84 VITORCHIANO BELCOLLE ,74 ACQUAPENDENTE NUOVA S. TERESA