Provvedimenti necessari all attuazione del nuovo Codice dei contratti e delle concessioni

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1 Provvedimenti necessari all attuazione del nuovo Codice dei contratti e delle concessioni A.G. 283 Oggetto del provvedimento Provvedimento (e scadenza, se indicata) Art. 1 Comma 7 Art. 21 Comma 8 Art. 22 Art. 23 Art Art. 24 Art. 24 Comma 8 Art. 25 Art Art. 31 Disciplina delle procedure di scelta del contraente e dell esecuzione del contratto da svolgersi all estero Definizione delle modalità di elaborazione ed aggiornamento dei programmi delle acquisizioni delle stazioni appaltanti Individuazione delle grandi opere infrastrutturali aventi impatto rilevante sull ambiente, sulle città e sull assetto del territorio, per tipologia e soglie dimensionali, per le quali è obbligatorio il ricorso alla procedura di dibattito pubblico Definizione dei contenuti della progettazione nei tre livelli progettuali. Individuazione dei tempi di progressiva introduzione dell obbligatorietà di metodi e strumenti elettronici specifici quali quelli di modellazione per l'edilizia e le infrastrutture (nel cui ambito è ricompreso il Building Information Modeling - BIM). Definizione dei requisiti che devono possedere le società di professionisti, le società di ingegneria e i loro consorzi Disciplina dei corrispettivi delle attività di progettazione Verifica preventiva dell interesse archeologico - Disciplina dei criteri per la tenuta dell'elenco dei soggetti qualificati istituito presso il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo Verifica preventiva dell interesse archeologico Individuazione di procedimenti semplificati, con termini certi che garantiscano la tutela del patrimonio archeologico tenendo conto dell interesse pubblico sotteso alla realizzazione dell opera. Disciplina di dettaglio relativa ai compiti specifici del RUP, ai requisiti di professionalità dello stesso, nonché la determinazione 1 Direttive generali del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale, d intesa con l ANAC. Decreto Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze, previo parere del CIPE, sentita la Conferenza unificata trasporti, su proposta del Consiglio superiore dei lavori pubblici trasporti, su proposta del Consiglio superiore dei lavori pubblici, di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare e del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo trasporti trasporti, sentita l ANAC Decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, sentita una rappresentanza dei dipartimenti archeologici universitari Ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, su proposta dell ANAC.

2 dell'importo massimo e la tipologia dei lavori, servizi e forniture per i quali il RUP può coincidere con il progettista o con il direttore dell'esecuzione del contratto Art. 36 Comma 7 Art. 37 Art. 38 Art. 38 Comma 6 Comma 7 Art. 44 Art Art. 71 Art. 73 Art Contratti sotto-soglia - Definizione delle modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure, delle indagini di mercato, nonché per la formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici. Individuazione, garantendo la tutela dei diritti delle minoranze linguistiche, degli ambiti territoriali di riferimento in applicazione dei principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza, e definizione di criteri e modalità per la costituzione delle centrali di committenza in forma di aggregazione di comuni non capoluogo di provincia. Definizione dei requisiti tecnico-organizzativi per l iscrizione nell elenco tenuto dall ANAC delle stazioni appaltanti qualificate Modalità attuative del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e individuazione dei casi in cui può essere disposta la qualificazione con riserva Definizione delle modalità di digitalizzazione delle procedure di tutti i contratti pubblici e delle migliori pratiche riguardanti metodologie organizzative, di lavoro, di programmazione e pianificazione, riferite anche all individuazione dei dati rilevanti, alla loro raccolta, gestione ed elaborazione, soluzioni informatiche, telematiche e tecnologiche di supporto Regole tecniche aggiuntive per garantire il colloquio e la condivisione dei dati tra i sistemi telematici di acquisito e di negoziazione Adozione di bandi tipo Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi al fine di garantire la certezza della data di pubblicazione e adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità, prevedendo il ricorso a strumenti di pubblicità di tipo informatico Determinazione della tariffa di iscrizione all Albo dei componenti delle commissioni aggiudicatrici e del compenso massimo per i 2 Ministri, su proposta del Ministro dell economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata Ministri da adottarsi, su proposta del Ministro delle infrastrutture e trasporti e del Ministro dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione Provvedimento dell ANAC Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l AGID (entro 1 anno dall entrata in vigore del Codice) Provvedimento dell Agenzia per l Italia digitale (AGID) Provvedimento dell ANAC Decreto del ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d intesa con l ANAC (entro 6 mesi dall entrata in vigore del Codice) trasporti, di concerto con il Ministro

3 commissari dell economia e delle finanze, sentita l Autorità Art. 78 Art Art. 81 Art. 83 Art. 84 Comma 4, lett. d) Art Istituzione dell Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di affidamento dei contratti pubblici e definizione dei criteri per la gestione e l aggiornamento dell albo medesimo Individuazione, al fine di garantire omogeneità di prassi da parte delle stazioni appaltanti, dei mezzi di prova considerati adeguati per la dimostrazione delle circostanze di esclusione, nonché delle carenze nell esecuzione di un procedente contratto di appalto considerate significative Individuazione dei dati e dei documenti inerenti la partecipazione alle gare e al loro esito (in relazione ai quali è obbligatorio l inserimento nella Banca dati nazionale degli operatori economici), le regole tecniche per l acquisizione, l aggiornamento e la consultazione degli stessi dati nonché le modalità operative per l informatizzazione degli stessi dati Disciplina del sistema di qualificazione, dei casi e delle modalità di avvalimento, nonché dei requisiti e delle capacità che devono essere posseduti dal concorrente e la documentazione richiesta ai fini della dimostrazione del loro possesso. Ai sensi dell art. 84, commi 2 e 8, con le medesime linee guida si provvede: all individuazione dei livelli standard di qualità dei controlli delle SOA e alla disciplina dei casi e delle modalità di sospensione o di annullamento delle attestazioni, nonché di decadenza delle autorizzazioni degli organismi di certificazione, nonché alla disciplina dei criteri per la determinazione dei corrispettivi dell'attività di qualificazione Definizione di criteri per il rating d impresa Individuazione di modalità di qualificazione, anche alternative o sperimentali da parte di stazioni appaltanti ritenute particolarmente qualificate (ai sensi dell'art. 38), per migliorare l'effettività delle verifiche e conseguentemente la qualità e la moralità delle prestazioni degli operatori economici, se del caso attraverso un graduale superamento del sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici Provvedimenti dell ANAC trasporti, sentita l ANAC e l AGID (entro il 31 dicembre 2016) (entro 1 anno dall entrata in vigore del Codice) trasporti, su proposta dell ANAC, sentite le Commissioni parlamentari (entro 1 anno dall entrata in vigore del Codice) 3

4 Art Art. 102 Comma 8 Art. 102 Comma 9 Art. 103 Comma 9 Art Art. 110 comma 5 lett. b) Art. 111 Art. 111 Art. 144 Art. 144 Definizione dell elenco delle opere per le quali sono necessari lavori di notevole contenuto tecnologico o complessità tecnica nonché requisiti richiesti per la loro esecuzione Definizione delle modalità di iscrizione e di nomina dell'albo nazionale obbligatorio, istituito presso il MIT, dei soggetti che possono ricoprire rispettivamente i ruoli di responsabile dei lavori, di direttore dei lavori e di collaudatore, per gli appalti pubblici di lavori aggiudicati con la formula del contraente generale Definizione delle modalità tecniche di svolgimento del collaudo Definizione dello schema tipo per le garanzie fideiussorie per l'esecuzione Schemi di polizza-tipo (per affidamenti a contraente generale e appalti sopra i 100 milioni di euro) concernenti le garanzie fideiussorie Requisiti aggiuntivi dell'impresa ausiliata in caso di concordato Modalità per il controllo tecnico, contabile e amministrativo - Lavori Modalità per il controllo tecnico, contabile e amministrativo Servizi e forniture Linee di indirizzo nazionale per la ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica. Individuazione degli esercizi presso i quali può essere erogato il servizio sostitutivo di mensa reso a mezzo dei buoni pasto, le caratteristiche dei buoni pasto e il contenuto degli accordi stipulati tra le società di emissione di buoni pasto e i titolari degli esercizi convenzionabili. Decreto del Ministro delle infrastrutture e trasporti, sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici Ministero delle infrastrutture e dei trasporti trasporti, su proposta del Consiglio superiore dei lavori pubblici Ministro dello sviluppo economico di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e previamente concordato con le banche e le assicurazioni o loro rappresentanze Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle Infrastrutture e dei trasporti. Gli schemi in questione dovranno essere preventivamente concordati con le banche e le imprese assicurative o loro rappresentanze che devono assumersi questi rischi Linee guida approvate con Decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, su proposta dell ANAC, previo parere delle competenti commissioni parlamentari, sentito il Consiglio Superiore dei Lavori pubblici Linee guida approvate con Decreto del Ministero delle infrastrutture e trasporti, su proposta dell ANAC, previo parere delle competenti commissioni parlamentari Decreti del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare e con il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali Decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l ANAC 4

5 Art. 146 Comma 4 Art. 154 Art. 159 Comma 4 Art. 177 Art. 185 Art. 192 comma 1 Art Art. 196 Requisiti di qualificazione dei direttori tecnici e degli esecutori dei lavori su beni culturali e le modalità di verifica ai fini dell attestazione L art. 147, comma 1, dispone che con il medesimo decreto sono stabiliti, anche nell'ambito della conservazione preventiva e programmata, anche i livelli e i contenuti della progettazione di lavori concernenti i beni culturali, ivi inclusi gli scavi archeologici, nonché i ruoli e le competenze dei soggetti incaricati delle attività di progettazione, direzione del contratto, direzione dei lavori e collaudo in relazione alle specifiche caratteristiche del bene su cui si interviene, nonché i principi di organizzazione degli uffici di direzione lavori. L art. 148, comma 7, prevede che con il medesimo decreto si dispone in merito ai lavori in economia. L art. 150, comma 2, prevede che il medesimo decreto disciplina anche il collaudo di interventi su beni culturali. Concorsi di progettazione e selezione dei partecipanti Disciplina: delle attività del Ministero della difesa, in relazione agli appalti e alle concessioni diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del D.Lgs. 208/2011; degli interventi da eseguire in Italia e all estero per effetto di accordi internazionali, multilaterali o bilaterali; lavori in economia che vengono eseguiti a mezzo delle truppe e dei reparti del Genio militare per i quali non si applicano i limiti di importo di cui all art. 36 Affidamenti dei concessionari Modalità con cui le obbligazioni e i titoli di debito emessi dalla società di progetto possono essere garantiti dal sistema finanziario, da fondazioni e da fondi privati. Elenco delle stazioni appaltanti che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house e definizione dei criteri per l iscrizione Definizione delle modalità di operatività della garanzia che il soggetto aggiudicatore garantisce per il pagamento delle obbligazioni emesse, nei limiti del proprio debito verso il contraente generale quale risultante da stati di avanzamento emessi ovvero dal conto finale o dal certificato di collaudo dell'opera Definizione, per le infrastrutture di grande rilevanza o complessità, di oneri, modalità e limiti, del soggetto aggiudicatore, per autorizzare le commissioni di collaudo ad 5 Decreto del Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti (entro 6 mesi dall entrata in vigore del Codice) Riferimento errato Decreto del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentita l ANAC Decreto Ministro dell economia e delle finanze di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Provvedimento dell ANAC Decreto Ministro dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Decreto Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle finanze

6 avvalersi dei servizi di supporto e di indagine di soggetti specializzati nel settore Art. 197 Comma 4 Art. 202 Commi 3-9 Art. 203 Art Art. 212 Art Art. 214 Art. 215 Definizione di ulteriori requisiti (rispetto a quelli previsti dall art. 80) per la partecipazione alle procedure di aggiudicazione da parte dei contraenti generali Finanziamento e riprogrammazione delle risorse per le infrastrutture prioritarie Individuazione delle procedure per il monitoraggio delle infrastrutture ed insediamenti prioritari per la prevenzione e repressione di tentativi di infiltrazione mafiosa Decreto con cui sono stabiliti i limiti entro cui la Camera arbitrale determina i compensi degli arbitri Definizione della composizione e del funzionamento della Cabina di regia (Struttura nazionale di riferimento per la cooperazione con la Commissione europea per l'applicazione della normativa in materia di appalti pubblici e di concessioni, nonché per l'adempimento degli obblighi di assistenza e cooperazione reciproca tra gli Stati membri) Istituzione di apposito fondo destinato alla premialità delle stazioni appaltanti Istituzione Struttura tecnica di missione individuati dalle regioni o province autonome Attribuzione di nuovi poteri consultivi al Consiglio superiore dei lavori pubblici e ulteriori disposizioni relative al medesimo Consiglio a carattere vincolante Decreti ministeriali MIT e/o MEF Decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della giustizia e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ministri, da adottare, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e trasporti, sentita l ANAC e la Conferenza unificata (entro 3 mesi dall entrata in vigore del Codice) Provvedimento del Ministero delle infrastrutture e trasporti trasporti Decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri 6