Comune di San Martino Buon Albergo Provincia di Verona REGOLAMENTO PER L ESECUZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, BENI E SERVIZI

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1 Comune di San Martino Buon Albergo Provincia di Verona REGOLAMENTO PER L ESECUZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, BENI E SERVIZI Delibera del consiglio comunale n. 88 del 29/11/2010

2 Sommario Art. 1 Oggetto Art. 2 Modalità di esecuzione in economia Art. 3 Lavori in economia Art. 4 Beni e servizi in economia Art. 5 Responsabile del servizio Art. 6 Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario per beni e servizi Art. 7 Verifica della prestazione e liquidazione Art. 8 Lavori in economia mediante amministrazione diretta Art. 9 Lavori mediante cottimo Art. 10 Contabilizzazione dei lavori Art. 11 Liquidazione dei lavori eseguiti in amministrazione diretta Art. 12 Liquidazione dei lavori effettuati mediante cottimo Art. 13 Collaudo dei lavori Art. 14 Forme contrattuali Art. 15 Maggiori spese per forniture e servizi Art. 16 Garanzie

3 Art. 17 Inadempimenti Art. 18 Norme di rinvio Art. 19 Abrogazioni

4 Art. 1 Oggetto Il presente regolamento disciplina le modalità, i limiti e le procedure di effettuazione delle spese per l esecuzione in economia di lavori, beni e servizi, di seguito per brevità unitariamente intesi sotto il termine interventi. Per l acquisizione di beni e servizi già oggetto di convenzione quadro stipulata da Consip, ai sensi dell art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n.488 e successive modificazioni, il Responsabile del procedimento ha facoltà di aderire alle stesse, oppure di procedere autonomamente, in economia, utilizzando, in tal caso, i parametri di qualità e di prezzo delle convenzioni. Art. 2 Modalità di esecuzione in economia L esecuzione in economia degli interventi può avvenire: a) In amministrazione diretta b) A cottimo fiduciario c) Con sistema misto Sono in amministrazione diretta i lavori, i servizi e i beni per i quali non occorre l intervento di alcun imprenditore. Essi sono effettuati con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. Sono a cottimo fiduciario gli interventi per i quali si rende necessario, ovvero opportuno, con procedura negoziata, l affidamento ad imprese o persone fisiche esterne all amministrazione. Sono eseguiti con il sistema misto gli interventi realizzati in parte in amministrazione diretta e in parte a cottimo fiduciario. I lavori assunti in amministrazione diretta non possono comportare una spesa complessiva superiore a ,00 euro, con esclusione dell I.V.A. L importo dei lavori affidati a cottimo non può superare i ,00 euro, con esclusione dell I.V.A. I beni e i servizi affidati in economia non possono comportare una spesa complessiva superiore a ,00 euro, con esclusione dell I.V.A., salvo i casi di cui al successivo art. 4 lett. aaa), bbb), ccc), ddd) per i quali il limite di spesa non può superare i ,00 euro, con esclusione dell I.V.A. È vietato l artificioso funzionamento degli interventi allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente regolamento. Art. 3 Lavori in economia Sono eseguiti in economia, nel rispetto delle norme di cui al D.lgs 163/2006 e nelle norme contenute nel presente provvedimento, i seguenti lavori: a) Lavori di manutenzione, riparazione, adattamento e realizzazione di opere o impianti di edifici, strade, aree verdi, segnaletica stradale quando l esigenza è rapportata ad eventi imprevedibili e non sia possibile realizzarle con le forme e le procedure previste dagli articoli 55, 121, 122 del D.lgs 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni; b) Di manutenzione di opere o impianti di edifici, strade, arre verdi, segnaletica stradale.

5 c) Interventi non programmabili per la sicurezza, nonché quelli destinati a scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose a danno dell igene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; d) Lavori per i quali siano stati esperiti infruttuosamente le procedure aperte, ristrette o negoziate e non possa esserne differita l esecuzione; e) Lavori necessari per la compilazione di progetti; f) Completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell appaltatore inadempiente, quando vi è necessità ed urgenza di completare i lavori; g) Lavori da eseguirsi d ufficio a carico dei trasgressori alle leggi, ai regolamenti ed alle altre diffide del Sindaco e dei Capi Settore; h) Lavori da eseguirsi d ufficio a carico degli appaltatori in caso di inadempienza, rescissione o scioglimento del contratto o in dipendenza di deficienze o di danni costatati in sede di collaudo, nei limiti delle corrispondenti detrazioni effettuate a carico dell appaltatore, quando vi è necessità di urgenza di completare i lavori; i) Lavori in casi d urgenza e somma urgenza in ottemperanza delle disposizioni di cui agli artt. 146, 147 del D.P.R. 554/99 e lavori dovuti a maggiori spese rilevate nell esecuzione dei lavori in economia o nell esecuzione di manutenzioni disciplinate da contratti aperti in conformità a quanto disposto dagli artt. 148 e 154 del D.P.R. 554/99. Art. 4 Beni e servizi in economia È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per i seguenti beni e servizi: a) Spese per la partecipazione e l organizzazione e allestimento di concorsi, convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre, cerimonie, ricorrenze e manifestazioni culturali e scientifiche nell interesse dell Ente, ivi comprese le spese necessarie per ospitare i relatori; b) Servizi informatici ed affini; c) Servizi di ricerca e sviluppo; d) Servizi di ricerca di mercato e di sondaggio dell opinione pubblica; e) Servizi legali e notarili; f) Servizi attinenti all urbanistica, alla paesaggistica, all ecologia-ambiente, servizi attinenti all architettura e all ingegneria non contemplati alla successiva lettera g; g) Servizi attinenti all architettura e all ingegneria, tra questi in particolare, i servizi riguardanti la progettazione la direzione lavori, la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, il collaudo o altre prestazioni tecniche connesse, per importi non superiori a ,00 Euro; h) Spese attinenti la protezione civile e la tutela ambientale; i) Servizi socio-assistenziali, servizi ricreativi, culturali e sportivi; j) Servizi di ristorazione, analisi di laboratorio e buoni pasto; k) Pubblicazione e divulgazione di bandi di gara, di concorso o avvisi a mezzo stampa od altri mezzi di informazione; l) Acquisto di libri, riviste, giornali e pubblicazioni di vario genere anche su supporto informatico e multimediale ed abbonamenti a periodici e ad agenzie di informazione o banche dati; m) Rilegatura di libri e pubblicazioni; n) Lavori di traduzione ed interpretariato, da liquidarsi comunque su presentazione di fatture, qualora l amministrazione non possa provvedervi con proprio personale ed eccezionalmente lavori di copia, da liquidarsi dietro presentazione di apposita fattura e da affidare unicamente ad imprese commerciali nei casi in cui l amministrazione non possa provvedervi con il proprio personale;

6 o) Lavori di stampa, tipografia, litografia o realizzati per mezzo di tecnologia audiovisiva; p) Spedizioni, trasporti, imballaggi, magazzinaggio e facchinaggio; q) Acquisti di decorazioni, fasce tricolori, bandiere, coppe, medaglie, targhe, diplomi ed altri oggetti per premi o riconoscimenti; r) Spese di rappresentanza; s) Spese per cancelleria e materiali di consumo in genere, riparazione mobili, macchine ed altre attrezzature d ufficio; t) Spese postali, telefoniche e telegrafiche; u) Materiali e spese per allestimenti elettorali; v) Spese per l acquisto e la manutenzione di fotocopiatrici, climatizzatori, terminali, personal computer, stampanti, e materiale informatico di vario genere e spese per i servizi informatici; w) Acquisto e manutenzione di mobili, arredi, segnaletica per uffici, complementi d arredo; x) Acquisto materiali da fabbro, da falegname vetraio, idraulico, elettrico, da giardinaggio, di segnaletica stradale, toponomastica; y) Acquisto e manutenzione di arredo urbano, attrezzature ed arredi sportivi e giochi ed attrezzature per parchi gioco; z) Acquisto e manutenzione di ascensori, impianti semaforici, impianti di automazione porte e cancelli; aa) Spese per l acquisto e la manutenzione di impianti di video sorveglianza; bb) Acquisto, noleggio e manutenzione di attrezzature telefoniche ed elettroniche in genere, di dotazioni informatiche hardware e software; cc) Acquisto e noleggio di palchi, tribune, gazebo, tensostrutture, addobbi floreali e quant altro necessario per l organizzazione di manifestazioni, mostre, feste, ricorrenze compreso il noleggio di bagni chimici; dd) Spese per corsi di preparazione, formazione, e perfezionamento del personale, partecipazione alle spese per corsi indetti da enti, istituti ed amministrazioni varie; ee) Beni e servizi di qualsiasi natura per i quali siano esperiti infruttuosamente le procedure aperte, ristrette o negoziate e non possa esserne differita l esecuzione; ff) Servizi assicurativi, polizze di assicurazione e fideiussioni; gg) Acquisto di materiale di pulizia in genere e prodotti igienico sanitari, di bidoni, cestini, contenitori, borse, sacchetti biodegradabili; hh) Servizi di pulizia, derattizzazione, disinfestazione e disinfezione di immobili, infrastrutture e automezzi comunali, smaltimento rifiuti speciali, di risulta e reflui e servizi analoghi; ii) Bonifica ambientale e dei siti inquinati da sostanze e materiali pericolosi, trattamenti preventivi contro infestazione di zanzare insetti in genere, roditori volatili; jj) Spurgo di scarichi e biologiche degli immobili comunali, di fognature e caditoie stradali; kk) Acquisto e manutenzione attrezzature di impianti e manufatti stradali; ll) Acquisto, noleggio, riparazioni e manutenzioni di autoveicoli, di mezzi operativi, di cicli, di motocicli, di materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti; mm) Servizi di sgombero neve e interventi antigelo; nn) Acquisizione di vestiario e dispositivi di sicurezza e di armamento; oo) Interventi da eseguirsi d ufficio a carico dei trasgressori alle leggi, ai regolamenti ed alle diffide del Sindaco o dei Capi Settore; pp) - spese per acquisto e manutenzione di materiali e attrezzature a supporto del servizio comunale di ristorazione scolastica nei vari plessi scolastici; qq) - acquisto e manutenzione di materiali e attrezzature per la sicurezza degli immobili comunali; rr) - servizio di custodia di beni comunali;

7 ss) - servizio di certificazione conforme alla normativa ISO e OHSAS 18001, certificazione PAS 99; tt) - servizio di procacciamento sponsor; uu) servizi attinenti e funzionali la cremazione di resti mortali non reclamati dai familiari; vv) acquisto, noleggio, manutenzione di materiali o attrezzature connesse ai servizi cimiteriali; ww) fornitura e servizio di aggiornamento numeri civici; xx) servizio di rimozione e custodia autoveicoli; yy) spese attinenti i servizi di promozione pubblicitaria sia cartacea che mediatica, servizi di promozione dell attività comunale comprensivi di attività fotografica, videoriprese, relazioni e comunicazioni esterne, servizi di editoria e grafica; zz) spese per l acquisto e la realizzazione di prodotti multimediali; aaa) Acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale e quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione nel termine previsto dal contratto; bbb) Acquisizioni di beni e servizi nell ipotesi di completamento delle prestazioni non previste dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l esecuzione nell ambito dell oggetto principale del contratto medesimo; ccc) Acquisizione di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more di svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; ddd) Acquisizione di beni e servizi nei casi di eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell igiene e salute pubblica o del patrimonio storico, artistico e culturale; eee) Servizi attinenti alla riscossione delle entrate tributarie e patrimoniali. Art. 5 Responsabile del servizio L'esecuzione degli interventi in economia viene disposta, nell'ambito degli obbiettivi e del << budget >>, dal responsabile del servizio interessato, che può affidarla al responsabile del procedimento ai sensi dell'art. 4 della legge 7 agosto 1990, n Per l'acquisizione di beni e servizi il responsabile del servizio si avvale, ove possibile, delle rilevazioni dei prezzi di mercato effettuate da altre amministrazioni od enti a ciò preposti a fini di orientamento e della valutazione della congruità dei prezzi stessi in sede di offerta. Art. 6 Svolgimento della procedura del cottimo fiduciario per beni e servizi L'affidamento dei servizi e l'acquisizione dei beni a cottimo fiduciario avviene mediante gara informale, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza e rotazione, con richiesta di almeno cinque preventivi redatti secondo le indicazioni contenute nel presente regolamento, per gli importi pari o superiori a ,00 euro con esclusione dell'i.v.a. Si prescinde dalla richiesta di più preventivi nel caso di nota specialità del bene o servizio da acquisire, in relazione alle caratteristiche tecniche o di mercato, ovvero quando l'importo della spesa sia inferiore a ,00 euro, con esclusione dell'i.v.a. La richiesta alle ditte dei preventivi/offerta, effettuata mediante lettera o altro atto (telegramma, telefax, ecc. ) deve contenere di norma:

8 l'oggetto della prestazione; le eventuali garanzie; le caratteristiche tecniche; la qualità e la modalità di esecuzione; i prezzi; le modalità di pagamento; le modalità di scelta del contraente; la previsione di cui all art. 15 del presente regolamento; l informazione circa l'obbligo di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti, nonché la facoltà, per l'amministrazione, di provvedere all'esecuzione dell'obbligazione a spese delle ditte aggiudicatarie e di rescindere il contratto mediante semplice denuncia, nei casi in cui la ditta stessa venga meno ai patti concordati; quant'altro ritenuto necessario per meglio definire la natura dell'intervento. Per gli acquisti pari o superiori a ,00 euro i preventivi dovranno pervenire in busta chiusa controfirmata nei lembi recante all esterno l indicazione dell intervento a cui si riferiscono. L'esame e la scelta dei preventivi, effettuata dal Responsabile del Settore competente, assistito da almeno un dipendente, avviene in base all'offerta più vantaggiosa, secondo i criteri di scelta previsti dalle normative vigenti del settore, in relazione a quanto previsto nella lettera d'invito. Nel caso del criterio di offerta economicamente più vantaggiosa, nella lettera d invito devono essere indicati i parametri di valutazione. L affidamento avviene con determinazione del Responsabile del Settore competente, sulla base dei risultati degli esiti della gara informale documentati da apposito verbale. Art. 7 Verifica della prestazione e liquidazione I beni e i servizi di cui al presente regolamento devono essere sottoposti rispettivamente a verifica o ad attestazione di regolare esecuzione di norma entro venti giorni dall'acquisizione, o comunque nei termini e modalità stabilite nella lettera d invito. Tali verifiche non sono necessarie per le spese di importo inferiore a ,00 euro, con esclusione dell'i.v.a. La verifica è eseguita da impiegati comunali o da soggetti esterni all ente, qualora si rendano necessarie particolari o specifiche competenze tecniche non riscontrabili nel personale interno. I pagamenti sono disposti entro trenta giorni dalla data della verifica o dell'attestazione di regolare esecuzione ovvero, se successiva, dalla data di presentazione delle fatture. Alla liquidazione delle spese si provvede con le modalità stabilite dal regolamento di contabilità del Comune. Art. 8 Lavori in economia mediante amministrazione diretta Quando i lavori vengono eseguiti con il sistema dell'amministrazione diretta, il responsabile del procedimento organizza ed esegue gli stessi lavori per mezzo di personale dipendente. Egli provvede altresì all'acquisto dei materiali ed all'eventuale noleggio dei mezzi necessari per la realizzazione dell'opera.

9 Art. 9 Lavori mediante cottimo L'affidamento di lavori, mediante cottimo fiduciario, è preceduto da indagine di mercato fra almeno cinque imprese ai sensi dell'art. 125, comma 8, del D.lgs 163/2006; per i lavori di importo inferiore a ,00 euro, si può procedere ad affidamento diretto. L'atto di cottimo deve indicare: 1) l'elenco dei lavori e delle somministrazioni; 2) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l'importo di quelle a corpo; 3) le condizioni di esecuzione; 4) il tempo di esecuzione dei lavori; 5) le modalità di pagamento; 6) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento del cottimista ai sensi dell'art. 137 del D.lgs 163/2006 Gli affidamenti tramite cottimo sono soggetti a post- informazione mediante comunicazione all Osservatorio e pubblicazione nell albo Pretorio dei nominativi degli affidatari. Art. 10 Contabilizzazione dei lavori I lavori eseguiti in economia sono contabilizzati a cura del direttore dei lavori: a) per il sistema di amministrazione diretta e per le forniture di materiali con verifica effettuata a cura del responsabile del settore/servizio delle bolle e delle relative fatture; b) per i lavori eseguiti mediante cottimo fiduciario, su un registro di contabilità ed atti relativi ove vengano annotati i lavori eseguiti, quali risultano dai libretti delle misure, in stretto ordine cronologico. Art. 11 Liquidazione dei lavori eseguiti in amministrazione diretta La liquidazione dei lavori eseguiti in amministrazione diretta è effettuato con atto di liquidazione del responsabile del servizio, sulla base della documentazione prodotta dal direttore dei lavori. In particolare, la liquidazione delle forniture di materiali, mezzi d'opera, noli, ecc. avviene sulla base di fatture presentate dai creditori, unitamente all'ordine di fornitura. Art. 12 Liquidazione dei lavori effettuati mediante cottimo I lavori sono liquidati dal responsabile del servizio, in base al conto finale redatto dal direttore dei lavori. Per lavori d'importo superiore a ,00 euro è in facoltà dell'amministrazione disporre, dietro richiesta dell'impresa, pagamenti in corso d'opera a fronte di stati d'avanzamento realizzati e certificati dal direttore dei lavori. E' vietata la corresponsione di acconti.

10 Al conto finale deve essere allegata la documentazione giustificativa della spesa ed una relazione del direttore dei lavori nella quale vengono indicati: a) le date di inizio e fine dei lavori; b) le eventuali perizie suppletive; c) le eventuali proroghe autorizzate; d) le assicurazioni degli operai; e) gli eventuali infortuni; f) gli eventuali pagamenti in corso d'opera; g) lo stato finale ed il credito dell'impresa; h) le eventuali riserve dell'impresa; i) l'attestazione della regolare esecuzione dei lavori. Il conto finale dei lavori fino a ,00 euro, I.V.A. esclusa, che non abbiano richiesto modalità esecutive di particolare complessità può essere redatto a tergo della fattura dal direttore dei lavori, con l'attestazione della regolare esecuzione delle prestazioni, e dell'osservanza dei punti di cui alle lettere a),d) e g) del presente articolo. Art. 13 Collaudo dei lavori Il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare esecuzione ai sensi di quanto disposto dall'art. 141, comma 3, del D.lgs 163/2006. Art. 14 Forme contrattuali La stipulazione del contratto di cottimo fiduciario avviene nelle seguenti forme: a) mediante lettera commerciale o con atto separato di obbligazione sottoscritto dall offerente per l affidamento di lavori, beni o servizi di importo non superiore a ,00 euro (I.V.A. esclusa); b) mediante scrittura privata semplice per l affidamento di lavori, beni o servizi pari o superiori a ,00 euro (I.V.A. esclusa) ed inferiori a ,00 euro (I.V.A. esclusa); c) mediante scrittura privata autenticata per i contratti di lavori, forniture e servizi superiori ai ,00 euro (I.V.A. esclusa). I contratti devono riportare i medesimi contenuti previsti dalla lettera d invito. Art. 15 Maggiori spese per forniture e servizi L impresa affidataria della prestazione resterà sempre obbligata ad effettuare ulteriori prestazioni alle stesse condizioni di contratto nel limite di un valore non superiore al 20 % del contratto originario. In ogni caso, il valore del contratto aumentato del 20% non dovrà superare i limiti di soglia stabiliti nei precedenti articoli. Art. 16 Garanzie

11 Le imprese affidatarie sono di norma esonerate dalla costituzione della garanzia fideiussoria a fronte degli obblighi da assumere con stipula del contratto per gli interventi di importo inferiore a ,00 euro, I.V.A. esclusa. Art. 17 Inadempimenti Nel caso di inadempienza per fatti imputabili al soggetto o all'impresa cui è stata affidata l'esecuzione dei lavori, o le forniture dei beni e dei servizi di cui al presente provvedimento, si applicano le penali stabilite nella lettera d invito o nel contratto. Inoltre l'amministrazione dopo formale ingiunzione, a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza esito, può disporre l'esecuzione di tutto o parte del lavoro, o la fornitura del bene e del servizio, a spese del soggetto o dell'impresa, salvo l'esercizio, da parte dell'amministrazione, dell'azione per il risarcimento del danno derivante dall'inadempienza. Nel caso d'inadempimento grave, l'amministrazione può altresì, previa denuncia scritta, procedere alla risoluzione del contratto, salvo, sempre, il risarcimento dei danni subiti. Art. 18 Norme di rinvio Per quanto non espressamente indicato nel presente regolamento si fa rinvio al regolamento per la disciplina dei contratti del Comune e alle normative di settore vigenti. Art. 19 Abrogazioni Dalla data di entrata in vigore del presente provvedimento sono abrogati tutti gli articoli del Titolo IV Capo VII del Regolamento per la disciplina dei contratti del Comune.