Omessa notifica della cartella esattoriale: forma della opposizione (A. Ventimiglia)

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1 In tema di sanzioni amministrative è esperibile l'opposizione all'esecuzione ex art. 615 c.p.c. per contestare l'illegittimità dell'iscrizione al ruolo per omessa notifica della cartella e, quindi, per mancanza di un titolo legittimante l'iscrizione a ruolo, o per eccepire fatti estintivi sopravvenuti alla formazione del titolo esecutivo, come la prescrizione o il pagamento della sanzione; l'opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c:, proposta nel termine di 20 giorni dalla notifica dell'atto esecutivo opposto, nel caso in cui si contesta la regolarità formale della cartella o si adducono, vizi di forma del procedimento di esecuzione esattoriale. L'opposizione alla cartella esattoriale, nelle forme previste dalla legge n. 689 del 1981, è proponibile allorquando sia mancata la notificazione dell'ordinanza ingiunzione o del verbale di accertamento di violazione al codice della strada al fine di consentire all'interessato di recuperare l'esercizio del mezzo di tutela previsto dalla legge e il relativo momento di garanzia giurisdizionale (Giudice di Pace di Ottaviano - sentenza ). REPUBBLICA ITALIANA 1 / 6

2 IN NOME DEL POPOLO ITALIANO IL GIUDICE DI PACE DI OTTAVIANO in persona della dr.ssa Assunta Ventimiglia ha pronunciato la seguente Sentenza nella causa civile iscritta al n 309 del Ruolo Generale degli affari contenziosi dell'anno 2010, riservata in decisione all'udienza dell' , avente ad oggetto opposizione avverso la iscrizione nei ruoli esattoriali di sanzioni relative ad illecito amministrativo. Tra AAA Lll, nato l' a residente a alla Via, 304 ( C.F. ). domiciliato in alla Via presso lo Studio di d r. Associato CODACONS n.p. di consulente tributario presso l'istituto Nazionale Tributaristi al numero del e tutti elettivamente domiciliati presso lo studio dell'avv. Aaa Ddd con studio in Via, che lo rappresenta e difende in virtù di mandato in calce al ricorso; 2 / 6

3 Opponente E Equitalia Polis S.p.A. Agente della Riscossione per la Provincia di Napoli,in persona del suo legale rapp.te p.t., con sede in Napoli alla Via R. Bracco,20; Opposta Contumace E Comune di San Giuseppe Vesuviano in persona del Sindaco p.t. domiciliato per la carica presso la Casa Comunale; Opposto Contumace Conclusioni: Come da verbale di udienza dell' RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE Con ricorso inviato a mezzo servizio postale in raccomandazione, AAA Lll proponeva opposizione avverso le cartelle di pagamento distinte dal numero ; numero numero / 6

4 ; numero , riportate negli estratti di ruolo e relative a verbali di accertamento di violazione alle norme del codice della strada elevati dalla Polizia Municipale di San Giuseppe Vesuviano. L'opponente deduceva che «solo a seguito di richiesta dell'estratto di ruolo ad opera di Equitalia Polis S.p.A. veniva a conoscenza di notifica della cartella esattoriale sopra citata inoltre da osservare che il contribuente non ha mai ricevuto nessuna notifica né dall'ente erogatore né dal concessionario...» (testuale nel ricorso). Chiedeva, pertanto, l'annullamento delle cartelle di pagamento previa sospensione dell'esecutività delle stesse. Il Comune di San Giuseppe Vesuviano depositava la documentazione richiesta ai sensi dell'art. 23 della Legge 689/81 e chiedeva il rigetto del ricorso. La S.p.A. Equitalia Polis disertava il dialogo processuale. All'udienza dell' , fissata per la discussione, precisate le conclusioni, esaminata la documentazione in atti, questo giudice decideva la causa dando lettura in udienza del dispositivo della sentenza. Passando ad esaminare le ragioni di diritto della decisione rileva osservare che va dichiarata la contumacia della S.p.A. Equitalia Polis, benché ritualmente ad essa notificato, a cura della cancelleria, il decreto di fissazione di udienza per la comparizione delle parti. Nel merito il ricorso deve essere dichiarato inammissibile. AAA Lll contesta l'omessa notificazione delle cartelle di pagamento nonché l'inesistenza delle 4 / 6

5 obbligazioni di pagamento, estinte per prescrizione, conseguendo la inquadrabilità della domanda proposta dall' AAA nell'ambito di operatività dell'art. 615 c.p.c., subito avvertendosi che la qualificazione giuridica dell'azione è rimessa alla valutazione del giudice. Costituisce ius receptum nella giurisprudenza della Suprema Corte il principio, al quale questo giudice ritiene di aderire, secondo il quale in tema di sanzioni amministrative è esperibile l'opposizione all'esecuzione ex art. 615 c.p.c. per contestare l'illegittimità dell'iscrizione al ruolo per omessa notifica della cartella e, quindi, per mancanza di un titolo legittimante l'iscrizione a ruolo, o per eccepire fatti estintivi sopravvenuti alla formazione del titolo esecutivo, come la prescrizione o il pagamento della sanzione; l'opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c:, proposta nel termine di 20 giorni dalla notifica dell'atto esecutivo opposto, nel caso in cui si contesta la regolarità formale della cartella o si adducono, vizi di forma del procedimento di esecuzione esattoriale. ( Cass. 7007/06. Tra le tante). Considerato che, nella fattispecie in esame, AAA Lll contesta il diritto a procedere ad esecuzione forzata per la sussistenza di fatti estintivi del titolo esecutivo e quindi della pretesa azionata, i motivi indicati nel ricorso non andavano proposti con le forme di cui alla Legge 689/81, ma con l'opposizione ex art. 615 c.p.c. dinanzi al giudice competente per territorio, subito avvertendosi che il luogo dell'esecuzione coincide con la residenza del soggetto intimato. Il rito applicabile è quello ordinario. Per quanto esposto va dichiarata l'inammissibilità del ricorso. Ritenuto che l'amministrazione comunale non si è avvalsa del patrocinio professionale questo giudice compensa le spese di giudizio. P.Q.M. Il Giudice di Pace, definitivamente pronunciando sull'opposizione proposta da AAA Lll nei confronti della S.p.A. Equitalia Polis, in persona del suo legale rappresentante p.t., e del Comune di San Giuseppe Vesuviano, in persona del suo legale rappresentante p.t. così provvede: 5 / 6

6 dichiara l inammissibilità del ricorso; dichiara compensarsi interamente le spese di causa. Così deciso in Ottaviano, Il Giudice di Pace dott.ssa Assunta Ventimiglia 6 / 6