Approfondimenti sulle politiche di genere: l esperienza italiana

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1 Pari opportunità e non discriminazione C.so d Italia, Roma Approfondimenti sulle politiche di genere: l esperienza italiana Roma, Isfol 30 gennaio 2014 Elena Murtas e Valeria Viale

2 Normativa nazionale: punti cardine Evoluzione normativa delle politiche di pari opportunità tra donne e uomini: dalle misure di tutela, alla parità di trattamento, alle politiche di pari opportunità

3 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna D.L. 198/2006 Disposizioni per la promozione delle pari opportunità tra uomo e donna Libro I Pari opportunità tra uomo e donna nei rapporti etico - sociali Libro II Pari opportunità tra uomo e donna nei rapporti economici Libro III Pari opportunità tra uomo e donna nei rapporti civili e politici Libro IV

4 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Disposizioni per la promozione delle pari opportunità tra uomo e donna riferite a misure volte ad eliminare ogni distinzione, esclusione o limitazione basata sul sesso che impedisca o comprometta il riconoscimento, il godimento o l esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale e civile o in ogni altro campo Divieto di discriminazione

5 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Organizzazione per la promozione delle pari opportunità è il Presidente del Consiglio che promuove e coordina le azioni di Governo volte ad assicurare pari opportunità delega al Ministro per le pari opportunità (oggi Vice Ministro al Lavoro e alle politiche sociali con delega alle pari opportunità)

6 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Commissione per le pari opportunità fra uomo e donna è presieduta dal Ministro per le pari opportunità fornisce al Ministro consulenza e supporto tecnico-scientifico nell elaborazione e nell attuazione delle politiche di pari opportunità fra uomo e donna, sui provvedimenti di competenza dello Stato, ad eccezione di quelli riferiti all accesso al lavoro e sul lavoro

7 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Comitato nazionale per l attuazione dei principi di parità di trattamento ed uguaglianza di opportunità tra lavoratori e lavoratrici è presieduto dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali promuove, a livello nazionale, la rimozione dei comportamenti discriminatori per sesso e di ogni altro ostacolo che limiti l uguaglianza tra uomo e donna nell accesso al lavoro e sul lavoro e la progressione professionale e di carriera.

8 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Consigliere e consiglieri di parità nominate/i dal Ministro del lavoro di concerto col Ministro per le pari opportunità hanno funzioni di promozione e controllo dell attuazione delle pari opportunità nei luoghi di lavoro sono anche pubblici ufficiali

9 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro I Comitato per l imprenditoria femminile è presieduto dal Ministro per le pari opportunità ha compiti di indirizzo, coordinamento, concertazione, programmazione in materia di azioni positive per l imprenditoria femminile promuove studi, ricerche, informazione sull imprenditoria femminile recente istituzione di un Fondo di Garanzia con dotazione per l impresa femminile

10 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro II Rapporti tra i coniugi regolati dal Codice Civile Contrasto alla violenza nelle relazioni familiari oggi regolati dalla recente Legge sulla violenza di genere

11 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro III Pari opportunità tra uomo e donna nei rapporti economici Discriminazione diretta Discriminazione indiretta

12 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro III Divieto di discriminazione nell accesso al lavoro nella retribuzione nella prestazione lavorativa e nella carriera nell accesso alle prestazioni previdenziali nell accesso agli impieghi pubblici nell arruolamento nelle forze armate e nel corpo della guardia di finanza nelle carriere militari per matrimonio

13 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro III Adozione di azioni positive misure volte a rimuovere gli ostacoli che impediscono la realizzazione di fatto delle pari opportunità per il lavoro dipendente promosse da: Comitato nazionale sulle pari opportunità, Consiglieri/e di parità, Comitati per le pari opportunità, Datori di lavoro, Organizzazioni sindacali, Centri di formazione per il lavoro autonomo promosse da: società di persone, di capitali, imprese

14 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro III Tutela e sostegno della maternità e paternità astensione obbligatoria flessibile estensione del diritto di astensione dal lavoro per la cura dei figli delimitazione del divieto di lavoro notturno allargamento delle aventi diritti all indennità e introduzione dell assegno di maternità

15 Il Codice per le pari opportunità tra uomo e donna Libro IV Pari opportunità nell accesso alle cariche elettive nel Codice il riferimento è ai candidati e candidate alle elezioni europee

16 Approfondimento: Attuazione e Monitoraggio delle azioni di pari opportunità si fa monitoraggio dell attuazione, prevedendo modalità diverse e coerenti all interno dei singoli dispositivi manca una visione d insieme data da un azione di valutazione delle politiche di pari opportunità anche in chiave di mainstreaming di genere si è lavorato sulla valutazione di genere coi Fondi strutturali, in particolare nel

17 Approfondimento: Attuazione e Monitoraggio delle azioni di pari opportunità Valutazione come modalità di controllo/accountability ma anche di apprendimento in vista dell ottimizzazione di nuovi interventi

18 Approfondimento: Segregazione di genere Legge 12 agosto 2011, n. 120: Parità di accesso agli organi di amministrazione e di controllo delle società quotate in mercati regolamentati DPR 30 novembre 2012, n. 251: Regolamento attuativo di riferimento (contiene anche indicazioni sul monitoraggio e la vigilanza sull applicazione della normativa)

19 Approfondimento: Segregazione di genere Alcuni dati Fonte: elaborazione rete Armida su dati Presidenza del Consiglio dei Ministri 2013

20 Approfondimento: Segregazione di genere Alcuni dati Fonte: estratti dei Consigli dei Ministri dal 24 aprile al 31 dicembre 2013

21 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Legge 28 giugno 2012, n. 92 congedi di paternità voucher/buoni di servizio D.M. 22 dicembre 2012, art. 1 comma 5 Nota Dipartimento Funzione pubblica 20 febbraio 2013

22 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Legge 8 marzo 2000, n. 53: sul piano culturale ha promosso un maggior coinvolgimento dei padri nella gestione familiare politica dei tempi delle città Art. 9: mobilitazione aziende e parti sociali orientandole alla sperimentazione di azioni positive per la conciliazione sul luogo di lavoro.

23 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Italia 2020 Programma di azioni per l inclusione delle donne nel mercato del lavoro 1 dicembre 2009

24 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Tra le misure: Potenziamento dei servizi per la prima infanzia e sperimentazione dei buoni lavoro per la strutturazione dei servizi privati di cura e assistenza alla persona Nuove relazioni industriali per il rilancio del lavoro a tempo parziale e degli altri contratti a orario ridotto, modulato e flessibile

25 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Potenziamento dei servizi per la prima infanzia e sperimentazione dei buoni lavoro per la strutturazione dei servizi privati di cura e assistenza alla persona Implementare l offerta di asili e nidi nei luoghi di lavoro Regolamentare i rapporti di lavoro nell ambito dei servizi di cura anche attraverso lo strumento dei buoni lavoro Utilizzo dei buoni lavoro, in particolare, per l avvio, in collaborazione con cooperative sociali e di servizio e associazioni del non profit, di nidi familiari Prima sperimentazione su base locale dei cosiddetti buoni infanzia

26 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Nuove relazioni industriali per il rilancio del lavoro a tempo parziale e degli altri contratti a orario ridotto, modulato e flessibile Riconoscimento dell importanza delle nuove forme di lavoro per agevolare la conciliazione Costituzione di un Osservatorio sul lavoro a tempo parziale e sulle forme di lavoro a orario ridotto, modulato e flessibile Riconoscimento del ruolo della contrattazione decentrata per promuovere politiche di conciliazione e di parità delle opportunità

27 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Stanziamento complessivo di 40 milioni euro, di cui: Intesa conciliazione dei tempi di vita e di lavoro 10 per nidi familiari da realizzarsi attraverso l esperienza delle mamme di giorno (tagesmutter) 4 per creare albi di badanti e baby sitter 12 per voucher finalizzati ad acquistare servizi di cura 6 per sostenere cooperative sociali operanti sulla conciliazione in contesti svantaggiati 4 per il telelavoro femminile 4 per l aggiornamento delle lavoratrici dopo un assenza legata alla conciliazione

28 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Stanziamento complessivo di 15 milioni euro per: Intesa conciliazione dei tempi di vita e di lavoro 2 Accrescimento dell offerta di servizi/interventi di cura e di altri servizi rivolti alle persone accessibili, flessibili, modulabili Promozione di modalità di prestazione di lavoro e tipologie contrattuali facilitanti (family friendly) Promozione di misure di welfare aziendale rispondente alle esigenze delle famiglie e imprese Sviluppo di opportunità di lavoro e profili professionali sulla conciliazione Sostegno all utilizzo dei congedi parentali da parte dei padri Iniziative sperimentali da realizzare in raccordo col Dipartimento Pari Opportunità

29 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Intesa conciliazione dei tempi di vita e di lavoro 2 Cosa possono fare le Regioni: Concessione di incentivi alle persone per il ricorso a servizi di cura e socioeducativi rivolti alla prima infanzia Concessione di incentivi alle persone e alle imprese per attività sperimentali family friendly Sostegno alle imprese per piani personalizzati di congedo rivolti a madri e padri Interventi di aggiornamento e orientamento per favorire l occupazione nei servizi rivolti alla conciliazione Qualificazione di profili di competenze sulla conciliazione Concessione di incentivi ed integrazione al reddito per sostenere il congedo parentale dei padri Sperimentazione di interventi innovativi e azioni pilota da realizzarsi in raccordo col DPO

30 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Family Audit strumento di analisi organizzativa processo di valutazione sistematica è un processo di miglioramento continuo in cicli triennali applicabile da organizzazioni di qualsiasi natura, dimensione e settore economico richiede il monitoraggio e una valutazione dell efficacia dei risultati pianificati

31 Approfondimento: conciliazione dei tempi di vita Le novità Smart working: tecnologie libertà di lavorare dove e quando armonizzazione Legge quadro per la famiglia: distretto famiglia fattore famiglia marchio famiglia

32 Approfondimenti sulle politiche di genere: l esperienza italiana Grazie! e.murtas@isfol.it v.viale@isfol.it