le categorie di intervento edilizio: le novità nella disciplina statale e in quella regionale

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1 D.P.R. n. 380/2001 e L.R. 65/2014 le categorie di intervento edilizio: le novità nella disciplina statale e in quella regionale Siena / 29 gennaio 2016 Arch. Lorenzo Paoli Dirigente del Settore Edilizia e Urbanistica del Comune di Scandicci / Consulente ANCI

2 le categorie di intervento edilizio nella disciplina statale

3 manutenzione ordinaria Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: a) "interventi di manutenzione ordinaria", gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;

4 manutenzione straordinaria Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: b) "interventi di manutenzione straordinaria", le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici, sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici [i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari] e non comportino modifiche delle destinazioni di uso. Nell'ambito degli interventi di manutenzione straordinaria sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità immobiliari nonché del carico urbanistico purché non sia modificata la volumetria complessiva degli edifici e si mantenga l'originaria destinazione d'uso;

5 manutenzione ordinaria / straordinaria MANUTENZ. ORDINARIA interventi edilizi che riguardano opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle FINITURE DEGLI EDIFICI e opere necessarie ad integrare o mantenere in efficienza IMPIANTI TECNOLOGICI ESISTENTI MANUTENZ. STRAORDINARIA opere e modifiche necessarie per rinnovare e sostituire PARTI DEGLI EDIFICI anche strutturali nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici non comportino modifiche delle destinazioni di uso può comportare FRAZIONAMENTO O ACCORPAM. DELLE UNITÀ IMMOBILIARI

6 restauro e risanamento conservativo Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: c) "interventi di restauro e di risanamento conservativo", gli interventi edilizi rivolti a conservare l organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell organismo stesso, ne consentano destinazioni d uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino e il rinnovo degli elementi costitutivi dell edificio, l inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell uso, l eliminazione degli elementi estranei all organismo edilizio;

7 manutenzione e restauro dei beni culturali Codice dei beni culturali e del paesaggio Art Conservazione 1. La conservazione del patrimonio culturale è assicurata mediante una coerente, coordinata e programmata attività di studio, prevenzione, manutenzione e restauro. 2. Per prevenzione si intende il complesso delle attività idonee a limitare le situazioni di rischio connesse al bene culturale nel suo contesto. 3. Per manutenzione si intende il complesso delle attività e degli interventi destinati al controllo delle condizioni del bene culturale e al mantenimento dell integrità, dell efficienza funzionale e dell identità del bene e delle sue parti. 4. Per restauro si intende l intervento diretto sul bene attraverso un complesso di operazioni finalizzate all integrità materiale ed al recupero del bene medesimo, alla protezione ed alla trasmissione dei suoi valori culturali. Nel caso di beni immobili situati nelle zone dichiarate a rischio sismico in base alla normativa vigente, il restauro comprende l intervento di miglioramento strutturale. 5.

8 ristrutturazione edilizia Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: d) "interventi di ristrutturazione edilizia", gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell edificio, l eliminazione, la modifica e l inserimento di nuovi elementi ed impianti.

9 ristrutturazione edilizia Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: d) Nell ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e [successiva fedele ricostruzione di un fabbricato identico, quanto a sagoma, volumi, area di sedime e caratteristiche dei materiali, a quello preesistente] ricostruzione con la stessa volumetria [e sagoma] di quello preesistente, fatte salve le sole innovazioni necessarie per l'adeguamento alla normativa antisismica nonché quelli volti al ripristino di edifici, o parti di essi, eventualmente crollati o demoliti, attraverso la loro ricostruzione, purché sia possibile accertarne la preesistente consistenza. Rimane fermo che, con riferimento agli immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni, gli interventi di demolizione e ricostruzione e gli interventi di ripristino di edifici crollati o demoliti costituiscono interventi di ristrutturazione edilizia soltanto ove sia rispettata la medesima sagoma dell'edificio preesistente ;

10 manutenz. straordinaria / ristrutturazione edilizia MANUTENZ. STRAORDINARIA opere e modifiche necessarie per rinnovare e sostituire PARTI DEGLI EDIFICI anche strutturali nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico-sanitari e tecnologici sempre che non alterino la volumetria complessiva degli edifici non comportino modifiche delle destinazioni di uso può comportare FRAZIONAMENTO O ACCORPAM. DELLE UNITÀ IMMOBILIARI RISTRUTTURAZ. EDILIZIA interventi rivolti a TRASFORMARE GLI ORGANISMI EDILIZI mediante un INSIEME SISTEMATICO DI OPERE che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente anche con inserimento di nuovi elementi e/o impianti può comportare DEMOLIZIONE E INFEDELE RICOSTRUZIONE A PARITA VOLUMETRIA o la ricostruzione di edifici crollati o demoliti DI

11 restauro e risanamento / ristrutturazione edilizia RESTAURO E RISANAM. CONSERVATIVO interventi rivolti a CONSERVARE l organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un INSIEME SISTEMATICO DI OPERE che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell organismo stesso, ne consentano destinazioni d uso con essi compatibili RISTRUTTURAZ. EDILIZIA interventi rivolti a TRASFORMARE gli organismi edilizi mediante un INSIEME SISTEMATICO DI OPERE che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente anche con inserimento di nuovi elementi e/o impianti può comportare DEMOLIZIONE E INFEDELE RICOSTRUZIONE A PARITA VOLUMETRIA o la ricostruzione di edifici crollati o demoliti DI

12 nuova costruzione Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: e) "interventi di nuova costruzione", quelli di trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non rientranti nelle categorie definite alle lettere precedenti. Sono comunque da considerarsi tali: e.1) la costruzione di manufatti edilizi fuori terra o interrati, ovvero l'ampliamento di quelli esistenti all'esterno della sagoma esistente, fermo restando, per gli interventi pertinenziali, quanto previsto alla lettera e.6); e.2) gli interventi di urbanizzazione primaria e secondaria realizzati da soggetti diversi dal Comune; e.3) la realizzazione di infrastrutture e di impianti, anche per pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via permanente di suolo inedificato; [e.4) l installazione di torri e tralicci per impianti radio-ricetrasmittenti e di ripetitori per i servizi di telecomunicazione;] (punto da ritenersi abrogato implicitamente dagli artt. 87 e segg. del d.lgs. n. 259 del 2003)

13 nuova costruzione Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: e) "interventi di nuova costruzione", quelli di trasformazione edilizia e urbanistica del territorio non rientranti nelle categorie definite alle lettere precedenti. Sono comunque da considerarsi tali: e.5) l installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, e che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee e salvo che siano installati, con temporaneo ancoraggio al suolo, all'interno di strutture ricettive all'aperto, in conformità alla normativa regionale di settore, per la sosta ed il soggiorno dei turisti; e.6) gli interventi pertinenziali che le norme tecniche degli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione e al pregio ambientale e paesaggistico delle aree, qualifichino come interventi di nuova costruzione, ovvero che comportino la realizzazione di un volume superiore al 20% del volume dell edificio principale; e.7) la realizzazione di depositi di merci o di materiali, la realizzazione di impianti per attività produttive all'aperto ove comportino l'esecuzione di lavori cui consegua la trasformazione permanente del suolo inedificato;

14 ristrutturazione urbanistica Art. 3 (L) - Definizioni degli interventi edilizi 1. Ai fini del presente testo unico si intendono per: f) gli "interventi di ristrutturazione urbanistica", quelli rivolti a sostituire l'esistente tessuto urbanistico-edilizio con altro diverso, mediante un insieme sistematico di interventi edilizi, anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale.

15 titoli abilitativi (regime sostanziale)

16 permesso di costruire Art. 10 (L) - Interventi subordinati a permesso di costruire 1. Costituiscono interventi di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio e sono subordinati a permesso di costruire: a) gli interventi di nuova costruzione; b) gli interventi di ristrutturazione urbanistica; c) gli interventi di ristrutturazione edilizia che portino ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente e che comportino modifiche della volumetria complessiva degli edifici o [modifiche] dei prospetti, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d uso, nonché gli interventi che comportino modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e success. modificazioni VERSIONE ORIGINARIA 2001: gli interventi di ristrutturazione edilizia che comportino aumento di unità immobiliari, modifiche del volume, della sagoma, dei prospetti o delle superfici, ovvero che, limitatamente agli immobili compresi nelle zone omogenee A, comportino mutamenti della destinazione d uso

17 E quindi ristrutturazione edilizia c.d. pesante ( soggetta ordinariamente a permesso di costruire ) la ristrutturazione edilizia comportante uno o più dei seguenti effetti: - modifiche della volumetria complessiva degli edifici - modifiche dei prospetti - mutamenti della destinazione d uso di immobili ricadenti in zona A - modificazioni della sagoma di immobili sottoposti a vincoli paesaggistici o culturali E quindi ristrutturazione edilizia c.d. leggera ( soggetta ordinariamente a SCIA ) la ristrutturazione edilizia non comportante uno o più degli effetti sopraelencati, ancorché l intervento determini effetti quali: - incremento delle superfici utili - incremento del numero di unità immobiliari - modifiche della sagoma di immobili non sottoposti a vincoli paesaggistici o culturali - demolizione e fedele ricostruzione - mutamenti della destinazione d uso di immobili esterni alla zona A

18 SCIA Art. 22 (L) - Interventi subordinati a denuncia di inizio attività 1. Sono realizzabili mediante segnalazione certificata di inizio attività gli interventi non riconducibili all'elenco di cui all articolo 10 e all articolo 6, che siano conformi alle previsioni degli strumenti urbanistici, dei regolamenti edilizi e della disciplina urbanistico-edilizia vigente.

19 regime abilitativo competenze attribuite alle regioni

20 Art. 6 (L) - Attività edilizia libera 6. Le regioni a statuto ordinario: a) possono estendere la disciplina di cui al presente articolo a interventi edilizi ulteriori rispetto a quelli previsti dai commi 1 e 2; b) disciplinano con legge le modalità per l effettuazione dei controlli. Art. 10 (L) - Interventi subordinati a permesso di costruire 2. Le regioni stabiliscono con legge quali mutamenti, connessi o non connessi a trasformazioni fisiche, dell uso di immobili o di loro parti, sono subordinate a permesso di costruire o a segnalazione certificata di inizio attività. 3. Le regioni possono altresì individuare con legge ulteriori interventi che, in relazione all incidenza sul territorio e sul carico urbanistico, sono sottoposti al preventivo rilascio del permesso di costruire. La violazione delle disposizioni regionali emanate ai sensi del presente comma non comporta l applicazione delle sanzioni di cui all articolo 44. Art. 22 (L) - Interventi subordinati a denuncia di inizio attività 4. Le regioni a statuto ordinario con legge possono ampliare o ridurre l ambito applicativo delle disposizioni di cui ai commi precedenti. Restano, comunque, ferme le sanzioni penali previste all articolo 44.

21 Riepilogando, le regioni con propria legge possono: ampliare le fattispecie di intervento costituenti attività edilizia libera (attingendo dal campo di applicazione della SCIA) ampliare [ma verosimilmente non ridurre] il repertorio delle fattispecie di intervento sottoposte a SCIA, attingendo dal campo di applicazione della super-dia e/o del permesso di costruire (senza incidenza sul regime delle sanzioni penali) / trattasi in questo caso di super-scia, alternativa al permesso di costruire ampliare il repertorio delle fattispecie di intervento sottoposte a super-dia (attingendo dal campo di applicazione del permesso di costruire, senza incidenza sul regime delle sanzioni penali) o ridurre tale repertorio, a vantaggio dell utilizzo della SCIA (in questo caso super-scia ) ampliare il repertorio delle fattispecie di intervento sottoposte a permesso di costruire attingendo dal campo di applicazione della SCIA / trattasi in questo caso di permesso di costruire meramente procedimentale, per fattispecie di intervento prive di rilevanza penale

22 categorie di intervento edilizio: repertorio regionale (LR 65/2014)

23 23 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A P.d.C. comma 1, lett. a) più compiuta definizione degli interventi di nuova edificazione comma 1, lett. g) le addizioni volumetriche comprendono tutti gli ampliamenti all esterno della sagoma esistente (salvo pertinenze in aderenza inferiori al 20% del volume dell edificio principale) comma 1, lett. h) ristrutturazione edilizia ricostruttiva (recepimento delle innovazioni introdotte dalla Legge n. 98/2013 c.c. del fare )

24 24 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A P.d.C. comma 1, lett. l) ricalibrata la definizione degli interventi di sostituzione edilizia (coordinamento con la ristrutturazione edilizia ricostruttiva ) comma 1, lett. m) soggette a PC di costruire le piscine nonché gli impianti sportivi incidenti sulle risorse essenziali del territorio comma 2 in alternativa al PC, possono essere realizzati mediante SCIA le addizioni volumetriche e gli interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva, ove non ricadenti all interno delle zone A e ferme restando le sanzioni penali previste dal d.p.r. 380/2001

25 25 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A P.d.C. Art Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire 1. Costituiscono trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire in quanto incidono sulle risorse essenziali del territorio: a) gli interventi di nuova edificazione, e cioè la realizzazione di nuovi manufatti edilizi fuori terra o interrati, anche ad uso pertinenziale privato, che comportino la trasformazione in via permanente di suolo inedificato, diversi da quelli di cui alle lettere da b) a m), ed agli articoli 135 e 136; b) l installazione di manufatti, anche prefabbricati e di strutture di qualsiasi genere, quali roulotte, camper, case mobili, imbarcazioni, che siano utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, depositi, magazzini e simili, che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee, [quali esplicitamente risultino in base alle vigenti disposizioni] e salvo che siano installati, con temporaneo ancoraggio al suolo, all interno di strutture ricettive all aperto, in conformità alla normativa regionale di settore, per la sosta ed il soggiorno dei turisti; c) la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria e secondaria da parte di soggetti diversi dal comune; d) la realizzazione d infrastrutture e d impianti, anche per pubblici servizi, che comporti la trasformazione in via permanente di suolo inedificato; e) la realizzazione di depositi di merci o di materiali e la realizzazione d impianti per attività produttive all aperto, che comporti l esecuzione di lavori a cui consegua la trasformazione permanente del suolo inedificato; f) la realizzazione degli interventi di ristrutturazione urbanistica, cioè quelli rivolti a sostituire l esistente tessuto urbanistico-edilizio con altro diverso, mediante un insieme sistematico d interventi edilizi, anche con la modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale; g) le addizioni volumetriche agli edifici esistenti realizzate mediante ampliamento volumetrico all esterno della sagoma esistente [non assimilate alla ristrutturazione edilizia];

26 26 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A P.d.C. Art Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire 1. Costituiscono trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire in quanto incidono sulle risorse essenziali del territorio: h) gli interventi di ristrutturazione edilizia ricostruttiva consistenti in: 1) interventi di demolizione con fedele ricostruzione di edifici esistenti, intendendo per fedele ricostruzione quella realizzata con gli stessi materiali o con materiali analoghi prescritti dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica oppure dal regolamento edilizio, nonché nella stessa collocazione e con lo stesso ingombro planivolumetrico, fatte salve esclusivamente le innovazioni necessarie per l adeguamento alla normativa antisismica; 2) interventi di demolizione e contestuale ricostruzione, comunque configurata, di edifici esistenti, purché non comportanti incremento di volume, calcolato nel rispetto degli strumenti comunali di pianificazione urbanistica e del regolamento edilizio, fatte salve esclusivamente le innovazioni necessarie per l adeguamento alla normativa antisismica; 3) interventi di demolizione e ricostruzione di cui al punto 2, eseguiti su immobili sottoposti ai vincoli di cui al Codice, nel rispetto della sagoma dell edificio preesistente; 4) ripristino di edifici, o parti di essi, crollati o demoliti, previo accertamento della originaria consistenza e configurazione, attraverso interventi di ricostruzione diversi da quelli di cui alla lettera i). i) il ripristino di edifici, o parti di essi, crollati o demoliti, previo accertamento della originaria consistenza e configurazione, attraverso interventi di ricostruzione comportanti modifiche della sagoma originaria, laddove si tratti di immobili sottoposti ai vincoli di cui al Codice;

27 27 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A P.d.C. Art Trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire 1. Costituiscono trasformazioni urbanistiche ed edilizie soggette a permesso di costruire in quanto incidono sulle risorse essenziali del territorio: l) gli interventi di sostituzione edilizia, intesi come demolizione e ricostruzione di edifici esistenti, eseguiti con contestuale incremento di volume, calcolato nel rispetto e nei limiti di quanto espressamente previsto dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica e dal regolamento edilizio, [anche] con diversa sagoma, articolazione, collocazione e destinazione d uso, a condizione che non si determini modificazione del disegno dei lotti, degli isolati e della rete stradale e che non si renda necessario alcun intervento di adeguamento delle opere di urbanizzazione. Ove riguardanti immobili sottoposti ai vincoli di cui al Codice, gli interventi di demolizione e ricostruzione di cui alla lettera h), punto 2, comportanti modifiche alla sagoma preesistente, costituiscono interventi di sostituzione edilizia ancorché eseguiti senza contestuale incremento di volume; m) le piscine nonché gli impianti sportivi incidenti sulle risorse essenziali del territorio. 2. In alternativa al permesso di costruire, possono essere realizzati mediante SCIA gli interventi di cui al comma 1, lettere g) ed h), ove non ricadenti all interno delle zone omogenee A di cui al d.m. 1444/1968 o ad esse assimilate dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica, restando comunque ferme le sanzioni penali previste dal d.p.r. 380/ Per le opere pubbliche dei comuni, l atto comunale, con il quale il progetto esecutivo è approvato o l opera autorizzata secondo le modalità previste dal d.lgs 163/2006, ha i medesimi effetti del permesso di costruire.. 4. Sono soggette a permesso di costruire le varianti in corso d opera diverse da quelle di cui all articolo 135, comma 3, e articolo 143.

28 28 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA comma 1, lett. a) eliminata la super-scia per gli interventi di nuova edificazione [erano quelli specificamente disciplinati dal R.U. o da piani attuativi contenenti precise disposizioni planivolumetriche, tipologiche, formali e costruttive ] comma 2, lett. b) recepiti i frazionamenti e gli accorpamenti negli interventi di manutenzione straordinaria (DL sblocca Italia ) con specificazione relativa all identità di sagoma (oltre che di volumetria) comma 2, lett. d) soggetta a SCIA la ristrutturazione edilizia conservativa (ossia quella che non comporta demolizione dell edificio esistente)

29 29 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA comma 2, lett. e) gli interventi pertinenziali comprendono anche i manufatti pertinenziali posti in aderenza all edificio principale o sulla copertura, purché non superiori al 20% del volume di tale edificio (allineamento al DPR 380/ superamento delle c.d. addizioni funzionali ) comma 5 in alternativa alla SCIA, può essere richiesto il PC per gli interventi di restauro e risanamento conservativo per gli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa per gli interventi pertinenziali

30 30 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA Art Opere ed interventi soggetti a SCIA 1. Sono soggetti a SCIA: [a) gli interventi di cui all articolo 78, comma 1, qualora siano specificamente disciplinati dal regolamento urbanistico di cui all articolo 55, dai piani attuativi comunque denominati, laddove tali strumenti contengano precise disposizioni planivolumetriche, tipologiche, formali e costruttive, la cui sussistenza sia stata esplicitamente dichiarata in base al comma 4;] a) le opere di reinterro e scavo non connesse all attività edilizia o alla conduzione dei fondi agricoli e che non riguardano la coltivazione di cave e torbiere; b) fermo restando quanto previsto dall articolo 136, comma 2, lettera g), i mutamenti di destinazione d uso degli immobili, edifici ed aree, eseguiti in assenza di opere edilizie, nei casi individuati dalla disciplina della distribuzione e localizzazione delle funzioni di cui all articolo 98; c) le demolizioni di edifici o di manufatti non contestuali alla ricostruzione o ad interventi di nuova edificazione; d) le occupazioni di suolo per esposizione o deposito di merci o materiali che non comportino trasformazione permanente del suolo stesso; e) fermo restando quanto previsto dall articolo 136, ogni altra trasformazione attuata per mezzo di opere edilizie che, in base alla presente legge, non sia soggetta a permesso di costruire.

31 31 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA Art Opere ed interventi soggetti a SCIA 2. Sono inoltre soggetti a SCIA: a) gli interventi necessari al superamento delle barriere architettoniche e all adeguamento degli immobili per le esigenze dei disabili, anche se comportano aumento dei volumi esistenti oppure deroga agli indici di fabbricabilità, fermo restando quanto stabilito all articolo 136, comma 1, lettera b); b) fermo restando quanto previsto dall articolo 136, comma 2, lettera a), gli interventi di manutenzione straordinaria, ossia le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti, anche strutturali, degli edifici, sempre che non alterino la volumetria complessiva e la sagoma degli edifici. Detti interventi non possono comportare mutamenti della destinazione d uso. Tra gli interventi di cui alla presente lettera, sono ricompresi anche quelli consistenti nel frazionamento o accorpamento delle unità immobiliari con esecuzione di opere anche se comportanti la variazione delle superfici delle singole unità immobiliari nonché del carico urbanistico purché non sia modificata la volumetria complessiva e la sagoma degli edifici e si mantenga l originaria destinazione d uso; c) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo, ossia quelli rivolti a conservare l organismo edilizio e ad assicurare la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell organismo stesso, ne consentano destinazioni d uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il rinnovo degli elementi costitutivi dell edificio, l inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell uso, l eliminazione degli elementi estranei all organismo edilizio. Gli interventi di restauro e risanamento conservativo comprendono altresì gli interventi sistematici volti alla conservazione ed all [a conseguire l ] adeguamento funzionale di [degli] edifici ancorché di recente origine, eseguiti nel rispetto degli [mantenendo gli] elementi tipologici, formali e strutturali dell organismo edilizio.

32 32 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA Art Opere ed interventi soggetti a SCIA 2. Sono inoltre soggetti a SCIA: d) fermo restando quanto previsto dall articolo 136, comma 2, lettera g), gli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa, ossia quelli rivolti a trasformare l organismo edilizio mediante un insieme sistematico di opere non comportanti la demolizione del medesimo ma che possono comunque portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di alcuni elementi costitutivi dell edificio, l eliminazione, la modifica e l inserimento di nuovi elementi ed impianti. Essi comprendono altresì [1) demolizioni con fedele ricostruzione degli edifici, intendendo per fedele ricostruzione quella realizzata con gli stessi materiali o con materiali analoghi prescritti dagli atti di cui all articolo 52 oppure dal regolamento edilizio, nonché nella stessa collocazione e con lo stesso ingombro planivolumetrico, fatte salve esclusivamente le innovazioni necessarie per l adeguamento alla normativa antisismica;] [2)] gli interventi di recupero dei sottotetti a fini abitativi eseguiti nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge regionale 8 febbraio 2010, n. 5 (Norme per il recupero abitativo dei sottotetti); [3) modifiche alla sagoma finalizzate alla realizzazione di addizioni funzionali agli organismi edilizi esistenti che non configurino nuovi organismi edilizi, nel limite del 20 per cento del volume esistente. Non sono computate, ai fini dell applicazione degli indici di fabbricabilità fondiaria e territoriale, le addizioni funzionali consistenti nel rialzamento del sottotetto al fine di renderlo abitabile o nella realizzazione di servizi igienici, qualora carenti, oppure nella creazione di volumi tecnici, scale, ascensori o autorimesse pertinenziali all interno del perimetro dei centri abitati come definito dall articolo 55, comma 2, lettera b);]

33 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA Art Opere ed interventi soggetti a SCIA 2. Sono inoltre soggetti a SCIA: e) gli interventi pertinenziali che comportano la realizzazione, all interno del resede di riferimento o in aderenza all edificio principale, di un volume aggiuntivo non superiore al 20 per cento del volume dell edificio medesimo, calcolato nel rispetto degli strumenti comunali di pianificazione urbanistica e del regolamento edilizio, compresa la demolizione di volumi secondari facenti parte di un medesimo organismo edilizio e la loro ricostruzione, ancorché in diversa collocazione, all interno del resede di riferimento. Tali interventi comprendono anche la realizzazione di volumi tecnici sulla copertura dell edificio principale. [Non sono computati ai fini dell applicazione degli indici di fabbricabilità fondiaria e territoriale gli interventi consistenti nella realizzazione di autorimesse pertinenziali all interno del perimetro dei centri abitati come definito dall articolo 55, comma 2, lettera b)] ; f) l installazione delle serre e dei manufatti aziendali di cui all articolo 70, comma 3, lettera a); g) l installazione dei manufatti per l attività agricola amatoriale di cui all articolo 78; h) l installazione di manufatti aventi le caratteristiche di cui all articolo 34, comma 6 quater, della l.r. 3/1994, negli appostamenti fissi per l attività venatoria autorizzati dalla provincia ai sensi della medesima legge regionale; i) le opere individuate dal piano antincendi boschivi di cui all articolo 74 della l.r. 39/2000 ove non riconducibili alle fattispecie di cui all articolo

34 34 art. 135 (ex art. 79) INTERVENTI SOGGETTI A SCIA Art Opere ed interventi soggetti a SCIA 3. Fermo restando quanto previsto dall articolo 143, sono altresì realizzabili mediante SCIA, previa sospensione dei lavori, le varianti in corso d opera ai permessi di costruire aventi ad oggetto le opere e gli interventi di cui ai commi 1 e 2, che risultino conformi alle prescrizioni contenute nel permesso di costruire. 5. In alternativa alla SCIA, può essere richiesto il permesso di costruire per gli interventi di cui al comma 2, lettere c), d) ed e).

35 35 art. 242 (nuovo) DISPOSIZIONI TRANSITORIE comma 1 Le modifiche introdotte dalla presente legge alle categorie di intervento edilizio già previste dagli articoli 78 e 79 della LR 1/2005 non incidono sulla disciplina sostanziale degli interventi urbanistico-edilizi contenuta negli strumenti urbanistici vigenti alla data di entrata in vigore della presente legge e rilevano solo al fine dell individuazione del titolo abilitativo necessario per la realizzazione degli interventi medesimi. comma 2 E consentita la presentazione della SCIA per gli interventi di nuova edificazione proposti in applicazione dell articolo 79, comma 1, lettera a), della LR 1/2005, qualora specificamente disciplinati da disposizioni planivolumetriche, tipologiche e costruttive contenute: a) nel RU vigente alla data di entrata in vigore della presente legge; b) in piani attuativi, comunque denominati, già adottati o approvati alla data di entrata di entrata in vigore della presente legge.

36 art. 136 (ex art. 80) ATTIVITA EDILIZIA LIBERA Art Attività edilizia libera 2. Nel rispetto dei medesimi presupposti di cui al comma 1, previa comunicazione, anche per via telematica, dell inizio dei lavori da parte dell interessato allo sportello unico, comprensiva dell identificazione dell immobile o dell unità immobiliare oggetto di intervento, i seguenti interventi sono eseguiti senza alcun titolo abilitativo: a) gli interventi di manutenzione straordinaria di cui all articolo 135, comma 2, lettera b), compresa l apertura di porte interne e la modifica [lo spostamento] di pareti interne, nonché le opere e le modifi che necessarie per realizzare ed integrare i servizi igienico sanitari e tecnologici, o per determinare il frazionamento o l accorpamento delle unità immobiliari, sempre che tali interventi non riguardino le parti strutturali dell edificio [non alterino i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari, non comportino modifiche della destinazione d'uso nè aumento del numero delle medesime]; g) le modifiche interne di carattere edilizio da eseguirsi negli organismi edilizi con destinazione d uso non residenziale, ancorché comportanti mutamento della destinazione d uso sempre che tali modifiche non riguardino le parti strutturali dell edificio e, comunque, con esclusione: 1) degli interventi di ristrutturazione edilizia di cui all articolo 10, comma 1, lettera c), del d.p.r. 380/2001, 2) degli interventi comportanti modifiche alla superficie coperta preesistente; 3) degli interventi comportanti l introduzione della destinazione d uso residenziale; 4) degli interventi riguardanti immobili per i quali non sono consentiti interventi eccedenti la categoria del restauro e risanamento conservativo, come definita dall art. 135, comma 2, lettera c). 36