Il punto di vista di ARPA Lombardia. Angela Alberici

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1 POLITICHE AMBIENTALI E TUTELA DEL TERRITORIO: LINEE E INDIRIZZI Il punto di vista di ARPA Lombardia Angela Alberici Provincia di Pavia 24 ottobre 2017

2 Peculiarità territoriale Pavia & Lodi Prov. LO 782 km abitanti 61 comuni Prov. PV 2969 km abitanti 188 comuni

3 Il principale contesto normativo Legge Regionale 14 agosto 1999, N. 16 Istituzione dell Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente ARPA (BURL n. 33, 2º suppl. ord. del 19 Agosto 1999 ) Legge 28 giugno 2016, n. 132 Istituzione del Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente e disciplina dell'istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale. (GU n.166 del ) Vigente al: Legge Regionale 26 maggio 2017 n. 15 Legge di semplificazione 2017 (BURL n. 22 suppl. del 30 maggio 2017) 3

4 ATTIVITA ARPA dalla LR 16/99 alla L 132/2016 L.R. 16/99, art. 2 come modificato dalla 15/ L ARPA opera sulla base degli indirizzi della programmazione regionale, nel rispetto dei Livelli essenziali delle prestazioni tecniche ambientali (LEPTA) di cui all articolo 9 della legge 28 giugno 2016, n. 132 e tenendo conto delle disposizioni contenute nel programma triennale delle attività di cui all articolo 10 della stessa legge 132/2016, e svolge attività tecnico-scientifica a favore di Regione, Province, Comuni e Comunità montane ed altri enti pubblici ai fini dell espletamento delle funzioni loro attribuite nel campo della prevenzione e tutela ambientale. 4

5 ATTIVITA ARPA IN OTTICA LEPTA L.R. 16/99, art. 17 come modificato dalla 15/ L ARPA svolge la propria attività sulla base di piani triennali e di programmi annuali che sono redatti nel rispetto dei LEPTA e nel rispetto del programma triennale nazionale di cui all articolo 10 della legge 132/2016 e sono coerenti con i contenuti del PRS e del DEFR e con gli indirizzi regionali agli enti di cui all articolo 1 della legge regionale 27 dicembre 2006, n. 30 (..). 4. La Giunta regionale, entro trenta giorni dall approvazione del piano triennale, può formulare osservazioni.le eventuali osservazioni regionali sono vincolanti e comportano l adeguamento del piano alle stesse Decorsi trenta giorni dall invio senza che la Giunta abbia formulato osservazioni l ARPA procede all attuazione del piano. 6. Il Direttore del dipartimento formula la proposta del programma di lavoro annuale relativa al proprio dipartimento... 5

6 ATTIVITA ARPA IN OTTICA LEPTA La nostra attività è programmata: Coerentemente con la programmazione regionale Nel rispetto dei LEPTA In considerazione dei contenuti del programma triennale del SNPA 6

7 ATTIVITA ARPA IN OTTICA LEPTA Gli oggetti della programmazione: o Carta dei Servizi di ARPA o Catalogo dei Servizi di ARPA o Catalogo nazionale dei Servizi del SNPA. La domanda territoriale o Regionale VS Nazionale Correlazione tra il Programma Triennale del SNPA e Programmazione Regionale 7

8 Codise Seminariale del 27 luglio 2017 ATTIVITA DELL AGENZIA IN OTTICA LEPTA: DALLA L. 132/2016 ALLA L.R. 15/2017 Gli oggetti della programmazione: o Carta dei Servizi di ARPA o Catalogo dei Servizi di ARPA o Catalogo nazionale dei Servizi del SNPA. La domanda territoriale o Regionale VS Nazionale Correlazione tra il Programma Triennale del SNPA e Programmazione Regionale

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10 COSA FA ARPA Strumenti decisionali Controlli Attività IPPC Industriali Monitoraggi Acque superficiali Acque sotterranee Qualità dell aria Meteoclimatologia Monitoraggio frane Analisi di Laboratorio Acqua superficiali e sotterranee Terreni Rifiuti Aria Previsioni Meteo Bollettino inquinanti aria Bollettino neve e valanghe Attività IPPC Agricole Aziende a Rischio di incidente rilevante Depuratori Civili e Industriali Inquinamento acustico Inquinamento Elettromagnetico Bonifiche Terre e rocce da scavo 10

11 Confronto con alcuni dati nazionali In Italia 5000 aziende AIA, oltre il 35% (n. 1811) collocate in Lombardia (fonte MATTM) n industriali (59,2%) e n. 739 agricole/zootecniche (40,8%) (fonte ARPA dati all aprile 2016). Le AIA nazionali (ENI Sannazzaro) sono controllate da ISPRA (Autorità di controllo per le AIA nazionali) con il supporto di ARPA. 11

12 La distribuzione a livello regionale per macro-categorie 12

13 Attività Produttive PV & LO >> Focus Fanghi N Impianti Tipologia Impianti 99 Aziende IPPC Ind Prima in Lombardia per terreni agricoli pari al 21% di tutta le regione 95 Aziende IPPC Zoot 3 inceneritori 34 Aziende RIR (20 SS & 14 SI) 13 Impianti di trattamento fanghi 5 Discariche in attività 289 Impianti di trattamento rifiuti 125 Impianti di biogas 1300 Cave (344 oltrepò, 746 lomellina, 241 pavese) Potenzialità complessiva di recupero R10 autorizzata per i 11 impianti che operano in Provincia di Pavia: ton/anno TQ 13

14 ATTIVITA di CONTROLLO 2017 Controlli AIA industriali 32 Depuratori 117 controlli previsti a PV 51 controlli previsti a LO Scarichi industriali non in AIA 18 Fanghi 9 in campo Presso impianti AIA 3 Acqua e Sole (Giussago) 1 14

15 Non conformità AIA a a livello Lombardia Su circa 400 controlli nel sono risultate non conformi n. installazioni non conformi - anno energetiche 2 metalli 3 minerali 4 chimica 5 rifiuti 6 altre attività 7 allevamenti 15

16 articolo violato penale/amministrativo e titoli n. articoli violati IED_29-quatturodecies_comma 8 (x 6) AMMINISTRATIVA - mancata comunicazione dati rifiuti pericolosi 1 IED_29-quatturodecies_comma 8 (1/10) AMMINISTRATIVA comunicazioni dei dati tardiva o dati formalmente incompleti o inesatti 6 IED_29-quatturodecies_comma 8 AMMINISTRATIVA mancata comunicazione dei dati relativi alle emissioni 7 IED_29-quatturodecies_comma 7 AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di avvenuto adeguamento e/o di incidenti/inconvenienti 4 IED_29-quatturodecies_comma 6 AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di modifica non sostanziale 7 IED_29-quatturodecies_comma 5 PENALE modifica sostanziale senza l'autorizzazione 2 IED_29-quatturodecies_comma 4 PENALE inosservanza prescrizioni per gestione dei rifiuti pericolosi non autorizzata e/o scarico delle sostanze pericolose in acqua e/o superamento dei valori limite di emissione determina anche il superamento dei valori limite di qualità dell'aria e/o utilizzo di combustibili non autorizzati 6 IED_29-quatturodecies_comma 3 PENALE inosservanza prescrizioni per superamento valori limite aria e/o gestione dei rifiuti non conforme e/o superamento limite acqua in zona di salvaguardia 41 IED_29-quatturodecies_comma 2 AMMINISTRATIVA inosservaza prescrizion 47 IED_29-quatturodecies_comma 1 PENALE assenza di autorizzazione, autorizzazione sospesa o revocata 1 Comma 6 Art Quattuordecies AMMINISTRATIVA mancata consegna dell 1 Comma 5 Art Quattuordecies AMMINISTRATIVA mancata comunicazione dei dati relativi alle emissioni 5 Comma 4 Art Quattuordecies AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di avvenuto adeguamento 1 Comma 3 Art Quattuordecies PENALE prosecuzione dell'attività anche d 10 Comma 2 Art Quattuordecies PENALE inosservaza prescrizioni 47 Comma 1 Art Quattuordecies PENALE assenza di autorizzazione, autorizzazione sospesa o revocata 1 PENALE assenza di autorizzazione, autorizzazione sospesa o revocata PENALE inosservaza prescrizioni PENALE prosecuzione dell'attività anche dopo l'ordine di chiusura AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di avvenuto adeguamento AMMINISTRATIVA mancata comunicazione dei dati relativi alle emissioni AMMINISTRATIVA mancata consegna della documentazione integrativa PENALE assenza di autorizzazione, autorizzazione sospesa o revocata AMMINISTRATIVA inosservaza prescrizioni PENALE inosservanza prescrizioni per superamento valori limite aria e/o gestione dei rifiuti non conforme e/o superamento limite acqua in zona di salvaguardia PENALE inosservanza prescrizioni per gestione dei rifiuti pericolosi non autorizzata e/o scarico delle sostanze pericolose in acqua e/o superamento dei PENALE modifica sostanziale senza l'autorizzazione AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di modifica non sostanziale AMMINISTRATIVA mancata comunicazione di avvenuto adeguamento e/o di incidenti/inconvenienti AMMINISTRATIVA mancata comunicazione dei dati relativi alle emissioni AMMINISTRATIVA comunicazioni dei dati tardiva o dati formalmente incompleti o inesatti AMMINISTRATIVA - mancata comunicazione dati rifiuti pericolosi

17 CNR Titolario Numero Titolario Numero Emissioni Emissioni IPPC IPPC Rifiuti 7.11/ Rifiuti 7.11/ RIR Rumore Rumore Scarichi 7.6/7.9 6 Scarichi 7.6/7.9 9 SCIA Terre e SCIA Rocce Terre e Rocce TOTALE 51 TOTALE 52 17

18 Attività Svolta Non servono necessariamente tanti controlli Occorre invece: Strategia mirata per rendere efficaci i controlli anche in un ottica di razionalizzazione delle risorse pubbliche Sistema integrato dei controlli (Provincia Comuni ARPA) Coinvolgimento e Formazione dei Comuni Incontri Comuni e Associazioni di categoria: UTR Lodi 29 marzo 2017 & UTR Pavia 16 maggio 2017 Verifica rispetto norme regionali (DGR 5171/2016, Allegato A, paragrafo 4.2, punto 7 - Digestato e reflui di allevamento: Interramento entro le 24h - DGR 6 giugno n. X/5269 Fanghi: Interramento entro le tre ore) Controlli durante gli spandimenti Proseguimento del progetto Fanghi di Regione Lombardia Campionamento e analisi fanghi e terreni oggetto di spandimento Su 6 controlli effettuati in campo: Esito controlli casi fanghi non idonei >> fitotossico 3 casi fanghi spanti in quantità eccessiva 3 casi fanghi spanti in terreni differenti da quelli autorizzati 18

19 Attività Sperimentazione UPG Accertamenti Reati Contravvenzionali Controlli di iniziativa ARPA Attività di Iniziativa della Procura Delega di indagine Applicazione procedura estintiva ai sensi dell art. 318 ter Incendio raffineria ENI del 1 dicembre 16 Incendio raffineria ENI del 5 febbraio 17 FTE: 0.03 FTE: 0.01 Depuratore di Casteggio FTE: 0.02 Effettuate 11 prescrizioni Tempo stimato singolo iter: 7-10 ore Incendio Eredì Bertè FTE: in corso Sequestri eseguiti a supporto dell AG 2 in Provincia di Pavia FTE: in Provincia di Lodi FTE: 0.01 UPG in forza al Dip di Pavia: 9 5 Dirigenti Asseverazioni per prescrizioni non ARPA 4 comparto Effettuate 14 asseverazioni Tempo medio singolo iter: 45 min 19

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23 conc. (mg/m 3 ) Confronto Pavia con mediana provinciale provincia Media PV-Folperti PV-Minerva PM10 -provincia Pavia 10-ott 11-ott 12-ott 13-ott 14-ott 15-ott 16-ott 17-ott 18-ott 19-ott 20-ott 21-ott 22-ott Tempo (giorni) 23

24 conc. (mg/m 3 ) Confronto PV con mediana regionale RRQA Mediana PV-Minerva PV-Folperti PM10 e RRQA 10-ott 11-ott 12-ott 13-ott 14-ott 15-ott 16-ott 17-ott 18-ott 19-ott 20-ott 21-ott 22-ott Tempo (giorni) 24

25 Grazie per l attenzione 25