COMUNE DI VILLACIDRO PROVINCIA DEL MEDIO CAMPIDANO

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1 DELIBERAZIONE N 77 COMUNE DI VILLACIDRO PROVINCIA DEL MEDIO CAMPIDANO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Oggetto: Determinazione dei criteri generali per la pattuizione del compenso con gli avvocati incaricati della difesa e rappresentanza in giudizio dell Ente: adeguamenti alla disciplina di cui al D.M. 10 marzo 2014, n. 55. L anno DUEMILAQUATTORDICI, addì DICIANNOVE del mese di MAGGIO alle ore 12,30 nel Comune di VILLACIDRO, nella sede Comunale, si è adunata la GIUNTA COMUNALE per trattare gli affari posti all ordine del giorno. Presiede l adunanza il Sindaco PANI TERESA MARIA Sono presenti i Sigg. Assessori: SOLLAI FEDERICO ERBI GIOVANNI ANTONIO CURRIDORI FRANCESCA MELONI ANTONIO CASU ALESSANDRA MURGIA CARLO MUSCAS ADRIANO GARAU LUCA - assente ASSISTE IL SEGRETARIO GENERALE DOTT. REMO ORTU 1

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che il Comune di Villacidro non ha istituito l avvocatura interna né contempla nella propria dotazione organica la figura di un dipendente avvocato abilitato all esercizio della professione che possa rappresentare l'ente nei giudizi civili, penali e amministrativi in cui quest'ultimo si trovi legittimato attivo ovvero passivo; ATTESO che qualora sorga l esigenza della rappresentanza, della tutela e della costituzione dell'ente in giudizio, si rende necessario ricorrere al patrocinio di un avvocato esterno abilitato all esercizio della professione; RICHIAMATO il generale orientamento della Corte dei Conti (fra le altre, deliberazione n. 19/2009/PAR Sezione di controllo della Basilicata) e del Consiglio di Stato (fra le altre, sentenza 11 maggio 2012, n. 2730), in base al quale l incarico alla difesa in giudizio di una pubblica amministrazione non rientra nell ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici, ma nel novero dei contratti d'opera ex art e seguenti del Codice Civile, ed è pertanto conferibile in via diretta; VISTA la determinazione dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del , nella quale si conferma, ai fini dell applicabilità delle disposizioni in tema di tracciabilità, la necessaria distinzione fra l appalto di servizi legali, di cui all Allegato II B, del D. Lgs. n. 163/2006, considerabile un vero e proprio appalto di servizi, e la difesa giudiziale posta in essere dal professionista, inquadrabile, invece, come un mero contratto d opera intellettuale; DATO ATTO che l art. 9 del D.L , n. 1, cosiddetto Cresci Italia, convertito nella Legge 24 marzo 2012, n. 27, ha abrogato le tariffe professionali, e ha stabilito che: il compenso per le prestazioni professionali è pattuito, nelle forme previste dall'ordinamento, al momento del conferimento dell'incarico professionale; il professionista deve rendere noto al cliente il grado di complessità dell'incarico, fornendo tutte le informazioni utili circa gli oneri ipotizzabili dal momento del conferimento fino alla conclusione dell'incarico; la misura del compenso è previamente resa nota al cliente con un preventivo di massima, deve essere adeguata all'importanza dell'opera e va pattuita indicando per le singole prestazioni tutte le voci di costo, comprensive di spese, oneri e contributi; RICHIAMATA la propria deliberazione n. 134 del con la quale è stato stabilito che gli incarichi legali siano affidati a professionisti che si impegnino ad accettare un compenso stabilito nella misura dei valori medi di liquidazione previsti dal Regolamento recante la determinazione dei parametri per la liquidazione da parte di un organo giurisdizionale dei compensi per le professioni regolarmente vigilate dal Ministero della Giustizia, con specifico riguardo alla parte dettata dal Capo II (Disposizioni concernenti gli avvocati), oltre al rimborso per le spese sostenute, nella misura forfettaria del 12,5 % sui compensi, al 4% per Cassa Avvocati e all Iva di legge se dovuta, salvo che il professionista proponga al Comune condizioni più vantaggiose rispetto ai valori medi di cui sopra; DATO ATTO che nella sopra citata deliberazione è stato, altresì, stabilito che i rapporti instauratisi a seguito di conferimento di incarico per la difesa, la rappresentanza, la tutela e la costituzione dell'ente in giudizio, ad avvocati esterni abilitati all esercizio della professione, siano formalizzati con la sottoscrizione, all atto di accettazione della nomina, di apposito contratto d opera intellettuale regolante i rapporti giuridici ed economici tra le parti, secondo lo schema allegato alla stessa deliberazione; 2

3 VISTA la legge 31 dicembre 2012, n. 247 (Nuova disciplina dell ordinamento professionale forense), il cui art. 13 stabilisce che la pattuizione dei compensi è libera, fermo restando il principio di adeguatezza all importanza dell opera e al decoro della professione ex art. 2233, comma 2, del Codice Civile, mentre in caso di mancato accordo tra le parti o di liquidazione giudiziale dei compensi si applicano i parametri stabiliti nel decreto emanato ogni due anni dal Ministro della giustizia, su proposta del Consiglio nazionale forense; ACCERTATO che in data 3 aprile 2014 è entrato in vigore il decreto 10 marzo 2014, n. 55, emanato dal Ministro della giustizia in attuazione dell art. 13 della legge n. 247/2012 e avente ad oggetto il Regolamento recante la determinazione dei parametri per la liquidazione dei compensi per la professione forense, ai sensi dell art. 13, comma 6, della legge 31 dicembre 2012, n. 247, che ha sostituito il D.M. n. 140/2012 per tutte le liquidazioni successive alla sua entrata in vigore, come stabilito dall art. 28 dello stesso decreto; DATO ATTO che il D.M. n. 55/2014 disciplina i parametri per la determinazione del compenso spettante all avvocato quando, all atto dell incarico o successivamente, esso non sia stato pattuito in forma scritta e comunque in ogni caso di mancata determinazione consensuale dello stesso, introducendo rispetto al D.M. n. 140/2012 le seguenti innovazioni: i nuovi parametri si applicano non solo dal giudice nei casi di liquidazione giudiziale del compenso ma anche dagli avvocati e da tutti i soggetti pubblici e privati, in assenza di predeterminazione negoziale del compenso con il professionista; la liquidazione avviene per fasi del giudizio come nel vecchio D.M. 140/2012, ma rispetto a quest ultimo il D.M. 55/2014 aumenta in media i valori dei parametri di liquidazione, con alcune voci e intere tabelle che subiscono incrementi anche molto consistenti; sono previste nuove tabelle, come quelle relative agli atti di precetto e dei procedimenti monitori, che conseguono alla previsione autonoma delle fasi del procedimento esecutivo; il rimborso delle spese forfettarie, nel D.M. 140/2012 alternativo al rimborso delle spese documentate, ora aggiuntivo, viene innalzato dal 12,50 % al 15 %; RITENUTO opportuno, alla luce di quanto sopra, adeguare i criteri già approvati con propria deliberazione n. 134/2012, assumendo come riferimento i parametri di cui al D.M. 55/2014 e introducendo nel contempo misure di contenimento delle spese legali, in considerazione dei considerevoli aumenti disposti in media dal nuovo decreto, che se assunti tout court determinerebbero un incremento delle spese legali sostenute dall Ente; VISTO lo schema di contratto d opera intellettuale allegato alla presente deliberazione volto a regolare i rapporti tra il Comune di Villacidro e il professionista di volta in volta incaricato, e in particolare a definire ex ante l entità del corrispettivo, e ritenuto tale schema meritevole di approvazione; DATO ATTO che la certezza del quantum del corrispettivo dovuto al legale incaricato, da una parte, è indispensabile per la corretta assunzione degli impegni di spesa sul Bilancio comunale, in quanto consente di evitare la formazione di debiti fuori bilancio, dall altra parte, consente all Ente di valutare il rapporto tra i benefici derivanti dall azione legale e le spese da sostenere per l esperimento della stessa; RITENUTO opportuno stabilire in attuazione della normativa sopra richiamata, e in ottemperanza ai generali principi di efficienza ed economicità dell attività amministrativa, i seguenti criteri per la pattuizione del compenso con gli avvocati incaricati della difesa e rappresentanza in giudizio del Comune: obbligo di pattuizione scritta del compenso mediante sottoscrizione di contratto d opera professionale, secondo lo schema allegato alla presente deliberazione, sulla scorta di una nota spese preventiva del legale che contenga l indicazione del valore della causa e del compenso con riguardo a ciascuna delle fasi di giudizio indicate nel D.M. 55/2014, oltre al rimborso per le spese sostenute debitamente documentate, alle spese generali fissate nella misura del 15 % sui compensi, al 4% per Cassa Avvocati e all Iva di legge se dovuta; 3

4 determinazione di un tetto massimo alla misura del compenso pattuito dal Responsabile dell Ufficio Contenzioso con i professionisti, fissandolo nel valore medio di liquidazione di cui al D.M. 55/2014, diminuito delle seguenti percentuali: per cause fino a euro 5.200,00: riduzione del 5%; per cause da euro 5.200,01 a euro ,00: riduzione del 10%; per cause da euro ,01 a euro ,00 (e per quelle di valore indeterminato): riduzione del 20 %; per cause da euro ,1 a euro ,00: riduzione del 25%; per cause da euro ,01 a euro ,00: riduzione del 30%; per cause da ,01: riduzione del 40%; riduzione del 30% sul compenso spettante, nei casi di estinzione del giudizio per perenzione o per rinuncia del ricorrente; EVIDENZIATO che, qualora il professionista proponga al Comune condizioni più vantaggiose rispetto ai valori di cui sopra, il compenso potrà essere stabilito in misura inferiore; Visti: - il Decreto Legislativo , n. 267, recante il Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali; - l art. 32 dello Statuto Comunale; Acquisito il parere in ordine alla regolarità tecnica, espresso ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000, come inserito nella presente deliberazione; Con voti unanimi resi per alzata di mano; DELIBERA Di stabilire che gli incarichi legali siano affidati a professionisti che si impegnino a garantire l espletamento dell incarico accettando un compenso stabilito secondo i seguenti criteri: - obbligo di pattuizione scritta del compenso mediante sottoscrizione di contratto d opera professionale, secondo lo schema allegato alla presente deliberazione, sulla scorta di una nota spese preventiva del legale che contenga l indicazione del valore della causa e del compenso con riguardo a ciascuna delle fasi di giudizio indicate nel D.M. 55/2014, oltre al rimborso per le spese sostenute debitamente documentate, alle spese generali fissate nella misura del 15 % sui compensi, al 4% per Cassa Avvocati e all Iva di legge se dovuta; - determinazione di un tetto massimo alla misura del compenso pattuito dal Responsabile dell Ufficio Contenzioso con i professionisti, fissandolo nel valore medio di liquidazione di cui al D.M. 55/2014, diminuito delle seguenti percentuali: per cause fino a euro 5.200,00: riduzione del 5%; per cause da euro 5.200,01 a euro ,00: riduzione del 10%; per cause da euro ,01 a euro ,00 (e per quelle di valore indeterminato): riduzione del 20 %; per cause da euro ,1 a euro ,00: riduzione del 25%; per cause da euro ,01 a euro ,00: riduzione del 30%; per cause da ,01: riduzione del 40%; riduzione del 30% sul compenso spettante, nei casi di estinzione del giudizio per perenzione o per rinuncia del ricorrente; Di dare atto che, qualora il professionista proponga al Comune condizioni più vantaggiose rispetto ai valori di cui sopra, il compenso potrà essere stabilito in misura inferiore; Di approvare lo schema di contratto d opera professionale da stipulare con i legali incaricati della difesa e rappresentanza dell Ente in giudizio, allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale; 4

5 Di dare mandato al Responsabile dell Ufficio Contenzioso alla cura degli atti conseguenti alla presente deliberazione, compresa la stipula del contratto d opera con il professionista incaricato; Di rendere la presente, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell art comma - del D. Lgs. n 267/

6 PARERI ED ATTESTAZIONI DI CUI AGLI ARTT. 49 E 151 DEL DECRETO LEG.VO 18/08/2000 N. 267 Parere in ordine alla regolarità tecnica: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CONTRATTI SISTEMI INFORMATIVI - DEMOGRAFICI F.to: D. ROBERTO Parere in ordine alla regolarità contabile: ====== IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIO F.to: ====== Il presente verbale previa lettura e conferma viene sottoscritto: IL PRESIDENTE F.to: TERESA MARIA PANI IL SEGRETARIO GENERALE F.to: DOTT. REMO ORTU ESECUTIVITA DELLA DELIBERAZIONE La presente deliberazione diverrà esecutiva dopo il decimo giorno dalla data di pubblicazione (ai sensi dell art. 134, comma 3, D.Lgs.vo n 267/2000) La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile (ai sensi dell art. 134, comma 4, D.Lgs.vo n 267/2000); Villacidro, lì IL SEGRETARIO GENERALE F.to: DOTT. REMO ORTU CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente deliberazione è stata messa in pubblicazione all Albo Pretorio del Comune il giorno 22/05/2014 dove resterà per 15 giorni consecutivi e cioè sino al 06/06/2014 IL SEGRETARIO GENERALE F.to: DOTT. REMO ORTU 6