IX COMUNITÀ MONTANA DEL LAZIO

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1 IX COMUNITÀ MONTANA DEL LAZIO CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA Comuni di Casape, Castel San Pietro Romano, Ciciliano, Marcellina, Poli, San Gregorio da Sassola, San Vito Romano Direttore Responsabile: Dott. Mario Mascetti Sede legale e amministrativa: Tivoli (RM), Via Tiburtina, n. 2 Sito Internet: Linee guida delle procedure da seguire nell affidamento di lavori, servizi e forniture di importo superiore a 40 mila euro e nell affidamento di lavori d urgenza e in casi di somma urgenza Approvate con deliberazione della Giunta dell Ente Capofila IX Comunità Montana del Lazio in data 12 gennaio 2016, verbale n 2

2 A. Procedure per l affidamento di servizi e forniture. A1. Competenze del R.U.P. (di norma il Responsabile del Servizio) del Comune procedente A1.1. Per gli affidamenti di servizi e forniture di importo superiore a 40 mila euro e inferiori alla soglia stabilita dalla UE (il limite attuale è di euro 209 mila euro, IVA esclusa), il R.U.P. del Comune procedente verifica preventivamente se essi possono essere acquisiti mediante ricorso alle convenzioni CONSIP o tramite il MePa - mercato elettronico della Pubblica Amministrazione, (ricorso obbligatorio) oppure attraverso il soggetto aggregatore di riferimento, intendendosi come tale il soggetto aggregatore iscritto nell elenco previsto dall art. 9, comma 1, del D.L. n. 66/2014 conv, in L. n. 89/2014 con maggior afferenza territoriale (ricorso non obbligatorio). In caso positivo provvede direttamente ad acquisire il servizio o la fornitura mediante le procedure del mercato elettronico o se lo ritiene, attraverso il soggetto aggregatore. In caso negativo: a) adotta la determinazione a contrarre con la quale: I. attesta che quel determinato prodotto o servizio non è ricompreso in convezioni CONSIP attive o nei capitolati tecnici pubblicati sul MePA; II. indica il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, il valore economico, la forma del contratto, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta; III. prenota l impegno della spesa prevista per il servizio o la fornitura sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente; IV. quantifica ed impegna sul pertinente Capitolo del bilancio del Comune procedente le spese per la pubblicazione sulle gazzette legali ed su riviste e giornali (se previste) e ne dispone l accredito immediato presso la Tesoreria della Comunità Montana in apposito conto dedicato alla C.U.C. secondo le istruzioni che verranno fornite dall Ufficio di Ragioneria dell Ente; V. nel caso in cui l appalto debba essere affidato con il metodo dell offerta maggiormente vantaggiosa e della Commissione debbano far parte esperti scelti al di fuori delle dotazioni organiche dei Comuni aderenti, la determina deve prevedere anche l ammontare dei compensi dovuti e il relativo impegno sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente. VI. quantifica ed impegna sul pertinente Capitolo del bilancio del Comune procedente le somme dovute all ANAC. b) comunica il codice CUP se previsto. A1.2. Per gli affidamenti di servizi e forniture sopra soglia (ossia da euro ,01 IVA esclusa in su) il R.U.P. del Comune convenzionato adotta la determinazione a contrarre in conformità a quanto previsto al precedente punto a) sub A1.1. senza l attestazione di cui sub I e comunica il codice CUP se previsto. Copia delle determinazioni di cui sopra debbono poi essere inviate alla C.U.C. unitamente alla deliberazione del competente organo comunale con la quale viene approvato il progetto del servizio o della fornitura ai sensi dell art. 279 del D.P.R. 207/2010 cui si fa esplicito rinvio, unitamente alla richiesta di attivazione delle procedure per l affidamento del servizio o della fornitura.

3 A.2. Competenze del R.U.P. del Comune procedente operante come R.U.P. della C.U.C Al R.U.P. del Comune procedente operante come R.U.P. della C.U.C., competono tutte le funzioni e i compiti previsti dall art. 10 del D.Lgs 163/2006 e artt. 9 e 10 del Regolamento di attuazione approvato con D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, relative alla fase di affidamento di seguito riassunte: a) l acquisizione del codice CIG; b) la predisposizione in collaborazione con il Direttore e il Vicedirettore Responsabile della CUC, di tutti gli atti della gara (Bando, disciplinare, capitolato tecnico, lettere di invito e quant altro previsto dalla normativa vigente); c) nel caso di procedura negoziata senza pubblicazione di bando la promozione della gara informale e l invio dell elenco degli operatori da consultare scelto tra quelli presenti nell apposito elenco predisposto dalla CUC; nel caso in cui presso la CUC non esistano per quel determinato servizio o prodotto elenchi di fornitori, si richiesta del RUP la C.U.C. potrà effettuare una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; d) la sottoscrizione, unitamente al Direttore Responsabile della CUC, di tutti gli atti di cui al precedente punto b); e) la partecipazione alle sedute della Commissione di gara in qualità di componente (tranne nel caso di offerta economicamente più vantaggiosa perché il codice lo vieta); f) la verifica dei requisiti delle ditte partecipanti alla gara mediante sistema Avcpass ed eventuale richiesta di ulteriori requisiti non acquisibili tramite Avcpass; g) le comunicazioni all osservatorio dei lavori pubblici delle informazioni dovute ai sensi del D.Lgs 163/2006. A2. Competenze del Direttore Responsabile della C.U.C Al Direttore Responsabile della C.U.C. competono: a) l adozione della determinazione che indice la gara, approva lo schema di bando, di disciplinare e di capitolato tecnico se previsti, ovvero la lettera d invito e l elenco delle ditte da invitare scelte nell apposito elenco fornitori di fiducia formato ed approvato dalla C.U.C. nei casi di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate. Nel caso in cui presso la CUC non esistano per quel determinato servizio o prodotto elenchi di fornitori, il Direttore Responsabile della C.U.C farà ricorso a una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; b) l invio delle lettere di invito alle ditte prescelte nei casi di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate; c) il ricevimento delle offerte; d) la nomina dei componenti e la presidenza della Commissione in conformità all art. 7 del Reg. di funzionamento della C.U.C. allegato alla convenzione istitutiva; e) l approvazione dei verbali di gara e l aggiudicazione provvisoria sotto le riserve di legge; f) eventuali comunicazioni ai sensi dell art. 48 del D.Lgs n 163/2006 al primo e al secondo in graduatoria; g) l acquisizione dei dati relativi alle verifiche sul possesso dei requisiti effettuate dal RUP nell ambito del sistema AVCpass; h) l aggiudicazione definitiva; i) le informazioni di cui all art. 79 del D. Lgs. N 163/2006 ad eccezione di quelle previste al comma 5, b-ter), del medesimo articolo; j) la pubblicazione degli esiti della gara. k) la trasmissione di tutta al documentazione relativa alla gara al Responsabile del Servizio del Comune procedente ai fini:

4 1.della presa d atto dell aggiudicazione definitiva (in quanto atto a rilevanza contabile in base all art. 183 del D. lgs n. 267/2000) con conseguente impegno definitivo della spesa sul pertinente capitolo del bilancio del comune procedente; 2. della stipula del contratto; 3. delle informazioni previste all art. 79, comma 5, b-ter), del D. Lgs. N 163/2006; 4. dell esecuzione del contratto Tutti i provvedimenti adottati dal Direttore Responsabile della C.U.C devono essere pubblicati nell albo pretorio online della Comunità Montana per quindici giorni e in modo permanente sul sito Web della Comunità Montana nell apposita sezione dedicata alla C.U.C. B. Procedure per l affidamento di incarichi attinenti ai servizi di ingegneria B1. Competenze del R.U.P. ( di norma, il Responsabile del Servizio) del Comune procedente Per gli affidamenti di incarichi attinenti ai servizi di ingegneria di importo superiore a ,00 il R.U.P (di norma il Responsabile del Servizio) del Comune procedente adotta la determinazione a contrarre con la quale: a) indica il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, il valore economico, la forma del contratto, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta. b) prenota l impegno della spesa prevista dal bando per l incarico sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente; c) quantifica ed impegna sul pertinente Capitolo del bilancio del Comune procedente le spese per la eventuale pubblicazione sulle gazzette legali ed su riviste e giornali (se previste) e ne dispone l accredito immediato presso la Tesoreria della Comunità Montana in apposito conto dedicato alla C.U.C. secondo le istruzioni che verranno fornite dall Ufficio di Ragioneria dell Ente; d) nel caso in cui l incarico debba essere affidato con il metodo dell offerta maggiormente vantaggiosa e della Commissione debbano far parte esperti scelti al di fuori delle dotazioni organiche dei Comuni aderenti, la determina deve prevedere anche l ammontare dei compensi dovuti e il relativo impegno sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente. e) si accerta e certifica la ricorrenza delle condizioni di cui all art. 90, comma 6, del codice previa verifica dell effettiva impossibilità di svolgere all interno dell amministrazione le diverse fasi della progettazione senza l ausilio di consulenze esterne. Copia della determinazione di cui sopra deve essere inviata alla C.U.C. unitamente alla richiesta di attivazione delle procedure per l affidamento del servizio. B.2. Competenze del R.U.P. del Comune procedente operante come R.U.P. della CUC Al R.U.P. del Comune procedente operante come RUP della CUC competono tutte le funzioni e i compiti previsti dall art. 10 del D.Lgs 163/2006 e artt. 9 e 10 del Regolamento di attuazione approvato con D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, relative alla fase di affidamento di seguito riassunte: a) l acquisizione del CIG; b) nel caso di procedura negoziata senza pubblicazione di bando la promozione della gara informale e l invio dell elenco dei professionisti da consultare scelto tra quelli presenti nell apposito elenco predisposto dalla CUC; nel caso in cui presso la CUC non esistano per

5 quel determinato servizio elenchi di professionisti, su richiesta del RUP la C.U.C. potrà effettuare una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; c) la predisposizione in collaborazione con il Direttore e il Vicedirettore Responsabile della CUC, dello schema di bando, di disciplinare e di capitolato tecnico se previsti, ovvero la lettera d invito da inviare ai professionisti da invitare alla gara; d) la sottoscrizione unitamente al Direttore Responsabile della CUC di tutti gli atti di cui al precedente punto b); e) la partecipazione alle sedute della Commissione di gara in qualità di componente (tranne nel caso di offerta economicamente più vantaggiosa perché il codice lo vieta); f) la verifica dei requisiti dei professionisti partecipanti alla gara mediante sistema Avcpass ed eventuale richiesta di ulteriori requisiti non acquisibili tramite Avcpass; g) le comunicazioni all osservatorio dei lavori pubblici delle informazioni dovute ai sensi del D.Lgs 163/2006. B2. Competenze del Direttore Responsabile della C.U.C Al Direttore Responsabile della C.U.C. competono: a) l adozione della determinazione che indice la gara, approva lo schema di bando, di disciplinare e di capitolato tecnico se previsto, la lettera d invito e l elenco dei professionisti da invitare scelte nell apposito elenco professionisti di fiducia formato ed approvato dalla C.U.C. nei casi di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate. Nel caso in cui presso la CUC non esistano per quel determinato servizio elenchi di professionisti, il Direttore Responsabile della C.U.C farà ricorso a una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; b) la pubblicazione del bando e dell avviso di gara che devono essere sottoscritti anche dal R.U.P. del Comune procedente designato presso la C.U.C. Il Bando e l Avviso di gara dovranno essere pubblicati contestualmente all albo pretorio del Comune procedente e su quello della Centrale di Committenza, nonché sulle gazzette e sui siti informatici preposti nei casi previsti dalla normativa vigente; c) l invio delle lettere di invito ai professionisti prescelti nei casi di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate; d) il ricevimento delle offerte; e) la nomina dei componenti e nella presidenza della Commissione in conformità all art. 7 del Reg. di funzionamento della C.U.C. allegato alla convenzione istitutiva; f) l approvazione dei verbali di gara e l aggiudicazione provvisoria sotto le riserve di legge; g) eventuali comunicazioni ai sensi dell art. 48 del D.Lgs n 163/2006 al primo e al secondo in graduatoria; h) l acquisizione dei dati relativi alle verifiche sul possesso dei requisiti effettuate dal RUP nell ambito del sistema AVCpass; i) l aggiudicazione definitiva; j) le informazioni di cui all art. 79 del D. Lgs. N 163/2006 ad eccezione di quelle previste al comma 5, b-ter), del medesimo articolo; k) la pubblicazione degli esiti della gara. l) la trasmissione di tutta al documentazione relativa alla gara al Responsabile del Servizio del Comune procedente ai fini: 1.della presa d atto dell aggiudicazione definitiva (in quanto atto a rilevanza contabile in base all art. 183 del D. lgs n. 267/2000) con conseguente impegno definitivo della spesa sul pertinente capitolo del bilancio del comune procedente; 2. della stipula del contratto; 3.delle informazioni previste all art. 79, comma 5, b-ter), del D. Lgs. N 163/2006; 4. dell esecuzione del contratto

6 Tutti i provvedimenti adottati dal Direttore Responsabile della C.U.C devono essere pubblicati nell albo pretorio online della Comunità Montana per quindici giorni e in modo permanente sul sito Web della Comunità Montana nell apposita sezione dedicata alla C.U.C. C. Procedure per l affidamento di lavori C1. Competenze del R.U.P. (di norma, il Responsabile del Servizio) del Comune procedente Al RUP del Comune procedente compete: a) l adozione della determinazione a contrarre con la quale: I. indica il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire, l oggetto del contratto, il valore economico, la forma del contratto, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni di tale scelta. II. prenota l impegno della spesa prevista dal bando per l opera pubblica sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente; III. quantifica ed impegna sul pertinente Capitolo del bilancio del Comune procedente le spese per la pubblicazione sulle gazzette legali ed su riviste e giornali (se prevista) e ne dispone l accredito immediato presso la Tesoreria della Comunità Montana in apposito conto dedicato alla C.U.C. secondo le istruzioni che verranno fornite dall Ufficio di Ragioneria dell Ente; IV. nel caso in cui l appalto debba essere affidato con il metodo dell offerta maggiormente vantaggiosa e della Commissione debbano far parte esperti scelti al di fuori delle dotazioni organiche dei Comuni aderenti, la determina deve prevedere anche l ammontare dei compensi dovuti e il relativo impegno sul pertinente capitolo del bilancio del Comune procedente. V. quantifica ed impegna sul pertinente Capitolo del bilancio del Comune procedente le somme dovute all ANAC. b) Comunica il codice CUP Copia della determinazione di cui sopra deve essere inviate alla C.U.C. unitamente a copia degli atti di cui all art. 3, comma 2, punto a) del Regolamento allegato alla Convenzione istituiva della CUC, ossia i seguenti: delibera di approvazione del programma triennale delle opere pubbliche per i lavori di importo superiore a 100 mila euro; delibera di approvazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo corredato dai pareri e nulla osta necessari per l esecuzione dei lavori e con indicazione specifica della copertura finanziaria e conseguente impegno sul pertinente capitolo del bilancio dell ente convenzionato; verbale di validazione del progetto esecutivo o definitivo debitamente approvato dall organo competente; capitolato speciale d appalto, schema di contratto, e, se previsto, Piano di Sicurezza e Coordinamento con indicazione dei costi di sicurezza e del personale. C.2. Competenze del R.U.P. del Comune procedente operante come R.U.P. della CUC Al R.U.P. del Comune procedente operante come R.U.P. della C.U.C., competono tutte le funzioni e i compiti previsti dall art. 10 del D.Lgs 163/2006 e artt. 9 e 10 del Regolamento di attuazione approvato con D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, relative alla fase di affidamento di seguito riassunte: a) l acquisizione del codice CIG; b) nel caso di procedura negoziata senza pubblicazione di bando la promozione della gara informale e l invio dell elenco degli operatori da consultare scelto tra quelli presenti nell apposito elenco predisposto dalla CUC; nel caso in cui presso la CUC non esistano

7 per quel determinato servizio elenchi di operatori, su richiesta del RUP la C.U.C. potrà effettuare una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; c) la predisposizione in collaborazione con il Direttore e il Vicedirettore Responsabile della CUC, di tutti gli atti della gara (Bando, disciplinare, capitolato tecnico, lettere di invito e quant altro previsto dalla normativa vigente); d) la sottoscrizione, unitamente al Direttore Responsabile della CUC, di tutti gli atti di cui al precedente punto b); e) la partecipazione alle sedute della Commissione di gara in qualità di componente (tranne nel caso di offerta economicamente più vantaggiosa perché il codice lo vieta); f) la verifica dei requisiti delle ditte partecipanti alla gara mediante sistema Avcpass ed eventuale richiesta di ulteriori requisiti non acquisibili tramite Avcpass; g) le comunicazioni all osservatorio dei lavori pubblici delle informazioni dovute ai sensi del D.Lgs 163/2006. C3. Competenze del Direttore Responsabile della C.U.C. Al Direttore Responsabile della C.U.C. competono: a) l adozione della determinazione che indice la gara, approva lo schema di bando, di disciplinare e di capitolato tecnico se previsti, ovvero la lettera d invito e l elenco delle ditte da invitare scelte nell apposito elenco ditte di fiducia formato ed approvato dalla C.U.C. nel caso di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate. Nel caso in cui presso la CUC non esistano per quel determinato lavoro elenchi di ditte, il Direttore Responsabile della C.U.C farà ricorso a una indagine di mercato tramite l approvazione e la pubblicazione di un Avviso ad hoc per manifestazione di interesse; b) l invio delle lettere di invito alle ditte prescelte nei casi di affidamenti in economia e/o di procedure negoziate; c) il ricevimento delle offerte; d) nella nomina dei componenti e nella presidenza della Commissione in conformità all art. 7 del Reg. di funzionamento della C.U.C. allegato alla convenzione istitutiva; e) l approvazione dei verbali di gara e l aggiudicazione provvisoria sotto le riserve di legge; f) eventuali comunicazioni ai sensi dell art. 48 del D.Lgs n 163/2006 al primo e al secondo in graduatoria; g) l acquisizione dei dati relativi alle verifiche sul possesso dei requisiti effettuate dal RUP nell ambito del sistema AVCpass; h) l aggiudicazione definitiva; i) le informazioni di cui all art. 79 del D. Lgs. N 163/2006 ad eccezione di quelle previste al comma 5, b-ter), del medesimo articolo; j) la pubblicazione degli esiti della gara. k) la trasmissione di tutta al documentazione relativa alla gara al Responsabile del Servizio del Comune procedente ai fini: 1.della presa d atto dell aggiudicazione definitiva (in quanto atto a rilevanza contabile in base all art. 183 del D. lgs n. 267/2000) con conseguente impegno definitivo della spesa sul pertinente capitolo del bilancio del comune procedente; 2. della stipula del contratto; 3.delle informazioni previste all art. 79, comma 5, b-ter), del D. Lgs. N 163/2006; 4. dell esecuzione del contratto. Tutti i provvedimenti adottati dal Direttore Responsabile della C.U.C devono essere pubblicati nell albo pretorio online della Comunità Montana per quindici giorni e in modo permanente sul sito Web della Comunità Montana nell apposita sezione dedicata alla C.U.C.

8 D. Procedure per l affidamento di lavori d urgenza e in casi di somma urgenza 1. Le procedure per l affidamento dei lavori d urgenza ed in casi di somma urgenza, disciplinate dagli articoli 175 e 176 del d.p.r. n. 207/2010, sono espletate a cura di uno tra i dipendenti del Comune nel territorio del quale si verificano i fatti che comportano il ricorso alle particolari procedure individuati e operanti come R.U.P. della CUC ai sensi dell art. 6 della Convenzione istitutiva. 2. La stazione appaltante tenuta alla copertura della spesa e all approvazione dei lavori è il Comune nel territorio del quale si verificano i fatti che comportano il ricorso alle particolari procedure. 3. Il Responsabile del procedimento di cui al precedente comma 1, in relazione allo svolgimento delle procedure previste dagli articoli 175 e 176 del d.p.r. n. 207/2010, provvede all acquisizione del Codice identificativo gara (CIG) ed agli adempimenti previsti dal d.lgs. n. 163/2006, operando nell ambito delle attività dell ente capofila individuato quale Centrale unica di committenza, in modo tale da assicurare alla stessa ogni informazione utile in ordine ai particolari procedimenti. Nella determina assunta dal Responsabile del procedimento di cui al precedente punto devono comparire le seguenti diciture: a) nell oggetto: Impegno di spesa per i lavori di Procedura di affidamento in somma urgenza ai sensi degli artt. 175 e 176 del D. P.R. n 207/2010 a cura del RUP operante presso la CUC-IX Comunità Montana del Lazio b) nelle premesse: PREMESSO CHE l art. 33, comma 3 bis prevede che i Comuni non capoluogo di Provincia procedono all acquisizione di lavori, beni e servizi nell ambito delle Unioni di comuni di cui all art. 32 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono effettuare i propri acquisti attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.a. o da altro soggetto aggregatore di riferimento ; RICHIAMATA la Deliberazione del Consiglio Comunale di N. del, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stata approvata l adesione, mediante accordo consortile, alla Centrale Unica di Committenza presso la sede della Comunità Montana dei Monti Sabini Tiburtini Cornicolani Prenestini individuata come Ente Capofila; VISTA la Relativa Convenzione istituiva della CUC ed il Regolamento ad essa allegato sottoscritta in data 12 febbraio 2015 dal Sindaco del Comune di ; RICHIAMATO il Regolamento per il funzionamento della CUC ; RICHIAMATE le Linee guida per uniformare le procedure che i Responsabili del procedimenti comunali e della C.U.C. debbono seguire nell affidamento di lavori, servizi e forniture di importo superiore a 40 mila euro e per l affidamento di lavori d urgenza e in casi di somma urgenza, approvate con Deliberazione della Giunta dell Ente Capofila IX Comunità Montana del Lazio n del ; DATO ATTO che la presente procedura di affidamento viene effettuata a cura del RUP che è stato individuato come operante presso la Centrale Unica di Committenza ai sensi dell art. 6, comma 1, della Convenzione istitutiva della CUC. CONSIDERATO....( descrivere, il lavoro da affidare,i preventivi eventualmente acquisiti, i computi metrici, le relative motivazioni, ecc.ecc.) ACQUISITO il seguente CIG XXXXXXXXXX mediante procedura telematica effettuata sul portale dell ANAC c) nel determinato: DI TRASMETTERE con modalità telematica il presente atto alla CUC per la successiva registrazione nel proprio sistema di gestione degli atti