Smart Cities: Le città del futuro La nuova sfida delle pubbliche amministrazioni

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Viola Berardino
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1 La nuova sfida delle pubbliche amministrazioni Intervento di: Massimo Leone Amministratore delegato Promem e dottore commercialista Premessa Con il termine Smart City si intende un insieme coordinato di interventi che mirano a rendere la città più sostenibile da un punto di vista energetico - ambientale. La realizzazione dei progetti di smart city è impegnativa perché richiede investimenti rilevanti che al momento sono difficili da realizzare sia per la generale mancanza di fondi, sia per i limiti imposti dal patto di stabilità agli enti locali. 2

2 Scelta degli interventi da realizzare Alcuni interventi presentano più di altri ritorni economici che consentono negli anni di ripagare l investimento iniziale. Per questi è più facile ipotizzare il coinvolgimento delle imprese private. Un intervento che presenta queste caratteristiche è rappresentato dalla sostituzione dei vecchi sistemi di pubblica illuminazione con quelli di nuova generazione che presentano migliori performance. 3 Modalità di finanziamento (F.T.T.) Il F.T.T. consiste nella fornitura globale, da parte di una società esterna chiamata energy service company (Esco), dei servizi di diagnosi, finanziamento, progettazione, installazione, gestione e manutenzione di un impianto tecnologico dalle cui prestazioni deriverà il risparmio energetico e quindi monetario che permetterà alla Esco sia di recuperare l investimento effettuato sia di remunerare il capitale investito. 4

Un intervento che presenta queste caratteristiche è rappresentato dalla sostituzione dei vecchi sistemi di pubblica illuminazione con quelli di nuova generazione che presentano migliori performance.

3 Finanziamento tramite terzi: Accorgimenti Nella convenzione che disciplina i rapporti tra la PA e il soggetto privato che realizza il nuovo impianto di illuminazione pubblica gli aspetti più importanti che devono essere disciplinati sono: la quantificazione del canone; le modalità di aggiornamento del canone; le regole per l ampliamento della rete; la procedure e le condizioni della riconsegna dell opera. 5 Finanziamento tramite terzi: Accorgimenti Il canone corrisposto dalle PA in questo tipo di operazioni comprende generalmente : A. Quota per il servizio di somministrazione dell energia elettrica; B. Quota per il servizio di manutenzione ordinaria, straordinaria, programmata, preventiva e predettiva; C. Quota a ristoro degli oneri per realizzazione delle opere (impianto, messa in sicurezza, ecc). La quota parte del canone a compenso degli oneri per la realizzazione deve essere costante per tutta la durata del contratto, mentre le quote indicate alle lettera A e B devono essere oggetto di indicizzazione. Gli impianti di illuminazione al termine del periodo contrattuale dovranno essere riconsegnati alla PA in stato di buon funzionamento. 6

riconsegna dell opera. 5 Finanziamento tramite terzi: Accorgimenti Il canone corrisposto dalle PA in questo tipo di operazioni comprende generalmente : A.

4 Finanziamento tramite terzi: Accorgimenti Come quantificare il giusto canone? A) RENDIMENTO B) SOSTENIBILITA FINANZIARIA 7 Caso pratico: Numero di punti luce: canoni corrisposti dal Comune per 15 anni A) canoni per energia elettrica (indicizzato al 2%) B) canoni per manutenzione (indicizzato al 2%) C) realizzazione investimento (non indicizzato) comprensivo dell'utile d'impresa totale (A+B+C) Risparmio del comune per i 15 anni Canoni per energia elettrica (su importo sostenuto nell anno precedente l avvio) Canoni per manutenzione (su importo sostenuto nell anno precedente l avvio) Nota: L amministrazione aveva previsto un orizzonte temporale massimo di 15 anni per la concessione. Totale spesa senza intervento Totale canoni corrisposti con intervento Risparmio complessivo per il comune (D) Risparmio complessivo medio annuo Risparmio per il Comune nei 10 anni successivi Somme che avrebbe dovuto pagare per acquisto energia senza intervento (+) Somme che pagherebbe utilizzando un impianto energy saving (-) Somme per perdita efficienza impianto circa 2% annuo Risparmio complessivo per il comune (E) Risparmio complessivo medio annuo Risparmio medio annuo per l intero periodo di vita teorico delle lampade Percentuale di risparmio complessivo 34% N.B. Tutti gli importi sono comprensivi di IVA. 8

751 C) realizzazione investimento (non indicizzato) comprensivo dell'utile d'impresa 1.796.645 totale (A+B+C) 4.162.

5 Finanziamento tramite terzi: Problematiche Nonostante il finanziamento tramite terzi presenti numerosi vantaggi, molti enti pubblici incontrano notevoli difficoltà ad impostare una procedura di evidenza pubblica che consenta di poter scegliere queste opportunità, non solo per le difficoltà tecniche e giuridiche di impostare un bando, ma anche per l incapacità di calcolare correttamente l equilibrio finanziario dell iniziativa necessario a comprendere quale potrà essere l offerta in termini di canone da proporre al privato. 9 I nostri servizi La Promem Sud Est Spa, società partecipata da camere di commercio, banche, Confindustria Bari, ha predisposto al suo interno un gruppo di lavoro pronto ad assistere le diverse amministrazioni pubbliche per la soluzione di problematiche di tipo giuridico ed economico/finanziario legate al progetto di realizzare impianti di pubblica illuminazione con tecnologie efficienti. 10

equilibrio finanziario dell iniziativa necessario a comprendere quale potrà essere l offerta in termini di canone da proporre al privato.

6 PROMEM SUD EST S.p.A. Soluzioni finanziarie per la crescita delle imprese e degli enti pubblici Via Emanuele Mola, BARI (080) (080) Fax (080) leone@promem.it info@promem.it 11

degli enti pubblici Via Emanuele Mola, 19 70121 BARI

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