Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico centro-settentrionale

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1 Imp. 2017/ / /465 Autorità di Sistema Portuale ATTO PUBBLICATO IN DATA: DELIBERAZIONE PRESIDENZIALE N. 136/2017 Il sottoscritto, Presidente Autorità di Sistema Portuale, Vista la Legge 28 gennaio 1994 n. 84 "Riordino della legislazione in materia portuale" e successive modificazioni e integrazioni; Visto il D.Lgs , n. 169 Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'articolo 8, comma 1, lettera f), della legge 7 agosto 2015, n. 124 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - Serie Generale n.203 del ); Visto il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti prot.n. 416 del , notificato in pari data, con cui il dott. Daniele Rossi è stato nominato Presidente dell Autorità di Sistema Portuale per la durata di un quadriennio; Visto il bilancio di previsione dell'autorità Portuale di Ravenna per l'esercizio finanziario 2017, adottato con Delibera del Comitato Portuale n. 20 del ed approvato, ai sensi dell'art. 12 della L. 84/94, dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota prot. n del , ns. prot del ; Visto il Regolamento di amministrazione e contabilità dell Autorità Portuale di Ravenna approvato dall'ente con Delibera di Comitato Portuale n. 2 del e dal Ministero dei Trasporti con nota del rif. M_TRA/DINFR/Prot. n (ns. prot. n del ), così come modificato con Delibere di Comitato Portuale n. 18 del e n. 12 del ; Visto l art. 22, co. 4, del citato D.Lgs , n. 169 recante le disposizioni transitorie e all estensione dell efficacia del Regolamento di cui sopra; Visto il "Regolamento di organizzazione e di funzionamento della segreteria tecnico-operativa dell'autorità Portuale di Ravenna" approvato con Delibera Presidenziale n. 167 del ; Vista la Delibera del Comitato Portuale n. 21 del , di approvazione del Programma Triennale LL.PP. 2017/2019 degli interventi pianificati dall Autorità di Sistema Portuale per il triennio in questione, nonché del relativo Elenco Annuale dei lavori da avviare nell anno 2017; Visto il D.Lgs , n. 50 Codice dei contratti pubblici, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2016 Suppl. Ord. n. 10, in vigore dal 19 aprile 2016, che sostituisce il D.Lgs n. 163 e parte del D.P.R n. 207; Visto il D.P.R n.207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs n.163 e s.m.i., per le parti vigenti ai sensi dell art. 216 del D.Lgs , n. 50 Disposizioni transitorie, di coordinamento e abrogazioni ; Visto il D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56 "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50", pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 103 del 5 maggio 2017 Suppl. Ord. n. 22, in vigore dal ; Considerato che il porto di Ravenna fa parte dei 14 port core italiani e dei Corridoi Baltico-Adriatico e Mediterraneo;

2 Vista la Direttiva 2014/94/UE che obbliga ogni Stato membro, al fine di ridurre le emissioni nocive, ad assicurare un numero adeguato di punti di rifornimento nei porti marittimi per consentire la circolazione di navi alimentate a GNL nella rete centrale TEN-T, nonché di punti di rifornimento accessibili al pubblico per assicurare la circolazione di veicoli pesanti alimentati a GNL; Considerato che questa Autorità di Sistema Portuale ha partecipato all invito a presentare proposte per l ottenimento di contributi TEN-T, a valere sui fondi resi disponibili dall Annual Work Programme e dal Multi Annual Work Programme 2014, per la realizzazione di progetti nell'ambito dell'iniziativa del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti denominata GAINN_IT finalizzata all attuazione dell infrastruttura GNL in Italia in attuazione della Direttiva di cui sopra, proposta approvata con denominazione GAINN4MoS e GAINN4Core; Preso atto che i progetti indicati vedono l Autorità di Sistema Portuale rivestire il ruolo di soggetto attuatore affiliato al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che si è aggiudicato la concessione di sovvenzioni nell ambito del Programma CEF; Considerato che il progetto ravennate GAINN prevedeva la realizzazione di un deposito di GNL con impianto di microliquefazione e ricezione/distribuzione via mare e terra ad opera di Alma Petroli spa e Rosetti Marino spa, beneficiari del progetto, che hanno mostrato l'intenzione di rinunciare alla prosecuzione delle attività in ragione dei risultati non soddisfacenti degli studi eseguiti nel 2016; Visto il Piano Operativo Triennale di questa Autorità di Sistema Portuale, approvato con Delibera del Comitato di Gestione n. 10 del , nel quale è inserito, tra gli interventi finalizzati all aumento selettivo della capacità portuale e alla valorizzazione del patrimonio portuale, la costituzione di un impianto di deposito costiero e rifornimento di GNL per trasporto terrestre e navi; Preso atto che la società PIR - Petrolifera Italo Rumena S.p.A. si è proposta per la realizzazione dell impianto suddetto unitamente a Edison S.p.A., per un investimento complessivo nell ordine di circa 150 milioni di euro, ed ha già presentato la documentazione progettuale per ottenere le autorizzazioni necessarie alla realizzazione di un impianto di stoccaggio, ricezione da mare e distribuzione via terra-mare di GNL nell'area retrostante la banchina c.d. Enel Sud; Tenuto conto che la realizzazione dell impianto di stoccaggio non può prescindere dall adeguamento della suddetta banchina alla vigente normativa antisismica ed alle previsioni di P.R.P., intervento che si prevedeva di inserire nell ambito del più ampio progetto di Hub Portuale di Ravenna; Ritenuto opportuno anticipare il progetto esecutivo di adeguamento della banchina c.d. Enel Sud rendendolo autonomo rispetto al progetto di Hub, in modo da procedere più speditamente alla realizzazione degli interventi propedeutici alla costituzione dell impianto di stoccaggio di GNL; Valutato che internamente alla Direzione Tecnica non è al momento possibile espletare adeguatamente l incarico di progettazione esecutiva dell intervento in oggetto, in quanto il personale deve far fronte ad altre attività non delegabili; Preso atto, quindi, della necessità di individuare un operatore economico qualificato in possesso di idonea esperienza al quale affidare l incarico in oggetto; Visto l art. 38 in materia di Qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza, nonché l art. 216 del D. Lgs , n.50 e s.m.i. Disposizioni transitorie e di coordinamento, che al co. 10 prevede che Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l iscrizione all anagrafe di cui all articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221 ; 2

3 Preso atto che questa Autorità di Sistema Portuale è iscritta all anagrafe di cui sopra e, pertanto, fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione, può procedere direttamente ed autonomamente ad effettuare procedure per l affidamento di appalti di qualsiasi importo; Tenuto conto che l art. 32, co.2, del D. Lgs , n.50 e s.m.i. dispone che, prima dell avvio delle procedure di affidamento, le Amministrazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretino o determinino di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Adottato, ai sensi dell art. 24 comma 8 del D.Lgs , n.50 e s.m.i., quale criterio di riferimento ai fini dell individuazione dell importo da porre a base di gara dell affidamento, l applicazione delle tabelle di cui al D.M , che determina un onorario in linea con gli attuali prezzi di mercato per prestazioni similari; Vista la bozza di onorario per l incarico in questione, redatta dalla Direzione Tecnica ai sensi del D.M , che ammonta a complessivi ,95, oltre ad oneri previdenziali, non imponibile IVA ex art. 9, co.1-6 DPR 633/72; Visto l art. 157 co.2 del D. Lgs , n.50 e s.m.i. con cui si dispone che Gli incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di direzione dell esecuzione, di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo di importo pari o superiore a e inferiore a euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura prevista dall'articolo 36, comma 2, lettera b); l'invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono in tale numero aspiranti idonei nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti ; Visto l art. 36, co.2 lett.b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. che prevede, per l affidamento di forniture e servizi di importo pari o superiore a euro e inferiore alle soglie di cui all art. 35 del medesimo decreto, il ricorso a procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno cinque operatori economici individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; Viste le Linee Guida n. 1 di attuazione del D.Lgs , n.50 e s.m.i., recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria, approvate dal Consiglio dell A.N.A.C. con Delibera n. 973 del , in particolare il punto 1. Affidamento di incarichi di importo inferiore a euro, nel quale si dispone che gli incarichi attinenti l architettura e l ingegneria di importo pari o superiore a e inferiore a euro possono essere affidati dalle stazioni appaltanti a cura del Responsabile del Procedimento, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, e secondo la procedura negoziata senza bando prevista dall art. 36, comma 2, lett. b) mediante invito rivolto ad almeno cinque soggetti, individuati sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti; Considerato che l Elenco 2016 di operatori economici interessati all affidamento di servizi attinenti all architettura e all ingegneria, per corrispettivo complessivo stimato di importo inferiore alla soglia di cui all Art. 91, co. 2, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., compatibile con il D.Lgs , n. 50 e s.m.i. e con la disciplina contenuta nelle linee guida di cui sopra, approvato con Delibera Commissariale n. 12 del è scaduto il ; Vista la Deliberazione Commissariale n. 78 del , di approvazione dello schema di Avviso di revisione 2017 dell elenco a validità periodica, approvato con DC n. 12/2016, di operatori economici interessati all affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria per corrispettivo complessivo stimato di importo inferiore alla soglia di cui all art.157, co.2, primo periodo, del d.lgs n. 50/2016, 3

4 Tenuto conto che le procedure per l espletamento della procedura di revisione dell Elenco 2017, a seguito pubblicazione dell avviso suddetto, sono tutt ora in corso; Ritenuto opportuno individuare i soggetti da interpellare per l espletamento dell incarico tra gli operatori economici già iscritti all Elenco 2016 che abbiano manifestato la volontà di mantenere l iscrizione aggiornando la propria posizione, nonché, al fine di consentire la massima partecipazione, tra tutti gli operatori economici non precedentemente iscritti che abbiano presentato domanda per l inserimento dell Elenco 2017; Considerato che, in seno alla totalità dei soggetti di cui sopra, sono stati individuati 12 operatori idonei all espletamento del servizio di che trattasi, i quali abbiano presentato richiesta di iscrizione o di aggiornamento della propria posizione per la fase prestazionale e la categoria delle opere di interesse per il presente affidamento; Tenuto conto che quattro dei soggetti così individuati hanno percepito incarichi da questa Autorità di Sistema Portuale nei ventiquattro mesi precedenti l avvio della selezione in oggetto, per cui nel rispetto del principio della rotazione degli operatori non verranno consultati per il presente affidamento; Visto l art. 95 c. 3, lett. b) del D. Lgs , n.50 e s.m.i. che dispone che i contratti relativi all affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo pari o superiore a Euro, siano aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; Preso atto delle indicazioni riportate al punto VI. Indicazioni sull applicazione dell offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo delle linee guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria approvate dal Consiglio dell Autorità nazionale anticorruzione con Delibera n. 973, del 14 settembre 2016; Considerato che l art.1, co. 67 della Legge , n. 266 prevede che l Autorità per la Vigilanza sui Lavori Pubblici ora ANAC, ai fini della copertura dei costi relativi al proprio funzionamento, determini annualmente l ammontare delle contribuzioni dovute dai soggetti pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza, nonché le relative modalità di riscossione; Preso atto che l Autorità Nazionale Anticorruzione, con propria Determinazione n. 4 del , ha stabilito che per quanto riguarda le procedure di scelta del contraente, finalizzate alla realizzazione di lavori ovvero all acquisizione di servizi o forniture, le Stazioni Appaltanti sono tenute all attivazione del Codice Identificazione del procedimento di scelta del contraente (CIG); Preso atto, inoltre, che la legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, prevede l obbligo di riportare il codice identificativo di gara (CIG) su ciascuna transazione posta in essere dalle stazioni appaltanti e dagli altri soggetti di cui all art. 3, co.1, della medesima legge; Tenuto conto che con la delibera dell Autorità Nazionale Anticorruzione n del , sono stati inoltre individuati gli importi e le modalità di versamento dei contributi sopra citati per l anno 2017, che per appalti di importo uguale o maggiore a ,00 e inferiore a ,00 è pari a 30,00, da effettuarsi a seguito del ricevimento del MAV (Pagamento mediante avviso) emesso dall ANAC a cadenza quadrimestrale, per un importo complessivo pari alla somma delle contribuzioni dovute per tutte le procedure attivate nel periodo; 4

5 DELIBERA - di procedere all affidamento dell Incarico di progettazione esecutiva dell intervento di «Rifacimento banchina c.d. Enel Sud», mediante procedura negoziata ai sensi dell'art. 36 co.2 lett.b) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., come disposto dall art. 157, co.2 del D. Lgs. medesimo, previa consultazione degli operatori economici di cui all elenco allegato al presente atto, applicando quale criterio di aggiudicazione quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell art. 95 c. 3, lett. b) del D. Lgs , n.50 s.m.i.; - di adottare quali criteri di valutazione dell offerta: la professionalità dell operatore economico, le caratteristiche metodologiche che egli intende adottare sia al proprio interno che nel rapporto con la committenza, il ribasso indicato con riferimento al prezzo ed al tempo di sviluppo del progetto; - di impegnare la somma stimata di ,71 ( , ,76 CNPAIA 4%), sulla Voce di Piano Finanziario U Incarichi professionali per la realizzazione di investimenti (Cap. 211/10 Acquisto, costruzione, trasformazione di opere portuali ed immobiliari - approfondimento fondali - strutture ed infrastrutture logistiche ) del bilancio di previsione di questa Autorità di Sistema Portuale per l esercizio finanziario in corso fondi propri dell Ente; - di dare mandato al Responsabile Unico del Procedimento, ing. Fabio Maletti, Direttore Tecnico di quest Autorità di Sistema Portuale, di provvedere all attuazione di quanto sopra mediante espletamento della relativa procedura; - di impegnare la somma di 30,00, relativamente alla contribuzione dovuta ex L.266/2005 di cui sopra, sulla Voce di Piano Finanziario U Imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell'ente n.a.c. (cap. 124/10 Imposte, tasse e tributi vari ) del bilancio di previsione di questa Autorità di Sistema Portuale per il corrente esercizio finanziario, utilizzando fondi propri dell Ente, provvedendo al relativo versamento a seguito della emissione del MAV al termine del periodo quadrimestrale di riferimento, a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione, via M. Minghetti, Roma. Ravenna, lì Il Presidente Daniele Rossi* La Dirigente dell area Amministrazione, Finanza e Gestione Patrimonio - Claudia Toschi* Il Responsabile dell Ufficio Legale e Contenzioso - Davide Gennari* Il Direttore Tecnico - Fabio Maletti* Il Segretario Generale Paolo Ferrandino* (* Firme autografe su originale, conservato presso l Autorità di Sistema Portuale, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) T\DV\DP_17_000_Nuova Enel_DetContrarre_ProcNegoz.doc 5

6 Al Presidente Daniele Rossi Oggetto: Incarico tecnico per la progettazione esecutiva dell intervento di «Rifacimento banchina c.d. Enel Sud» Determina a contrarre per l approvazione delle modalità di affidamento dell incarico. CIG: D62 La progettazione esecutiva dell intervento di «Rifacimento banchina c.d. Enel Sud» si configura quale attività necessaria per garantirne l adeguamento alla vigente normativa antisismica e alle previsioni di P.R.P. e propedeutica alla realizzazione di un impianto di stoccaggio di GNL a tergo della banchina medesima. Tenuto conto che, nello specifico frangente, non è possibile internamente alla Direzione Tecnica provvedere adeguatamente alla redazione del progetto esecutivo dell intervento, in quanto il personale deve far fronte ad altre sopravvenute attività, fra le quali la predisposizione di urgenti progetti di dragaggio ed incarichi di Direzione Lavori, si rende necessario avvalersi di un tecnico esterno qualificato in possesso di idonea esperienza e di specifiche competenze e conoscenze al quale affidare l incarico di progettazione in argomento. Col presente atto si propone l approvazione delle modalità di affidamento dell incarico tecnico di progettazione esecutiva dell intervento di «Rifacimento banchina c.d. Enel Sud» mediante procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36 co.2 lett.b) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., come disposto dall art. 157, co.2 del D. Lgs., applicando quale criterio di aggiudicazione quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. Nelle more dell approvazione dell Elenco 2017 verranno consultati a tal fine tutti gli operatori economici idonei all espletamento del servizio già iscritti all Elenco 2016 che abbiano manifestato la volontà di mantenere l iscrizione aggiornando la propria posizione, nonché gli operatori economici non precedentemente iscritti che abbiano presentato domanda per l inserimento dell Elenco 2017, i quali non abbiano percepito incarichi da questa Autorità di Sistema Portuale nei ventiquattro mesi precedenti l avvio della selezione in oggetto. data e firma del Responsabile del Procedimento : Fabio Maletti* Il Segretario Generale Paolo Ferrandino* data Firma:..... Conformità amministrativa (se richiesta): Claudia Toschi* data Firma:..... Visto di legittimità (se richiesto): Davide Gennari* data Firma: (* Firme autografe su originale, conservato presso l Autorità di Sistema Portuale, e sostituite da indicazione a mezzo stampa, ai sensi dell art. 3 D.Lgs. 39/1993) 6