Misure per ridurre l inquinamento da traffico urbano. Raccomandazioni finali

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1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI TORINO UNIVERSITA DEL PIEMONTE ORIENTALE Giuria dei cittadini Misure per ridurre l inquinamento da traffico urbano Raccomandazioni finali Vercelli, 10 marzo 2007 La Giuria dei cittadini, che si è svolta a Vercelli il 3 e il 10 marzo 2007, è stata promossa dalle Amministrazioni locali (Provincia e Comune) su proposta del Dipartimento di Ricerca Sociale dell Università del Piemonte Orientale e del Dipartimento di Studi Politici dell'università di Torino, nell ambito di un progetto scientifico finanziato dalla Regione Piemonte (coordinatore Luigi Bobbio). Il tema da sottoporre alla Giuria e la sua organizzazione sono stati definiti da un Comitato Promotore formato da: UNIVERSITÀ: - Gian-Luigi Bulsei, Luca Ghiardo, Emanuela Perrone, Stefania Ravazzi COMUNE DI VERCELLI: - Antonio Prencipe, Assessore all Ecologia e qualità urbana - Roberto Scheda, Assessore ai Lavori Pubblici - Franco Zanello, Settore Sviluppo Urbano ed Economico Mobility manager PROVINCIA DI VERCELLI: - Francesco Borasio, Assessore all Ambiente - Gabriele Varalda, Dirigente Settore Tutela Ambientale - Paola Carello, Consulente Ambiente e Mobilità ARPA: Luciana Fracchia e Anna Maria Livraga ACI : Pietro Masoni ASCOM: Felix Lombardi CONFESERCENTI: Roberto Portinaro LEGAMBIENTE:Giuseppe Ferraris ITALIA NOSTRA: Giovanni Reina.

2 La Giuria è risultata composta da 18 cittadini della città di Vercelli: Lucia Barbieri, Riccardo Bertotti, Vincenzo Cino, Claudio D Addato, Mattia Ferrari, Giorgio Ferraris, Serena Ladetto, Marinella Magri, Elena Montecalvo, Gianfranca Necco, Mario Odone, Giuseppe Palermo, Luigi Rosas, Giovanni Rossitto, Rosetta Spataro, Salvatore Tieri, Isabella Vitti, Graziella Zanello, che sono stati selezionati dalla società TNS Abacus all interno di un campione di 300 cittadini, in modo da riflettere le caratteristiche sociali e demografiche dell intera popolazione vercellese. I 18 giurati sono così distribuiti: SESSO Maschi 10 Femmine 8 ETA Fino a 34 anni 7 Dai 35 ai 54 anni 8 Oltre i 55 anni 3 TITOLO DI STUDIO Fino alla licenza media inferiore 9 Diploma 7 Laurea 2 RESIDENZA Circoscrizione 1 centro storico 2 Circoscrizione 2 isola Cervetto 3 Circoscrizione 3 Viale Rimembranza, Biliemme, Bellaria, Cappuccini 5 Circoscrizione 4 Ospedale, Aravecchia, Concordia 6 Circoscrizione 5 Porta Torino, Belvedere, Canadà 2 CONDIZIONE SOCIO-ECONOMICA Lavoratore autonomo 2 Lavoratore dipendente 6 Attualmente non lavora (pensionato, studente, casalinga, disoccupato, ) 10 Il tema che è stato sottoposto alla Giuria è stato così definito: Misure per ridurre l inquinamento da traffico urbano. A questo fine il Comitato promotore ha chiesto alla Giuria di riflettere sulle seguenti possibili misure a cui dare attuazione nell arco dei prossimi anni: APPENDICE 3 ALCUNE MISURE ANTISMOG PER IL COMUNE DI VERCELLI COSA SONO DISPOSTO A FARE IO CITTADINO? PAGO SOLO QUANDO INQUINO Do un contributo (fisso o variabile) al Comune se circolo con un veicolo più inquinante RINUNCIO AL MEZZO INQUINANTE

3 Circolo con mezzi alternativi (trasporto pubblico, bici,auto in condivisione con altri) In certe zone In certe fasce orarie Car sharing - Bike sharing: Si tratta della possibilità di noleggiare da aziende specializzate o dall amministrazione comunale, auto o biciclette da utilizzare all interno della città. Car pooling - Bike pooling: Condivisione dell auto privata da parte di più persone per percorrere il medesimo tragitto: l impiego maggiore di questa possibilità è negli spostamenti sistematici casa-lavoro o casa-scuola. INVESTO PER NON INQUINARE Circolo con un veicolo ecologico (meno inquinante) Converto il mio veicolo a metano o GPL Compro un veicolo Euro 4 o Euro 5 DOVE PUO INVESTIRE L AMMINISTRAZIONE? TRASPORTO PUBBLICO Incremento del parco circolante di autobus Installazione sui bus obsoleti di Filtri Anti Particolato per la riduzione delle emissioni di polveri. Parcheggi di interscambio con navette frequenti Sistemi telematici di trasporto - Trasporto pubblico collettivo a chiamata servizio flessibile a chiamata: Ci si riferisce a formule di mobilità alternative ed elastiche, organizzate tramite un punto informatico, come per esempio i taxi collettivi e i bus a chiamata. Questo tipo di trasporto ha i vantaggi del mezzo privato (flessibilità negli orari e nei percorsi) e quelli del mezzo pubblico (meno inquinamento e riduzione della congestione) NUOVE MODALITÀ DI TRASPORTO PRIVATO Creazione di percorsi protetti e riservati alle diverse modalita di trasporto (veicoli privati, trasporto pubblico, bici, piedi) Bonus per l utilizzo di car sharing e car pooling Servizio pubblico di noleggio biciclette in vari punti della citta Piani spostamento casa-lavoro INFORMAZIONE ED EDUCAZIONE DEI CITTADINI

4 Iniziative di sensibilizzazione e dimostrazione gratuita di mobilita alternative Domeniche ecologiche e altre azioni di sensibilizzazione all uso di modalità di spostamento maggiormente sostenibili: tutte le azioni che riguardano la sensibilizzazione e l informazione hanno un obiettivo vasto che interessa tutte le fasce della popolazione, coinvolgendo le persone in attività formative. TRASPORTO VEICOLARE PULITO Bonus per l acquisto di veicoli ecologici (euro 4, metano, gpl) La giuria dei cittadini si è riunita a Vercelli presso i locali della Provincia di Vercelli - Settore Tutela Ambientale Via XX settembre, 45. I lavori della Giuria sono stati coordinati dal facilitatore Andrea Pillon. Nella prima giornata (sabato 3 marzo 2007), i giurati, dopo aver ascoltato l introduzione del rappresentante dell Università (Gian-Luigi Bulsei) ed i saluti dell Assessore provinciale Francesco Borasio e dell Assessore comunale Roberto Scheda, hanno ascoltato i seguenti esperti e testimoni: - Anna Maria Livraga Dirigente ARPA - Luigi Di Matteo, Area Professionale Tecnica Direzione Studi e Ricerche - ACI - Benedetto Terracini, Epidemiologo Università di Torino - Franco Zanello, Mobility manager d area Comune di Vercelli - Bruno Valmorri, Vice-Presidente - ASCOM Vercelli - Maria Teresa Roli, Urbanista Italia Nostra - Paola Carello, Consulente Ambiente e Mobilità Provincia di Vercelli Nella seconda giornata (sabato 10 marzo 2007) la Giuria si è quindi ritirata per deliberare e, dopo un ampia discussione, ha formulato le seguenti Osservazioni generali L inquinamento da traffico a Vercelli è un problema reale su cui è necessario intervenire, ma i giurati pensano che la cittadinanza non sia abbastanza consapevole di tale rilevanza. Essi stessi ritengono di aver acquisito maggiore consapevolezza in merito al problema dell inquinamento grazie alle informazioni ricevute. Non esiste un unica misura che risolva da sola il problema dell inquinamento da traffico, ma il problema va affrontato adottando misure diverse integrate fra loro. Le misure adottate dovrebbero essere valutate in base alla loro efficacia e i risultati comunicati ai cittadini. Non c è dubbio che i motori inquinino, ma accanto a questo problema ce ne sono altri : le esternalità negative riguardano il danno provocato alla vita della città. Questo è il motivo per cui bisogna agire sul traffico. Gli altri aspetti legati alla circolazione dei veicoli a motore

5 (automobili private, mezzi commerciali, motorini ecc.) che incidono sulla qualità della vita sono: la congestione, lo stress, l insicurezza (incidenti, pericolo per i pedoni ecc.), l inquinamento acustico, la riduzione degli spazi pubblici. raccomandazioni: 1. INFORMAZIONE. I giurati suggeriscono che venga predisposto un sistema di informazione e comunicazione ai cittadini sulle diverse fonti inquinanti (agricoltura, industria, incenerimento dei rifiuti, riscaldamento ecc.), sui livelli di inquinamento da traffico veicolare, sui servizi di trasporto alternativi attivati (bus, autobus a chiamata, bici pubbliche ecc.), sui reali effetti sulla salute dell inquinamento atmosferico con un linguaggio semplice e incisivo (è preferibile che siano comunicati attraverso immagini, slogan efficaci, esempi concreti che facciano realmente comprendere le dimensioni del problema- es.: immagine filtri di rilevamento qualità dell aria prima e dopo l esposizione, diminuzione dell aspettativa di vita provocata dall inquinamento, immagini dell inquinamento della pianura padana vista dal satellite ). Si raccomanda di coinvolgere le scuole di primo e secondo grado in percorsi di educazione ambientale, civica e di realizzare iniziative di sensibilizzazione (domeniche ecologiche, pedalate ecologiche ecc.) 2. MOBILITA ALTERNATIVA. Promuovere altre forme di mobilità urbana (biciclette, veicoli a basso impatto ambientale, trasporto collettivo dei lavoratori, piani di spostamento casa lavoro, casa scuola, piano degli orari ecc.) 3. PARCHEGGI DI INTERSCAMBIO da realizzare alle porte della città da dove partano mezzi alternativi che si colleghino con la cerchia dei viali 4. SISTEMA DI NAVETTE che circolino all interno della cerchia dei viali con frequenza elevata (5-10 min.). 5. ZTL FINO ALLA CERCHIA DEI VIALI e il controllo attraverso la creazione di varchi elettronici. Facendo attenzione alle seguenti prescrizioni: Efficaci controlli ai permessi di accesso Sistema informatizzato per la richiesta dei permessi di accesso alla ZTL con particolare attenzione a coloro che usano l auto per motivi di lavoro, per i residenti e per i soggetti diversamente abili. Prevedere l apertura della ZTL in particolari fasce orarie ridotte per garantire esigenze private, commerciali ecc. 6. TRASFORMAZIONE DELL ATTUALE ZTL IN AREA PEDONALE. 7. PISTE CICLABILI all interno della ZTL e dell area pedonale. La Giuria unanimemente concorda che: l insieme delle misure proposte costituisce un sistema che funziona solo se tutti gli interventi vengono effettivamente realizzati. E opinione della Giuria che l adozione di singole misure risulterebbe inefficace, se non addirittura dannosa.