COPIA DI DELIBERAZIONE COMMISSARIALE 18/05/2013 N. 166

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1 Comune di Avellino COPIA DI DELIBERAZIONE COMMISSARIALE 18/05/2013 N. 166 OGGETTO: TARES (TASSA RIFIUTI E SERVIZI) :APPROVAZIONE REGOLAMENTO, PIANO FINANZIARIO,TARIFFE. ANNO L anno duemilatredici il giorno diciotto del mese di maggio alle ore 11,00 nella sala delle adunanze del Comune suddetto, presiede l adunanza la dott.ssa CINZIA GUERCIO nella sua qualità di Commissario Straordinario - Partecipa il Segretario Generale dott. CARLO TEDESCHI - Incaricato della redazione del verbale. Premesso che sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere, ai sensi dell art. 49 del D.L.G.S. 267/ il responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica, esprime parere: FAVOREVOLE - il Ragioniere Generale, per quanto concerne la regolarità contabile, esprime parere: FAVOREVOLE - Con i poteri della Giunta

2 Il DIRIGENTE Su proposta del Funzionario Responsabile Tributi VISTO l articolo 14 del Decreto Legge 6 dicembre 2011 n. 201,come convertito con modificazioni dalla Legge 22 dicembre 2011,n.214,che ha istituito,a decorrere dal 1 gennaio 2013,il nuovo tributo sui rifiuti e sui servizi (TARES); RILEVATO che dalla suddetta data sono soppressi tutti i previgenti prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani, sia di natura patrimoniale sia di natura tributaria, ai sensi del comma 46, dell art.14 citato; EVIDENZIATO che contestualmente alla soppressione delle entrate sopra citate,è compresa l abrogazione dell addizionale per l integrazione dei bilanci degli enti comunali di assistenza, pur sopravvivendo il tributo provinciale per l esercizio delle funzioni di tutela, protezione ed igiene ambientale, di cui all art.19 del D. Lgs. n. 504/1992; PRESO ATTO che a far data dal 1 gennaio 2013 in questo Comune viene soppressa la TARSU (Tassa rifiuti solidi urbani); VISTO l articolo 52,del D.Lgs 15 dicembre 1997,n.446,espressamente richiamato dall art.14 del D.L. 201/2011, che attribuisce potestà regolamentare ai Comuni, disponendo, al comma 1: Le province ed i Comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene all individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e dell aliquota massima dei singoli tributi,nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti. CONSIDERATO che il comma del predetto art. 52 sancisce che : i regolamenti sono approvati con deliberazione del comune non oltre il termine di approvazione del bilancio di previsione ; VISTA la Legge 24 dicembre 2012, n.228 che ha fissato al 30 giugno 2013 il termine per l approvazione del bilancio di previsione per l anno 2013 dei Comuni; CONSIDERATO, altresì, che il tributo suddetto dovrà consentire la copertura integrale dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati avviati allo smaltimento nel rispetto del principio comunitario chi inquina paga ; PRESO ATTO che la tariffa dev essere applicata a tutti gli immobili che insistono, interamente o prevalentemente, nel territorio del Comune di Avellino; comprese le aree scoperte operative delle utenze non domestiche; RILEVATO che soggetto passivo è chiunque possieda, occupi, o detenga, a qualsiasi titolo, locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani, fatta eccezione per gli utilizzi temporanei di durata non superiore a sei mesi, nel corso dello stesso anno solare, per i quali il tributo è dovuto soltanto dal possessore dei locali e delle aree a titolo di proprietà, usufrutto, uso, abitazione, superficie; RILEVATO che la Norma istitutiva della TARES detta specifiche disposizioni per la determinazione delle tariffe da applicare agli utenti, suddividendo questi in due macrocategorie denominate utenze domestiche ed utenze non domestiche, con l ulteriore articolazione in sottocategorie aventi omogenea potenzialità di produrre rifiuti; ATTESO che le modalità per l elaborazione delle tariffe sono dettate dal D.P.R. 27 aprile 1999, n.158 che prevedono che la tariffa sia composta da una parte fissa determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio, riferite in particolare agli investimenti per le opere e relativi ammortamenti e da una parte variabili,rapportata alla quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione; CONSIDERATO che oltre alle tariffe come sopra determinate la tassazione prevede anche l applicazione di una maggiorazione nella misura di euro 0,30/ mq. imponibile che verrà versato direttamente allo Stato nei modi previsti dalla Norma ; PRESO ATTO che i costi per la determinazione della copertura sono stati acquisiti dal piano finanziario redatto dal gestore del servizio per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti,società provinciale denominata Irpiniambiente; CONSIDERATO che dal predetto documento sono stati desunti i costi fissi e i costi variabili inerenti il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani come definiti dall allegato 1,punto 3 del D.P.R. n. 158/99;

3 VISTE le disposizioni dettate dal predetto D.P.R. n. 158/99 che prevedono che la tariffa è composta da una parte fissa, determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio,riferite in particolare agli investimenti per le opere e dai relativi ammortamenti, e da una parte variabile, rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione; RILEVATO che sulla base dei criteri dettati dal citato D.P.R. n. 158/99: detti costi desunti dal piano finanziario, sia per la parte fissa che per quella variabile, sono ripartiti fra due macroclassi di utenze e cioè utenze domestiche e non domestiche; la tariffa è articolata e calcolata così come analiticamente indicato nell allegato alla presente deliberazione, costituendone parte integrante e sostanziale; PRESO ATTO che : per le utenze domestiche: l importo di quota fissa da attribuire ad ogni singola utenza è quantificato in relazione a specifici coefficienti di adattamento Ka in relazione al numero dei componenti del nucleo familiare e delle dimensioni dei locali; la parte variabile è rapportata alla quantità di rifiuti indifferenziati e diffenziati presuntivamente prodotta dagli utenti e determinata in base ai coefficienti Kb,presuntivi di produzione dei rifiuti previsti per le singole classi di utenze domestiche ; per le utenze non domestiche: la parte fissa della tariffa è attribuita ad ogni singola utenza sulla base di un coefficiente Kc,relativo alla potenziale produzione di rifiuti connessa alla tipologia di attività per unità di superficie tassabile; la parte variabile della tariffa è attribuita sulla base di un coefficiente Kd,in grado di misurare la potenzialità di produrre rifiuto; RILEVATO che alle tariffe così determinate dev essere aggiunta la maggiorazione di cui al comma 13, dell art.14, istitutivo della TARES, come sopra specificato; EVIDENZIATO che il nuovo tributo TARES ha natura di tassa per la parte destinata al finanziamento dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati, mentre ha natura d imposta per la parte tesa a finanziare, in maniera parziale, i servizi indivisibili del Comune; CONSIDERATO che in applicazione dell art.52 del D.lgs. 446/97 viene redatto il Regolamento per disciplinare le modalità di gestione del nuovo tributo sui rifiuti e sui servizi (TARES) che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; VISTE le tariffe TARES,che s intendono applicare per l anno 2013 come di seguito descritte e riportate nell allegato Piano Finanziario, redatto per il periodo che illustra i dati qualitativi e quantitativi previsionali del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani del Comune di Avellino elaborati sulla base dei dati consuntivi registrati per l anno 2012 e forniti dal Gestore del Servizio e che,dopo l approvazione del Consiglio Comunale,deve essere inviato all Osservatorio Nazionale sui Rifiuti entro il 30 giugno 2013, così come richiesto dal suddetto organo con nota n ONR/04/398/R26 del 14 Maggio 2004: TARIFFA UTENZE DOMESTICHE A B N componenti Quota fissa per utenza Costo variabile per utenza 1 0,223 x n 77,588

4 Totale >= 6 mq 0,259 x n mq 181,039 0,281 x n mq 232,764 0,301 x n mq 284,489 0,303 x n mq 375,008 0,292 x n mq 439,665 La tariffa dovuta dalla singola classe di utenza è data dalla somma delle colonne A + B. Alla tariffa indicata si deve aggiungere la quota di 0,30 per mq da versare direttamente allo Stato nei modi previsti dalla norma in sede di pagamento dell ultima rata TARES. TARIFFA UTENZE NON DOMESTICHE Categoria TARES 1) Musei, biblioteche, scuole, associazioni, luoghi di culto 3,79 x N mq 2) Cinematografi e teatri 2,83 x N mq 3) Autorimesse e magazzini senza alcuna vendita diretta 3,09 x N mq 4) Campeggi, distributori carburanti, impianti sportivi 5,13 x N mq 5) Stabilimenti balneari 3,00 x N mq 6) Esposizioni, autosaloni 2,94 x N mq 7) Alberghi con ristorante 8,08 x N mq 8) Alberghi senza ristorante 9) Case di cura e riposo 7,20 x N mq 10) Ospedale 6,89 x N mq 11) Uffici, azenzie, studi professionali 7,20 x N mq 12) Banche ed istituti di credito 3,97 x N mq 13) Negozi abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, ferramenta 6,84 x N mq 14) Edicola, farmacia, tabacco, plurilicenze 8,05 x N mq 15) Negozi particolari: filatelia, tende e tessuti, tappeti, cappelli, antiquariato 4,58 x N mq 16) Banchi di mercato beni durevoli 17) Attivitá artigianali tipo botteghe: parrucchiere, barbiere, estetista 9,42 x N mq 18) Attivitá artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico, fabbro, elettricista 6,23 x N mq 19) Carrozzeria, autofficina, elettrauto 7,30 x N mq 20) Attivitá industriali con capannoni di produzione 2,83 x N mq 21) Attivitá artigianali, di produzione beni specifici 3,79 x N mq 22) Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, mense, pub, birrerie 26,42 x N mq 23) Mense, birrerie, amburgherie 19,85 x N mq 24) Bar, caffè, pasticceria 19,94 x N mq 25) Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi e formaggi, generi alimentari 12,26 x N mq 26) Plurilicenze alimentari e/o miste 27) Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio 34,27 x N mq 28) Ipermercati di generi misti 12,98 x N mq 29) Banchi di mercato genere alimentari 26,04 x N mq 30) Discoteche, night club 6,23 x N mq Alla tariffa come determinata nella tabella occorre aggiungere la quota di 0,30 per mq da versare direttamente allo Stato nei modi previsti dalla norma in sede di pagamento dell ultima rata TARES.

5 RITENUTO di : approvare le suddette tariffe TARES; approvare il regolamento,allegato, per la disciplina del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) costituito da 37 articoli e tre allegati per complessivi 27 fogli; approvare il Piano Finanziario,allegato, redatto per il periodo che illustra i dati qualitativi e quantitativi previsionali del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani del Comune di Avellino elaborati sulla base dei dati consuntivi registrati per l anno 2012 forniti dal Gestore del Servizio; RILEVATO che per quanto non direttamente disciplinato si rinvia alla normativa vigente in materia; PRECISATO che la delibera che approva le tariffe e il Regolamento del tributo sui rifiuti e sui servizi (TARES) dovrà essere trasmessa,in via telematica, al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine fissato dal richiamato art. 52, comma 2, del D.Lgs. n. 446/1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione, precisando che il mancato invio della deliberazione nei termini e secondo le disposizioni vigenti sarà sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell Interno,con il blocco,sino all adempimento dell obbligo, dell invio delle risorse a qualsiasi titolo dovute; PRECISATO,inoltre, che il Piano Finanziario, allegato al presente atto,redatto per il periodo che illustra i dati qualitativi e quantitativi previsionali del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani del Comune di Avellino elaborati sulla base dei dati consuntivi registrati per l anno 2012 e forniti dal Gestore del Servizio,dopo l approvazione del Consiglio Comunale,deve essere inviato all Osservatorio Nazionale sui Rifiuti entro il 30 giugno 2013, così come richiesto dal suddetto organo con nota n ONR/04/398/R26 del 14 Maggio 2004: VISTI i pareri di regolarità tecnica e finanziaria del Responsabile del servizio competente che ha presentato dettagliata relazione e del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267; PROPONE DI DELIBERARE 1) la premessa è parte integrale e sostanziale del presente atto; 2) di approvare la proposta di tariffe del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) da applicare nell anno 2013; 3) di approvare l allegata bozza di regolamento per la disciplina del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES), costituito da 37 articoli e tre allegati per complessivi 27 fogli,che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 4) di approvare l allegato Piano finanziario redatto per il periodo che illustra i dati qualitativi e quantitativi previsionali del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani del Comune di Avellino elaborati sulla base dei dati consuntivi registrati per l anno 2012 forniti dal Gestore del Servizio; 5) di dare atto che il regolamento e le tariffe approvate con la presente deliberazione entrano in vigore il 1 gennaio 2013;

6 6) di dare, altresì atto, che per quanto non disciplinato si applicano le disposizioni vigenti in materia; 7) di trasmettere al Ministero dell Economia e delle Finanze, dipartimento delle finanze, copia della presente deliberazione in osservanza delle disposizioni vigenti; 8) di trasmettere all Osservatorio Nazionale sui Rifiuti entro il 30 giugno 2013, così come richiesto dal suddetto organo con nota n ONR/04/398/R26 del 14 Maggio 2004,copia del Piano Finanziario come deliberato; 6) di dare atto che sul presente provvedimento sono stati espressi i pareri previsti dal D.Lgs. n. 267/2000, 7) di disporre ogni atto conseguente per l esecuzione del presente deliberato. Il Ragioniere Generale Dott. Gianluigi Marotta Il Dirigente Dott. Gianluigi Marotta Il Commissario Straordinario Dr.ssa Cinzia Guercio,in virtù dei poteri conferiti con Decreto del Presidente della Repubblica del 23 novembre 2012, con l assistenza del Segretario Generale, assunti i poteri del Consiglio Comunale, ai sensi dell art.42 del D.Lgs del 18/08/2000 n.267, D E L I B E R A 1. di approvare la proposta di deliberazione sopra riportata; 2. di disporre ogni atto conseguente per l esecuzione del presente deliberato. 3. di inviare copia del Piano Finanziario all Osservatorio Nazionale sui Rifiuti entro il 30 giugno 2013; 4. di inviare copia della presente deliberazione al Ministero dell economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione 5. disporre l immediata esecuzione del presente deliberato. Il Commissario Straordinario Prefetto Cinzia Guercio

7 ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Lì, 23/05/2013 Della suestesa deliberazione, ai sensi dell art. 124 Decreto Legislativo n. 267/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi. Il Messo Comunale f.to Il Segretario Generale f.to Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti d ufficio, ATTESTA che la presente deliberazione: E' stata affissa all albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi dal 23/05/2013 come prescritto dall art. 124 per rimanervi come prescritto dall art. 124, comma 1, del D.Leg.vo n. 267/2000; E' divenuta esecutiva il Perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, comma 4 D.L. n. 267/2000); Avellino, lì IL SEGRETARIO GENERALE