Osservazioni sulla candidatura della Città di Roma alle Olimpiadi 2020

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1 Osservazioni sulla candidatura della Città di Roma alle Olimpiadi 2020 Roma, 9 febbraio 2012

2 Premessa Le Olimpiadi rappresentano sempre un evento di grandissima suggestione e, nonostante l enorme commercializzazione che ha travolto anche lo sport olimpico, continuano ad avere un forte significato di comunanza dei popoli e di pace. In modo sempre più marcato, sin dagli anni 90, le Olimpiadi hanno poi assunto come riferimento i temi della sostenibilità ambientale che, sebbene non sviluppati sempre in modo coerente nella realizzazione dei progetti, risultano essere fondamentali nella valutazione delle candidature. Sempre più le Olimpiadi sono diventate un momento di accreditamento dei Paesi ospitanti oltre che un occasione per attrarre investimenti. In quest ottica i giochi Olimpici sono stati utilizzati come volano per sviluppare progetti e creare servizi che poi rimanessero a disposizione delle comunità locali. Questo non sempre ha però avuto esiti positivi ed è lungo l elenco di opere poi rimaste sostanzialmente inutilizzate o faticosamente riutilizzate; simbolo di questo è forse lo stadio olimpico di Pechino (il celeberrimo Bird s Nest delle Olimpiadi 2008) che da anni non trova un suo significativo utilizzo se non per qualche sporadico evento. E impossibile fare generalizzazioni. Appare di assoluta evidenza comunque come l Olimpiade risponda a esigenze diverse quando viene realizzata da un Paese che si affaccia alla modernità e sposa la crescita di una città con l evento olimpico utilizzandolo per la realizzazione di servizi (così è stato per Roma nel 1960 o per Città del Messico nel 1968, per Seul nel 1988 e per Barcellona nel 1992) o per mostrare al mondo l innovazione di cui un Paese intende farsi portatore (come nel caso di Los Angeles nel 1984 o di Sidney nel 2000). E comunque chiaro, sin dalle indicazioni fornite dal Comitato Olimpico per le candidature, che un Olimpiade non può costituire presupposto per accentuare problemi ambientali, ma semmai per risolverli. In quest ottica il problema delle candidature italiane, già ampiamente dibattuto e pur con alcune contraddizioni risolto nel caso delle Olimpiadi Invernali di Torino nel 2006, è che l evento olimpico non deve costituire un occasione speculativa che aumenta l edificato urbano ed il consumo dei suoli di là da ogni previsione già fatta e già formalizzata in piani o programmi. Questo è certamente l elemento di maggiore debolezza della candidatura di Roma ai Giochi Olimpici del ROMA 2020 Pag. 1

3 La candidatura della Città di Roma ad ospitare i XXXII Giochi Olimpici e i XVI Giochi Paraolimpici del 2020 può essere promosso esclusivamente secondo i principi dell Agenda 21 del Movimento Olimpico. Il Comitato Olimpico Internazionale ha infatti posto la sostenibilità ambientale (e non solo) come terzo pilastro per le Olimpiadi (insieme allo sport e alla cultura) al fine di organizzare un evento che lasci eredità positive nelle città ospitanti, migliorandone la qualità sociale ed ambientale realizzando eventi ad impatto minimo. A Roma, secondo i promotori, l organizzazione dell evento dovrebbe costituire un acceleratore del Piano per lo Sviluppo Strategico della Città di Roma divenendo occasione per un miglioramento generale della qualità urbana e della sostenibilità ambientale. Se tali assunti fossero coerentemente seguiti e posti in essere, il progetto olimpico avrebbe tutte le caratteristiche per mantenersi nel tempo proprio grazie ad un approccio ispirato in ogni sua parte ai principi della sostenibilità, approccio che quindi deve necessariamente tenere in assoluta considerazione l uso efficiente delle risorse energetiche, il recupero e l ottimizzazione delle strutture esistenti, la salvaguardia dei beni ambientali, paesaggistici e storici, per garantire realmente che l Olimpiade sia davvero una grande opportunità imprenditoriale ed occupazionale in una nuova logica di sviluppo. Una corretta valutazione delle candidature impone pertanto un attenta valutazione preventiva e necessariamente pregiudiziale (poiché condizionante il progetto) di tutte le tematiche ambientali ed in primo luogo di quelle legate ad un corretto uso del territorio, alla minimizzazione del consumo di suolo, alla salvaguardia delle risorse paesaggistiche ed ambientali. Non meno importanti quelle di carattere energetico, ma queste oggi consentano risposte positive attraverso l uso di tecnologie avanzate ormai consolidate certamente capaci di adattarsi al meglio sia sulle strutture esistenti sia su quelle d realizzarsi. Il progetto per Roma, pur dichiarando di inserirsi all interno del Piano della Mobilità Sostenibile e nel Piano Ambientale ed Energetico per i quali sono stati già approntati programmi ed individuate alcune fonti di finanziamento, deve dunque essere attentamente vagliato riguardo in primo luogo riguardo le scelte localizzative dove si prevedono nuovi ed invasivi interventi; le analisi valutative vanno poi svolte in coerenza con la programmazione vigente, con particolare attenzione in relazione alle problematiche di salvaguardia e valorizzazione dell ambiente inteso in tutte le sue componenti. In realtà per quanto oggi si può dedurre dai documenti della candidatura di Roma, al di là di molteplici dichiarazioni d intenti ampiamente condivisibili, se da un lato è vero che si ROMA 2020 Pag. 2

4 interviene valorizzando al massimo le strutture sportive esistenti, dall altro in deroga alla pianificazione esistente (già pesantissima sotto il profilo dell incremento delle cubature urbane) si produrrebbe un ulteriore estensione della città in aree delicate sotto il profilo ambientale (quali quelle di pertinenza fluviale del Tevere) e si sposterebbero su quell asse gli interventi prioritari della mobilità ad inevitabile scapito di altre aree già ad alta densità abitativa e con servizi insufficienti. Come già accennato, inoltre, la progettazione ed esecuzione e quindi gestione dell intervento, a valle delle verifiche iniziali, dovrà poi effettuarsi in coerenza con le tematiche dell efficienza energetica, del riciclo e del riuso, dell utilizzo dei materiali e della qualità architettonica, dell uso di fonti rinnovabili per la riduzione dei consumi e dell inquinamento e questo non solo nella fase di costruzione e dello svolgimento dell evento, ma anche nelle fasi di riconversione e gestione postevento. Ben consapevoli dell importanza dunque che un Olimpiade può rappresentare per una città e più in generale per una nazione ed assolutamente convinti del valore positivo che l Olimpiade rappresenta, WWF e FAI osservano che la candidatura Olimpica di Roma, allo stato attuale dei documenti, appare quanto meno prematura, contraddittoria rispetto agli intenti, non condivisibile quanto riguarda la localizzazione del Villaggio Olimpico e del Villaggio Media, non valutabile per quanto riguarda gli interventi di adeguamento su alcuni degli impianti esistenti o su alcune soluzioni relative alla mobilità. In tal senso questo documento sintetico è stato redatto per contribuire in questa fase partecipativa alla definizione di una proposta coerente con i dettami della Agenda 21 del Movimento Olimpico e coerente con gli obiettivi strategici del Piano di Sviluppo, fra cui l attuazione della sostenibilità ambientale, individuando eventuali criticità e contraddizioni con quanto in corso di proposizione, al fine di indicare le problematiche ambientali immediatamente rilevabili in particolare in ambito territoriale e garantire la coerenza con tutti i dettami attinenti la salvaguardia dell ambiente e del paesaggio inclusi negli atti di pianificazione e programmazione vigenti ed adottati. ROMA 2020 Pag. 3

5 Proponenti e sostenitori della candidatura di Roma Vale la pena ricordare che negli anni 90 l allora Sindaco Francesco Rutelli si fece promotore e sostenitore della candidatura di Roma alle Olimpiadi del 2004 poi vinte da Atene. Nell attuale candidatura alcuni elementi della vecchia proposta si ritrovano (il baricentro sportivo del Foro Italico, il miglioramento e la valorizzazione degli impianti esistenti, l utilizzo dell area di Tor Vergata), ma a differenza di quella oggi avanzata, la proposta di allora aveva due elementi di vantaggio: si poneva come completamento ed ampliamento delle opere e degli interventi giubilari realizzati per il 2000, si agganciava alle previsione di piano regolatore realizzando cubature comunque previste e utilizzate solo in via transitoria ai fini olimpici. Come vedremo invece il presente progetto fa esattamente l opposto: crea cubature aggiuntive che trovano nell evento olimpico la giustificazione per la loro autorizzazione che molto difficilmente si otterrebbe nelle aree indicate con gli indici necessari per soddisfare le esigenze di ospitalità atleti, accompagnatori, arbitri e giornalisti. Il Consiglio Comunale di Roma ha votato all unanimità il 21 Gennaio 2010 una mozione, il cui primo firmatario è stato l on. Francesco Rutelli, maggiore esponente delle forze di opposizione, dando mandato al Sindaco di candidare la Città di Roma a ospitare i Giochi del 2020 realizzando un progetto di Candidatura altamente competitivo a livello internazionale. Il Consiglio Regionale ha votato il 10 Febbraio 2010 la mozione di appoggio alla Candidatura. Il Consiglio Provinciale di Roma ha votato la mozione di appoggio il 22 Gennaio A questo sostegno politico si è aggiunto il sostegno di tutte le grandi, medie e piccole imprese industriali, commerciali e del settore dei servizi che operano a Roma e di alcune tra le più importanti imprese pubbliche e private del Paese. Questo appoggio è già stato manifestato pubblicamente dall Unione Industriali di Roma con la creazione di un Comitato di Sostegno alla Candidatura al quale hanno aderito il Presidente della UIR, Aurelio Regina; il Presidente della Camera di Commercio, Andrea Mondello; l Amministratore Delegato di Alitalia, Rocco Sabelli, al quale l Unione ha conferito una delega specifica per la Candidatura della Città di Roma ai Giochi. Del Comitato di Sostegno fanno inoltre parte Alessandro Profumo, già Amministratore Delegato di Unicredit; Giampaolo Letta, Amministratore Delegato e Vice Presidente di Medusa Film; Mauro ROMA 2020 Pag. 4

6 Moretti, Amministratore Delegato di Ferrovie dello Stato; Eduardo Montefusco, Presidente di RDS; Andrea Ambrogetti, Direttore delle Relazioni Istituzionali Italia di Mediaset; Giancarlo Leone, Vice Direttore Generale della RAI; Azzurra Caltagirone, Vice Presidente di Caltagirone Editore; Ugo Maria Brachetti Peretti, Presidente dell API; Marco Sala, Amministratore Delegato di Lottomatica; Francesco Trapani, Amministratore Delegato di Bulgari; Rossella Bussetti, Amministratore Delegato di Jumbo Grandi Eventi. Il supporto operativo alla Candidatura è stato dichiarato da Federalberghi, Proprietà Investimenti (Fiera di Roma), Ente EUR, ADR (società di gestione degli aeroporti di Roma). Hanno infine dichiarato la loro partecipazione attiva al progetto di Candidatura tutte le principali società locali di servizi: ACEA, AMA, ATAC. Un così largo consenso è facilmente comprensibile e per molti versi condivisibile proprio per quella positività che le Olimpiadi rappresentano e per quella potenzialità di attrazione economica che è a loro insita. Le varie adesioni però inevitabilmente in questa fase non potevano che essere su obiettivi e principi generali che, come abbiamo sostenuto, sono condivisibili. E poi difficile pensare che, data la natura dei soggetti aderenti, questi possano entrare in elementi di dettaglio relativi al rapporto tra aree individuate, vincoli esistenti e interventi urbanistici; difficile anche pensare che questi possano costituire massa critica al fine di orientare il progetto. E pertanto indispensabile che il dibattito intorno alla candidatura olimpica avvenga nel modo più partecipato possibile e valuti in modo rigoroso come quelle che sono indubbiamente opportunità ma che non devono trasformarsi in danni ambientali e nell ennesima speculazione edilizia. ROMA 2020 Pag. 5

7 1. Gli interventi previsti Lo svolgimento delle Olimpiadi coinvolge tutta l area urbana attivando risorse e competenze con l obiettivo dichiarato di compiere una vasta operazione di riqualificazione urbanistica e ambientale, incentrata su due poli, a Nord e a Sud Ovest della Città. Questa operazione si basa sui seguenti progetti-chiave: - il Parco Fluviale del Tevere come grande elemento di interconnessione del nuovo Parco Olimpico, reso navigabile dalla diga di Castel Giubileo sino a Ponte Milvio, - la realizzazione della Città dello Sport di Tor Vergata, - l ammodernamento di molti impianti sportivi destinati ai giovani e alle famiglie anche nelle periferie, e nella zona sud-ovest di Roma, - la pianificazione degli spostamenti improntata ai principi dell intermodalità con interventi per rilanciare le infrastrutture metropolitane. - lo sviluppo di un grande sistema aeroportuale e nuove efficienti infrastrutture di trasporto urbano, per migliorare l accessibilità di tutti i sistemi di mobilità e di fruizione della Città. Il progetto prevede che gli atleti vivranno tutti insieme in un unico Villaggio Olimpico (VO) posto nelle vicinanze del centro della Città. Nel complesso i Giochi saranno compresi in un ellisse il cui semiasse maggiore è di 12,5 km, con tempi di percorrenza medi dal Villaggio Olimpico ai campi di gara di 14 minuti. Il 52% degli atleti avrà i campi di gara entro un arco temporale di 10 minuti dal VO, il 18% entro 21 minuti, il 23% entro 26 minuti e il 7% entro 45 minuti. 100% della energia richiesta dal Parco Olimpico e dal Villaggio Olimpico durante i Giochi sarà fornita da fonti locali di energia ad alta efficienza o rinnovabile di nuova realizzazione... Impianti I Giochi saranno organizzati in 42 impianti di gara di cui: - 33 esistenti (27 esistenti - di cui 6 da allestire e uno da ristrutturare - e 6 padiglioni da allestire alla Fiera di Roma, - 5 da costruire (3 impianti sportivi permanenti e 2 impianti temporanei da riconvertire in padiglioni della Fiera di Roma), - 4 allestimenti temporanei le cui aree di insediamento torneranno alla destinazione d uso originale. A questi si aggiungo poi 105 impianti di allenamento. ROMA 2020 Pag. 6

8 Trentatre impianti sono dunque di proprietà pubblica, del Comune o del CONI e, a parte gli impianti per le fasi preliminari di calcio, tutti i quarantadue impianti insistono sul territorio di Roma e Provincia. Tutte le nuove costruzioni saranno ecocompatibili e accessibili; l organizzazione dei Giochi Paraolimpici permetterà di continuare nel percorso di costruzione di una città accessibile e priva di barriere architettoniche. Queste caratteristiche che vengono giustamente presentate come qualificanti, va ricordato che per molti versi sono oggi obbligatorie e pertanto se non specificate non possono essere considerate come valore aggiunto dei progetti. Ogni impianto pubblico deve infatti per legge avere caratteri di accessibilità garantiti e par la parte ambientale è da ricordare che dalle Olimpiadi di Sidney in poi, cioè dal 2000, l efficienza energetica degli impianti costituisce un aspetto irrinunciabile dei progetti. Un esempio che fa riflettere e quello del velodromo. Tra gli impianti da costruire infatti risulta anche un nuovo velodromo che verrebbe realizzato nell area della Fiera di Roma con una spesa preventivata in 55 milioni di euro. Va ricordato che la città di Roma disponeva di un meraviglioso velodromo, capace di oltre posti a sedere, realizzato per le olimpiadi del 1960 in prossimità del Palazzo dello Sport dell EUR. Questo è stato abbattuto nel 2008 al fine di liberare l area per progetti residenziali. Pensando di poter accelerare gli interventi edilizi, l area del velodromo era stata inserito nel progetto del circuito di Formula 1 sostenuto tra gli altri dal Sindaco Gianni Alemanno. La nuova collocazione del velodromo alla Fiera di Roma dista pochi Km da quella di quello vecchio che, essendo attigua ad altri siti olimpici (palasport e laghetto dell EUR), è ancor oggi più coerente e razionale. La mancata considerazione ai fini della candidatura dell area dell ex velodromo, e il mancato accoglimento delle richieste avanzate in tal senso da alcuni comitati locali che chiedono impianti sportivi e servizi e non palazzine, non solo rappresenta un elemento di scarsa attenzione, ma purtroppo dimostra come la candidatura presentata sia anche funzionale ad una seria interessi edificatori. Aree di Intervento Gli impianti saranno realizzati nelle seguenti aree di intervento: Area Nord, Area Sud-ovest. AREA NORD: con il Parco Olimpico cuore dei giochi e del quale il nuovo Parco Fluviale del Tevere costituirà ossatura ed elemento di connessione tra le sue diverse componenti, con il Villaggio Olimpico (da posti), l IBC (International Broadcast Centre), il MPC (Main Press Centre), il villaggio Media, gli impianti di gara, di intervento e sedi di allenamento. Comprende le seguenti zone: ROMA 2020 Pag. 7

9 - FORO ITALICO che comprende: lo Stadio Olimpico, per le cerimonie di apertura e chiusura, l Atletica, la Finale di Calcio maschile e l arrivo della Maratona, e lo Stadio del Nuoto, per nuoto e tuffi. Nei campi del Nuovo centrale e del Pallacorda si svolgerà il torneo di tennis. Si prevedono per queste strutture interventi di riqualificazione. - FLAMINIO con lo Stadio Flaminio per il Rugby a 7 e le semifinali e finali del Calcio femminile. Si prevedono interventi di riqualificazione. - TOR di QUINTO con il nuovo Villaggio Olimpico (VO) da posti, dove alloggeranno atleti (ad eccezione di quelli del Calcio) ed ufficiali di squadra e gli ufficiali supplementari dei CNO, su un area di circa 70 ettari, l IBC (International Broadcast Centre) ed il MPC e (Main Press Centre) ed un Villaggio Media. Il VO dista circa 2,5 km (3 min) dallo Stadio Olimpico in area Foro Italico, 28,7 km (26 min) dall area della Fiera di Roma e 37,4 km (33,5 min) dall aeroporto internazionale Leonardo da Vinci. La vicinanza con l innesto per il Grande Raccordo Anulare (a circa 5 km) permetterà agli atleti di raggiungere rapidamente e in sicurezza, con l utilizzo di corsie preferenziali e di strade dedicate, i siti olimpici previsti nel quadrante Sud-Ovest della Città (Fiera di Roma) e le altre sedi di gara. Nella zona residenziale del Villaggio, gli atleti potranno allenarsi su una pista di atletica leggera, su un percorso/circuito di metri e in una piscina olimpionica. Il Villaggio Olimpico sarà dotato inoltre di quattro sale di muscolazione, di una palestra polifunzionale e di un policlinico. L area per l allenamento sarà di circa mq. Il Villaggio si articolerà in due zone principali: la zona residenziale e la zona internazionale. La zona residenziale sarà equiparabile a un albergo di categoria 3 stelle, con superficie di pavimento di circa mq dedicata agli alloggi e con un area servizi di circa mq dedicata agli atleti (allenamenti, policlinico, quartier generale delegazioni, centro informazioni, shopping center, ristoranti, centro multireligioso, sale per il tempo libero, ecc.). Gli atleti saranno alloggiati in stanze a due letti, con uno spazio per atleta di 12 mq e con un bagno ogni due stanze. I Capi Missione e alcuni ufficiali di squadra avranno a disposizione stanze singole. Le unità dei CNO ( mq) saranno alla base di ciascun blocco abitativo, come i Centri per i residenti sparsi nel Villaggio e aperti 24 ore su 24. La spianata del trasporto per gli atleti sarà in prossimità del ristorante principale ( mq). La zona internazionale di circa mq comprenderà la piazza del Villaggio, il centro commerciale e un area per il tempo libero degli atleti. Nella zona operativa sono previsti: centro per accrediti, centro stampa, centro radio e TV, protocollo (VIP), trasporti, sicurezza, parcheggi per auto dei CNO. Vi sarà inoltre il centro servizi del Villaggio. Tutti gli edifici saranno dotati delle più avanzate tecnologie. All interno del Villaggio Olimpico verrà assicurato un sistema di mobilità sostenibile. Per quanto riguarda l aspetto progettuale e realizzativo, particolare attenzione verrà posta alla ecosostenibilità dell intero insediamento, prevedendo il massimo utilizzo di energie da fonti rinnovabili (fotovoltaica, solare, geotermica). L utilizzo del Villaggio Olimpico dopo i Giochi è stato pianificato nel modo seguente: la zona degli alloggi avrà una destinazione residenziale e direzionale, mentre per la parte destinata ai servizi per gli atleti è prevista la trasformazione in urbanizzazioni di tipo secondario (asili nido, scuole, studi medici, impianti sportivi di quartiere, centri culturali) L IBC ed il MPC verranno realizzati in un area di oltre 10 ettari a Nord-Ovest dello stesso comparto di Tor di Quinto. La superficie calpestabile totale a disposizione dei due centri, previsti in un unico organismo edilizio, sarà di circa mq su 4 livelli. ROMA 2020 Pag. 8

10 L IBC ( mq) avrà ampi spazi per gli impianti tecnici e di produzione e aree in comune e individuali per il broadcasting, oltre agli spazi in comune con il MPC. All esterno sarà ubicata la zona satelliti e un parcheggio per 800 vetture. Il MPC avrà tra l altro una sala conferenze per posti e uno spazio di circa mq per le aree di lavoro in comune e gli uffici privati Dopo i Giochi è prevista la trasformazione delle strutture, a carico del finanziatore, in direzionale pubblico e privato. - ACQUACETOSA per il Pentathlon Moderno, l Hockey e il Tiro con l arco. Si prevedono interventi di riqualificazione. - SAXA RUBRA con il Villaggio Media (VM), che ospiterà tra giornalisti e operatori televisivi; gli ulteriori giornalisti saranno alloggiati in strutture alberghiere ubicate entro una distanza massima di 10 km dal Parco Olimpico. Il sito di realizzazione, della superficie di 20 ettari, dista circa 4 km (5 min) dal Villaggio Olimpico e dal IBC/MPC in area Tor di Quinto, 8 km (9 min) dallo Stadio Olimpico in area Foro Italico, 32,2 km (24 min) dall area della Fiera di Roma e 40 km (38 min) dall aeroporto internazionale Leonardo da Vinci. La struttura ricettiva, che sviluppa una superficie lorda di circa mq su 5 piani, avrà in dotazione, oltre alle stanze singole da 30 mq ciascuna - comprendenti un salottino, una postazione di lavoro con telefono, connessione dati e impianto tv in grado di ricevere anche i canali olimpici prodotti da OBO, camera da letto con bagno, impianto di aria condizionata - anche un ristorante in grado di servire pasti caldi 24 ore al giorno e un servizio di lavanderia. È prevista altresì una hall e alcune salette da riunione. All esterno si realizzeranno aree di parcheggio per mq, interrate e di superficie, commisurate alle necessità dell intera popolazione del Villaggio Media, oltre ad ampi spazi verdi ( mq). Così come già previsto per il Villaggio Olimpico, anche in questo caso verrà posta particolare attenzione alla eco sostenibilità del complesso edilizio ricercando tutti gli accorgimenti necessari in grado di perseguire l ottenimento del massimo livello di certificabilità energetica. Dopo i Giochi questo complesso edilizio verrà convertito in area residenziale con la trasformazione delle stanze in circa appartamenti con tagli da 80 mq a 120 mq, ovvero in area direzionale. Come si può facilmente notare dalla descrizione degli stessi proponenti, alla fine dei giochi olimpici la città di Roma avrà alcune decine di ettari aggiuntivi fortemente urbanizzati con residenze ed uffici che, data la loro localizzazione, avranno un alto valore immobiliare e quindi non si presteranno all edilizia sociale che rappresenta l unica vera esigenza abitativa a cui per meri motivi speculativi non si dà risposta nonostante il proliferare nella Capitale di edificazioni nuove. Ben diverso sarebbe stato individuare una zona dove sono già previste residenze o servizi e quindi dare loro una funzione transitoria per le Olimpiadi che poi servirebbero anche per portare in quelle aree le necessarie infrastrutture trasportistiche necessarie non solo a questi nuovi insediamenti ma anche al contesto urbano di contorno. AREA SUD OVEST: comprende le seguenti aree: - La FIERA DI ROMA che ospiterà le gare di 12 discipline: Badminton, Ciclismo su pista e BMX, Ginnastica ritmica, Judo, Lotta, Pallamano, Pugilato (preliminari), Scherma, Sollevamento pesi, Taekwondo e Tennis tavolo. ROMA 2020 Pag. 9

11 - L AREA DELL EUR con il Laghetto dell EUR che ospiterà le gare di canoa fluviale ed il Palasport che ospiterà le gare preliminari della Pallacanestro, le finali di Pugilato e il Triathlon. - LIDO DI OSTIA PORTO DI ROMA che ospiterà vela compreso il windsurf ed il Nuoto in acque libere. - TOR VERGATA con il Nuovo Palasport (di Santiago Calatrava) e la Città dello Sport. In tale area sono in stato di avanzata costruzione due Palazzi dello Sport che verranno utilizzati per la Pallavolo, per la Ginnastica artistica, per il Trampolino e per le fasi finali di Pallacanestro. Una riflessione particolare va fatta sull area di Tor Vergata, giustamente individuata come localizzazione olimpica. Va ricordato che sull area di Tor Vergata (il secondo polo universitario di Roma) negli anni si sono succedute varie ipotesi progettuali. Dalla candidatura di Roma per le Olimpiadi 2004 ai mondiali di nuoto a Roma del 2009, l area di Tor Vergata è rimasta sempre una clamorosa incompiuta nonostante gli investimenti già effettuali e nonostante il prestigioso progetto di Santiago Calatrava. Il modello americano di realizzare un comparto sportivo aperto al pubblico e a servizio di un campus universitario (quello dell Università di Tor Vergata) è rimasto dunque irrealizzato e, secondo i preventivi fatti, l intervento di completamento e sistemazione dell opera di Calatrava necessita di 500 milioni di euro. Scandali a parte si aprono legittimi interrogativi su come a Roma si sono gestite le risorse e le tempistiche per la realizzazione degli impianti per i grandi eventi, interrogativi che non tranquillizzano Il progetto di Santiago Calatrava pochi anni fa era stato preventivato il 65 milioni di euro, aggiornato dopo 5 anni a 608 milioni di euro. Considerando che le spese sin ora sostenute ammontano a circa 200 milioni di euro, aggiungendo i 500 milioni preventivati si arriva a 700 (comprensivi di alcune opere connesse). Troppo facile scommettere che questo lievitare non è ancora finito. I campi di gara dunque saranno soprattutto nella zona nord della capitale, ma anche a Tor Vergata, all'eur ad Ostia fino a Castel Gandolfo. Tuttavia, nel disegno generale si ambisce anche a portare alcune discipline sportive in luoghi simbolo di Roma, scenari suggestivi che regalerebbero più fascino ai momenti agonistici. Infatti: in Piazza di Siena si terrà l Equitazione con il Salto Ostacoli ed il Dressage, altre specialità si terranno ai Pratoni del Vivaro; al Circo Massimo si terrà il Tiro con l Arco; per le Strade del centro Storico il Ciclismo; le gare di canottaggio saranno svolte a Castel Gandolfo, Bracciano e Piediluco; a Sutri invece si prevede l utilizzo di un campo federale dove si terranno le gare di golf che entreranno a far parte delle discipline olimpiche dal Il Ciclismo su strada, partendo dai Fori Imperiali, si svolgerà su un circuito che comprenderà i Castelli Romani. Oltre quanto già previsto. la Famiglia Olimpica, i membri del CIO, delle FI, dei CNO (esclusi gli ufficiali supplementari che pernotteranno nel Villaggio Olimpico), i Media non ospitati nel Villaggio Media e gli Sponsor alloggeranno negli alberghi esistenti nel centro della Città o nelle sue immediate adiacenze, a non più di 6/9 minuti dal Villaggio Olimpico, dallo Stadio Olimpico, ROMA 2020 Pag. 10

12 dallo Stadio del Nuoto, dall IBC e dal MPC. Le aree principali di ospitalità saranno, da una parte, gli alberghi di Via Veneto e del centro e, dall altra, quelli di Monte Mario e Prati. In queste zone, importanti caserme saranno trasformate in alberghi. Gli arbitri, i giudici e gli ufficiali tecnici delle Federazioni Internazionali saranno alloggiati in prossimità dei rispettivi campi di gara.. Roma potrà contare, per i Giochi, su stanze nel raggio di 10 km dal centro della Città, di cui in hotel. Il totale delle stanze nel raggio di 50 km sarà di I prezzi per la Famiglia Olimpica verranno controllati e prefissati e non ci sarà l obbligo di un soggiorno minimo garantito. ROMA 2020 Pag. 11

13 Mobilità Gli organizzatori del progetto asseriscono che. dato l ubicazione prevista per le sedi ufficiali e gli impianti olimpici, la realizzazione dei Giochi sarebbe possibile con l attuale struttura di mobilità e trasporti nel periodo scelto, durante il quale il traffico veicolare si riduce del 35% rispetto ai flussi abituali. E stato comunque definito un quadro d insieme sia degli interventi di ampio respiro strategico sia di quelli di breve e medio periodo indispensabili per un organizzazione ottimale dei Giochi. A tal fine è stato varato un progetto che non comprende solo il rilancio delle grandi infrastrutture metropolitane e dei parcheggi di scambio, ma anche l applicazione delle nuove tecnologie per la fluidificazione e il controllo del traffico. Partendo dai presupposti che. la fluidificazione del traffico nella Città può essere garantita solo nel rispetto della maglia che la sorregge e grazie a un lavoro in sinergia con tutti gli attori coinvolti, sono state formulate le linee di indirizzo generale atte a delineare un Piano Strategico per la Mobilità Sostenibile a Roma che risponda alle esigenze dell utenza, pubblica e privata, nel suo complesso. Il Piano affronta dunque il problema del traffico in un ottica trasversale e d integrazione tra i diversi sistemi di trasporto, individua i provvedimenti che ritiene necessari sia per il rafforzamento della struttura esistente sia per la realizzazione di nuove infrastrutture. Tra i progetti principali si cita: - il potenziamento della Via Flaminia dal GRA al Foro Italico, - il completamento delle complanari del GRA, - il completamento dell anello ferroviario e delle linee di metropolitana entro il 2020, - il miglioramento della viabilità del GRA verso alcuni punti nodali della Città. - Sono state dunque individuate una serie di azioni di lungo periodo con interventi sia infrastrutturali che di riqualificazione per arrivare ad una progressiva fluidificazione del traffico: Gli obiettivi che vengono dati sono ampiamente condivisibili e comunque costituiscono i principali temi su cui da decenni si concentra il dibattito a Roma per una miglioramento della mobilità. Riduzione dell inquinamento atmosferico e acustico dovuti al traffico e alla congestione; Articolazione della mobilità tale per cui, con l avvicinarsi al centro, sia sempre maggiore l utilizzo del trasporto pubblico e sia comunque garantita l accessibilità a sistemi forti di elevata qualità su ferro; Allontanamento del traffico veicolare di attraversamento sia nella città consolidata c he nelle periferie; ROMA 2020 Pag. 12

14 Potenziamento della mobilità di connessione con porti e aerop orti; Valorizzazione delle vie d acqua; Progressiva pedonalizzazione del Centro Storico; Uso diffuso di tecnologie per il controllo e l informazione del traffico privato e della mobilità pubblica. Viene poi specificato che durante lo svolgimento dei Giochi, pur nella convinzione che gli interventi infrastrutturali sopracitati saranno risolutivi per le problematiche future della Città, verranno comunque previste corsie preferenziali dedicate alla mobilità su gomma per la Famiglia Olimpica, monitorata e assistita dalla polizia locale. ( ) lo spostamento degli atleti sarà veloce, sicuro e garantito dalla rete stradale esistente, opportunamente rafforzata e potenziata. Tutte le sedi olimpiche saranno collegate da strade e corsie dedicate al traffico olimpico. Il piano prende in considerazione 765 km di reti viarie. Si tiene poi in conto una situazione di contesto e pertanto si prevedono anche un potenziamento della rete autostradale per 131 km, prolungamenti della Metropolitana per 39,6 km. Previsti anche una serie d interventi per il potenziamento del sistema aeroportuale romano: Scalo di Fiumicino: ADR, la società di gestione, ha presentato il piano di sviluppo dell aeroporto che prevede interventi di potenziamento con graduale incremento della capacità del traffico passeggeri fino a 55 milioni di presenze nel Da maggio 2008 è in funzione il Terminal 5, destinato ai voli cosiddetti sensibili in partenza per destinazioni che richiedono controlli antiterrorismo particolarmente approfonditi. Il piano di sviluppo è suddiviso in una prima fase, da concludersi entro il 2013, che prevede la nuova realizzazione del Molo C per i voli extra-schengen, di un parcheggio multipiano, dell area di imbarco per i voli nazionali e il nuovo sistema mistamento bagagli in grado di gestire fino a bagagli/ora. Successivamente, entro il 2020, è prevista la realizzazione di un nuovo people mover automatico, della quarta pista di volo e della nuova aerostazione nord. È stato ultimato un impianto di cogenerazione, che consente di soddisfare il 90% del fabbisogno di energia della città aeroportuale attraverso la produzione autonoma e combinata di energia elettrica e termica, in linea con gli indirizzi mirati alla salvaguardia dell ambiente. L aeroporto è connesso da voli regolari diretti con 168 aeroporti su quattro continenti e con 111 voli con uno stop su 5 continenti. I voli diretti con l Europa sono 112, con l Asia 12, con l America 19, con l Africa 18 e 7 con il Medio Oriente. Scalo di Ciampino: l aeroporto è di tipologia mista (civile-militare) ed è situato nell area del Comune di Roma a poca distanza dal GRA. Ciampino, che è gestito dalla Società Aeroporti di Roma (ADR), è un city airport che assorbe la maggior parte del traffico delle compagnie low cost. Il volume di traffico del secondo scalo romano è stato di passeggeri nel In relazione alla vocazione principale dello scalo, l utilizzo di Ciampino permette di incrementare l offerta a costi contenuti per i collegamenti da e per Roma. Scalo dell Urbe, posizionato sulla via Salaria a pochi chilometri dalla tangenziale est e dal GRA. La struttura riqualificata permetterà l incremento dei collegamenti di aviazione generale, di aerei a decollo verticale di nuova generazione e di elicotteri ROMA 2020 Pag. 13

15 In termini di analisi le principali domande che ci si deve porre sono due; se il piano degli interventi risponde agli obiettivi dichiarati e se questo sia realistico pensare di realizzarlo in 8 anni. Com è stato accennato, si prevede un ampliamento della rete metropolitana per 39,6 km, questo significa più che raddoppiare la rete metropolitana esistente che è di 36,6 km. Pur volendo considerare che nel computo delle reti nuove c è il completamento dei cantieri in itinere, risulta ben difficile ipotizzare che si riesca in tale obiettivo. A tale proposito vale come monito la vicenda della metropolitana C, ancora in fase di costruzione e che, secondo le dichiarazioni iniziali si sarebbe dovuta realizzare per il Giubileo del La Corte dei Conti, con un analisi puntuale e dettagliata, ha recentemente osservato come quest opera, nonostante abbia visto i costi lievitati del 12% che fanno di questa linea la metropolitana più cara d Europa, oggi esistono incognite sulla sua complessiva fattibilità essendosi esaurite anzitempo le risorse per la sua realizzazione integrale (...). Inoltre la possibile soppressione di alcune stazioni centrali rischia di pregiudicare anche l'effetto rete e di menomare gravemente la funzionalità di esse. La candidatura olimpica potrà mai essere la panacea di tutti i mali e problemi che hanno così rallentato progetti e cantieri? La realizzazione completa della Metro C è decisamente essenziale. Questa infatti arriverebbe secondo il progetto originale alla Farnesina, cioè nell area principale dei giochi, ma già oggi questo progetto è stato ridimensionato prevedendo il capolinea ben prima della Farnesina e cioè al quartiere Prati Il crono programma dei lavori prevede oggi che la Metro C arrivi al Colosseo entro il 2016 ed il proseguo è attualmente oggetto di studi complessi e saggi archeologici dato che la tratta attraversa il centro storico di Roma. Pur volendo immaginare procedure rapide ed efficienti, chiunque conosca la storia di Roma e la delicatezza dei contesti con cui qualsivoglia opera interferisce, non può immaginare che in quattro anni, dal 2016 al 2020, si possa realizzare una metropolitana che ha fermate (se confermate quelle delle progetto) a Piazza Venezia, a Piazza della Chiesa Nuova (non lontana da Piazza Navona), a San Pietro, a Piazza Risorgimento (presso la Corte di Cassazione), a Ottaviano (dove incrocerebbe la Linea A) e in Prati (tra Piazzale Clodio e Viale Mazzini) e poi magari proseguire verso lo Stadio Olimpico e quindi la Farnesina. Inoltre va ricordato che la metropolitana non servirebbe comunque il Villaggio Olimpico. Questo significa che non servirà mai le nuove residenze per non meno di abitanti che verranno realizzate fuori da ogni previsione di Piano Regolatore. Anche volendo assumere come riferimento i progetti del Piano Millennium di Roma Capitale, che prevedono tra l altro un interessante ipotesi di mobilità fluviale, rimangono perplessità di fondo. Infatti, non considerando le opere strutturali più pesanti di cui non esistono neppure i progetti preliminari, la mobilità intorno al Villaggio Olimpico si basa su adeguamenti stradali che riguardano l asse della Flaminia e le vie a questa adiacenti. Se fatti nei modi dovuti, sono questi interventi già oggi auspicabili perché necessari a risolvere alcuni dei problemi attuali, ma se oltre ROMA 2020 Pag. 14

16 all urbanizzato esistente si aggiungono in quel quadrante importanti pesi urbanistici che poi diventano abitazioni ed uffici, è difficile pensare che la situazione possa mai migliorare in modo significativo. Se dunque da un lato si rafforza la rete viaria, da un altro si aumentano i flussi che questa deve reggere con il probabile risultato di un mantenimento della congestione attuale con un volume di traffico maggiore. Chiunque conosca Roma sa che i tempi di percorrenza tra un luogo ed un altro molto difficilmente possono essere stimati in minuti espressi con una sola cifra. La presentazione della candidatura stima in pochi minuti il trasferimento atleti tra Tor di Quinto e l area olimpica del Foro Italico. Certo ci saranno le corsie dedicate, ma le tempistiche riportate nel dossier di candidatura sin ora elaborato pur volendo essere ottimistici appaiono virtuali. Per comprendere la delicatezza della zona, e come una congestione di questa abbia ripercussioni importanti su tutto il sistema della viabilità nel quadrante Nord della città, basti ricordare quanto accaduto nell ottobre dello scorso anno per l inaugurazione di un centro commerciale a Ponte Milvio. Il traffico in tilt per ore ha paralizzato tutte le strade circostanti con ripercussioni per decine di chilometri che hanno coinvolto la vicina tangenziale Est, la via Flaminia e addirittura un tratto del raccordo anulare. ROMA 2020 Pag. 15

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18 2. Le tematiche ambientali Il Comune di Roma ha posto il tema della tutela dell ambiente al centro delle sue politiche di sviluppo sostenibile e, in aggiunta al combinato disposto della Legge Regionale 6\08 e della Delibera C.C. 48\06 che definisce gli interventi di edilizia sostenibile, ha messo in campo strumenti di governance per ridurre l emissione di gas clima alteranti e contrastare i cambiamenti climatici nella Città quali: il Piano di Azione Energetico e Ambientale del Comune di Roma approvato il 18 marzo 2009, con il quale la Capitale si è posta l obiettivo di assumere la leadership europea in termini di adozione di buone pratiche ambientali, con una strategia integrata di interventi nei settori dell edilizia, della mobilità, della gestione dei rifiuti e del terziario; l adesione nel giugno 2009 al Covenant dei Sindaci promosso dalla Commissione Europea e conseguentemente al Climate Action and Renewable Energy Package, finalizzato all efficientamento energetico degli immobili esistenti e di quelli di nuova costruzione, con l utilizzo e la produzione di energie rinnovabili attraverso un processo di forte solarizzazione della Città; la predisposizione del Piano di Azione Energetico e Ambientale elaborato alla fine dello scorso anno, al quale sarà dato seguito con il Master Plan Energetico per una strategia di breve, medio e lungo termine del Comune di Roma che sarà presentato nel prossimo mese di maggio e certificherà l impegno della Città di Roma a raggiungere nel data fortemente evocativa - il triplice obiettivo di ridurre del 20% le emissioni di gas serra, del 20% i consumi energetici da fonti non rinnovabili e di produrre il 20% di energia da fonti rinnovabili. Le costruzioni dunque promosse dal Comune devono ancor più rispondere a questi indirizzi. Dato dunque come presupposto (che dovrà ovviamente poi essere verificato e controllato) che queste rispondano ai più avanzati standard ambientali e strategici, deve essere affrontato il tema dell ubicazione degli interventi edilizi. Un progetto per una candidatura olimpica, specie se di una città come Roma, dovrebbero assumere e considerare prioritari temi e valori ambientali quali: 1) la natura: una Olimpiade dovrebbe oggi essere in grado in grado di modificare il rapporto tra natura e città, tra agricoltura, aree libere e centro urbano, tra ambiente naturale ed antropizzato con la creazione di nuovi spazi verdi urbani e di avvicinare l uomo alla natura attraverso lo sport e la cultura; 2) la lotta al cambiamento climatico: un Olimpiade deve essere in grado di mostrare a tutti l impatto e la fattibilità di soluzioni low-carbon, in grado di modificare gli stili di vita e le esigenze delle persone; 3) l adozione di un ciclo dei rifiuti che conduca ad un Olimpiade a rifiuti zero. ROMA 2020 Pag. 17

19 Per poter valutare un corretto approccio rispetto a questi temi, in via preliminare è necessario valutare la candidatura olimpica su diversi piani. A livello territoriale nell ambito della scelta dei siti per i nuovi insediamenti e le nuove infrastrutture e quindi attraverso la verifica della coerenza con piani e programmi (anche di settore ed ambientali quali ad esempio il PTP, il Piano di bacino del Tevere, il PRG, il Piano Strategico di Sviluppo, il Progetto pilota sul Tevere per il parco fluviale olimpico), e successivamente attraverso il controllo e monitoraggio delle progettazioni inerenti la realizzazione di interventi di carattere infrastrutturalie sulla mobilità A livello di aree e zone nell ambito della proposta di nuovi interventi: verifica delle modalità di progettazione e successiva realizzazione, in particolare nelle aree di maggior valenza naturalistica per garantire un corretto inserimento ed il recupero e la valorizzazione ambientale del Tevere, A livello puntuale di nuovi manufatti o ristrutturazioni: verifica di un corretto inserimento paesaggistico-ambientale, che siano coerenti con Linee-guida per un modello di sviluppo sostenibile. L analisi di FAI e WWF riporta alcune prime considerazioni su verifiche preliminari, che dovrebbero essere considerate come propedeutiche e quindi vincolanti, soprattutto di carattere territoriale. ROMA 2020 Pag. 18

20 Il progetto Olimpico in relazione ai Piani e Programmi vigenti Al fine di una corretta valutazione è necessario assumere come riferimenti: il Piano Territoriale Paesistico Regionale Il Piano di Bacino del Tevere Il Piano Regolatore Generale del Comune di Roma Il Piano Strategico di Sviluppo di Roma Capitale (PSS) PIANO TERRITORIALE PAESISTICO REGIONALE Com è noto il Piano Territoriale Paesaggistico Regionale è lo strumento di pianificazione di riferimento per tutti gli interventi e le trasformazioni territoriali. Il nuovo Piano Territoriale Paesaggistico Regionale (PTPR) della regione Lazio è stato adottato dalla Giunta Regionale con atti n. 556 del 25 luglio 2007 e n del 21 dicembre 2007, ai sensi dell'art. 21, 22, 23 della legge regionale sul paesaggio n. 24/98. Il PTPR ha sviluppato le sue previsioni sulla base del quadro conoscitivo dei beni del patrimonio naturale, culturale e del paesaggio della Regione Lazio, esso è redatto sulla C.T.R. 1: della Regione Lazio volo anni ed ha recepito le indicazioni già contenute nel PTP vigente. La verifica delle indicazioni di Piano ha interessato L AREA NORD in zona Tor di Quinto ed in zona Saxa Rubra dove si prevedono nuovi insediamenti lungo l asta fluviale del Tevere quali: il Villaggio Olimpico (da posti), l IBC (International Broadcast Centre), il MPC (Main Press Centre), il villaggio Media. Ambedue le aree rientrano nel sistema strutturale della valle del Tevere del vigente PTP 15/8 Valle del Tevere (approvato con Dcr 25/2006) la cui normativa è stata ripresa nel PTPR attualmente adottato riportando nella cartografia i vincoli medesimi del Piano. La Pianificazione paesistica relativa al Piano Territoriale Paesistico vigente tutela i beni e le aree sottoposte a vincolo paesistico aui sensi della L.R.24/98 che ha introdotto il criterio della tutela omogenea, sull'intero territorio regionale, delle aree e dei beni previsti dalla Legge Galasso n. 431/85 e di quelli dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi della L.1497/39. Tale pianificazione è stata perseguita successivamente con il Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR). Con la L.R.24/98 sono stati contestualmente approvati i Piani Territoriali Paesistici (PTP) in precedenza adottati limitatamente alle aree ed ai beni dichiarati di notevole interesse pubblico ai sensi della 1497/39 (Decreti Ministeriali e provvedimenti regionali) e a quelli sottoposti a vincolo paesistico ai sensi dell'articolo 1 della L.431/85: fasce costiere marine, fasce costiere lacuali, corsi delle acque pubbliche, montagne sopra i 1200 m.t. s.l.m., parchi e riserve naturali, aree boscate, aree delle università agrarie e di uso civico, zone umide, aree di interesse archeologico. ROMA 2020 Pag. 19

21 Dal punto di vista dei vincoli esistenti le due zone (Tav.B24) ricadono in aree di notevole interesse pubblico (vincoli dichiarativi) ai sensi della LR.37/83 ed art.14 L.R.24/08 e art.134 co.1 let.a) DVo. 42/2004 ed e art.136 DVo42/04. Questo titolo comprende i beni sottoposti a vincolo paesistico ope legis Le singole norme dei cosiddetti beni diffusi (coste dei mari, laghi, acque pubbliche, boschi, etc.) sono state riformulate tenendo conto delle modifiche introdotte dal D.lvo 42/2002 e del nuovo impianto della normativa dei paesaggi. Infatti, mentre prima la disciplina dei singoli beni rimandava alle previsioni delle zone di PRG, come delimitate dal D.M. 2 aprile 1968, nell attuale formulazione viene invece richiamata la normativa dei paesaggi di riferimento. Le due zone (Tav.A24) sono incluse totalmente in ambiti di recupero e valorizzazione paesistica e comprendono aree o punti di visuale (rif: art.49 co.3 NTA PTPR - protezione delle aree di visuale). Si prescrive che le trasformazioni devono essere corredate di opportuni studi sulle visuali onde proteggere le stesse. Sono vietate modifiche allo stato dei luoghi ed anche la frapposizione di cartelli ed altro. TOR DI QUINTO ricade nei seguenti ambiti: - Ambito paesaggistico naturale di continuità, (rif: art.23 NTA PTPR)- fasce fluviali - Ambito paesaggistico naturale agrario, (rif: art.22 NTA PTPR) - Ambito paesaggistico agrario di continuità. (rif: art.26 NTA PTPR) SAXA RUBRA ricade nei seguenti ambiti: (rif.: Tav.A24) fasce fluviali - Ambito paesaggistico naturale di continuità, (rif: art.23 NTA PTPR) - Ambito paesaggistico naturale agrario, (rif: art.22 NTA PTPR) - Ambito paesaggistico di insediamento urbano. (rif: art.27 NTA PTPR) Il PAESAGGIO NATURALE DI CONTINUITÀ DEFINIZIONE Territori che presentano elevato valore di naturalità e seminaturalità in quanto collocati internamente alle aree dei paesaggi naturali o immediatamente adiacenti ad essi con i quali concorrono a costituire un complesso ambientale unitario o ne costituiscono irrinunciabile area di protezione. Parchi Urbani CONFIGURAZIONE. Tali paesaggi si configurano prevalentemente in associazione ai paesaggi naturali e nelle fasce costiere delle acque superficiali. OBIETTIVO DI QUALITA PAESISTICA. Mantenimento e conservazione. Salvaguardia dei modi d uso agricoli tradizionali. In tali territori si possono prevedere interventi di recupero ambientale. (fascia del Tevere) PAESAGGIO NATURALE AGRARIO DEFINIZIONE. Territori a prevalente conduzione agricola collocati in ambiti naturali di elevato valore ambientale CONFIGURAZIONE. Tali paesaggi si configurano nel sistema delle aree naturali del Lazio diffuso in tutti gli Ambiti Paesistici del PTP OBIETTIVO DI QUALITA PAESISTICA Recupero ambiti parzialmente compromessi e recupero ambientale Conservazione integrale degli inquadramenti paesistici mediante l inibizione di iniziative di trasformazione territoriale e in linea subordinata alla conservazione dei modi d uso agricoli tradizionali Riqualificazione e recupero dei caratteri naturali propri PAESAGGIO AGRARIO DI CONTINUITÀ DEFINIZIONE. Territori ad uso agricolo anche parzialmente compromessi da utilizzazione diversa da quella agricola. Questi territori hanno una generale e indispensabile funzione di mantenimento della continuità del sistema del paesaggio agrario, ma, al contempo, le aree di questo tipo a ridosso del sistema università assumono una funzione correlata ai processi di trasformazione urbanistica.in questa tipologia sono da comprendere anche le aree ROMA 2020 Pag. 20

22 caratterizzate da frammentazione fondiaria e da diffusa edificazione utilizzabili per l organizzazione e lo sviluppo di centri rurali e di attività complementari ed integrate con l attività agricola (lettera c- parte della l.r.38/99). CONFIGURAZIONE. Tale paesaggio per la sua funzione connettiva configura diffusamente i diversi ambiti paesistici del Lazio e i margini degli insediamenti urbani. OBIETTIVO DI QUALITA PAESISTICA mantenimento della funzione agricola, al contempo nelle parti compromesse o prossime agli insediamenti si possono realizzare infrastrutture, servizi e interventi utili alla riqualificazione dei tessuti urbani circostanti, adeguamenti funzionali di attrezzature tecnologiche esistenti nonché attività produttive compatibili con i valori paesistici. PIU PAESAGGIO DEGLI INSEDIAMENTI URBANI DEFINIZIONE. Aree urbane consolidate di recente formazione OBIETTIVO DI QUALITA PAESISTICA. Gestione dell ecosistema urbano. Riqualificazione e recupero della struttura degli insediamenti e dei paesaggi urbani con gli elementi naturali e culturali presenti. Ai sensi dell articolato la norma: per le aree nel paesaggio naturale di continuità e nel paesaggio naturale agrario consente: per l urbanizzazione solo attività di recupero dell esistente compatibile con la salvaguardia del patrimonio naturale, per uso residenziale solo il recupero dell esistente con aumento fino al 20%, per i servizi pubblici solo il mantenimento dell esistente. e recupero fino al 20%, per uso turistico sportivo e culturale solo il mantenimento esistente e recupero ed ampliamenti fino al 20%, per impianti sportivi coperti solo mantenimento esistente e recupero ed ampliamenti fino al 20%, per impianti sportivi scoperti e servizi di pertinenza il recupero dell esistente e nuove realizzazioni; Per il paesaggio agrario di continuità e gli insediamenti urbani la norma consente: interventi di ristrutturazione urbanistica subordinatamente ad un piano attuativo; l adeguamento funzionale delle reti esistenti di urbanizzazione primaria; l adeguamento funzionale delle esistenti opere di urbanizzazione secondaria, la realizzazione di nuovi servizi se correlati con le attività agricole nel caso di paesaggio agrario e se correlati ad attività residenziale esistenti nel caso di insediamenti urbani. la realizzazione di spazi pubblici per verde e parcheggi, l uso residenziale in ambiti previsti dagli strumenti urbanistici possibilmente localizzati in ambiti già parzialmente edificati o infrastrutturale e contigue con aree edificate, l edificazione è subordinate alla valutazione di compatibilità paesistica e deve essere garantita la qualità architettonica; la realizzazione di servizi pubblici previo SIP, la realizzazione di insediamenti ad uso turistico ed alberghiero previo SIP: la realizzazione di impianti sportivi coperti previo SIP Inoltre nel Paesaggio Agrario, previa procedura di valutazione di compatibilità paesistica in sede di esame di variante urbanistica, se ne può consentire destinazione diversa da quella agricola e produttivo. ROMA 2020 Pag. 21