L Unione Europea e le politiche di contrasto alla povertà e all esclusione sociale

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1 L Unione Europea e le politiche di contrasto alla povertà e all esclusione sociale evoluzione e prospettive Palermo - 29 novembre 2010 Stefano Paci Commissione Europea - DG Occupazione e Affari sociali 1

2 Evoluzione nell ultimo decennio La strategia di Lisbona (2000) Il Metodo di Coordinamento Aperto nei settori dell inclusione sociale e della protezione sociale Mid-term review della strategia di Lisbona (2005) Obiettivi sociali comuni (2006) 2007 & 2008: Incrementi di crescita ed occupazione non sono stati in se stessi sufficienti ad ottenere riduzione di povertà e migliorare situazione dei più vulnerabili 2

3 Nuova strategia in contesto difficile La situazione sociale in Europa: 84 milioni di persone a rischio di povertà già prima della crisi. Tra questi, 20 milioni di bambini Diffuse condizioni di deprivazione nei paesi a reddito più basso (specialmente nei nuovi). Diffusione di fenomeni di marginalità ed esclusione, soprattutto per alcuni gruppi (immigrati, minoranze etniche, low skilled, ecc.) Effetti sociali della crisi economica e finanziaria: Disoccupazione ancora in aumento in UE: oltre 23 milioni di disoccupati (9,6%), circa + 0,7 milioni in un anno (giovanile) Politiche di contenimento dei deficit e tagli alle spese sociali (che, comprese sanità ed educazione, in media rappresentano il 70% della spesa pubblica in UE) 3

4 2010: Un anno significativo per la politica sociale europea Anno Europeo contro la povertà e l esclusione sociale Entrata in vigore del Trattato di Lisbona Nuova strategia Europea per il prossimo decennio 4

5 Strategia Europea per il prossimo decennio Europa 2020 Una strategia integrata, che ricompone vari processi preesistenti in ambito economico, sociale e ambientale. Costruita intorno a: Tre obiettivi strategici: crescita intelligente, crescita sostenibile e crescita inclusiva Cinque obiettivi quantitativi: ricerca, energia, occupazione, istruzione, povertà ed inclusione sociale Sette iniziative faro: L'Unione dell'innovazione, Un'agenda europea del digitale, Youth on the move, Un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse, Una politica industriale per l'era della globalizzazione, Un'agenda per nuove competenze per il lavoro, Piattaforma europea contro la povertà 5

6 Europa 2020: 5 obiettivi principali 75 % di occupazione per la popolazione % del PIB dell UE da investire in R&S 20/20/20 energia/cambiamento climatico Ridurre abbandono scolastico sotto il 10% 40% di persone con titolo di studio terziario Sottrarre almeno 20 milioni di persone al rischio di povertà ed esclusione 6

7 A major breakthrough Strategia Lisbona (Consiglio Europeo marzo 2000) Steps must be taken to make a decisive impact on the eradication of poverty by setting adequate targets to be agreed by the Council by the end of the year. Europa 2020 (Consiglio Europeo mar. / giu. 2010) - Strategia integrata: crescita inclusiva - Obiettivo europeo quantificato: povertà/esclusione soc. - Orientamenti integrati più sociali : Or Iniziativa Faro: piattaforma europea 7

8 Una Strategia integrata La strategia Europa2020 propone una risposta integrata e innovativa ai problemi sociali ed economici che la crisi ha reso più urgenti e acuti Il successo della Strategia legato ai progressi raggiunti insieme in tutti i suoi obiettivi Le politiche sociali come pure quelle ambientali non possano più considerarsi come appendici delle politiche economiche, ma diventano esse stesse essenziali per la crescita dell occupazione e dell economia nel suo complesso Politiche di contrasto alla povertà (es. inclusione attiva) contribuiscono a sostenere la domanda, rafforzano l offerta di lavoro, le opportunità per tutti e consolidano la crescita Contrasto alla povertà infantile si traduce in maggiori opportunità per i bambini nell istruzione 8

9 Obiettivo di riduzione della povertà Sottrarre 20 milioni di persone alla povertà ed all esclusione entro il 2020 Definizione su base 3 indicatori europei: - Rischio di povertà (< 60% mediana dei redditi) - Grave deprivazione materiale - Persone (18-59) in famiglie con bassa intensità di lavoro (jobless households) Stati Membri devono tradurlo in obiettivi nazionali (libertà nella scelta degli indicatori più idonei al contesto nazionale - dimostrare, in un dialogo con la CE, come contribuiscono all obiettivo europeo) 9

10 116 milioni di persone a rischio di povertà o esclusione 81 Mio people at risk of poverty 42 Mio people materially deprived 34 Mio people in workless households Million people People at-risk-of-poverty 81 + Those materially deprived, not at-risk-of-poverty Those living in a workless household, not at-risk-of-poverty, not deprived 12.5 Total: People at-risk-of poverty or exclusion

11 Stato membro A focus: standard di vita People at risk of poverty People materially deprived People in workless households 11

12 Stato membro B focus: ingresso nel mercato lavoro People at risk of poverty People materially deprived people in workless households 12

13 Next steps: la governance di Europa2020 Relazione Annuale COM (Annual Growth Survey,gennaio 2011) Analisi situazione/progressi obiettivi principali + iniziative faro Consiglio Europeo di Primavera: indirizzo politico (marzo 2011) Programmi Nazionali di Riforma (dopo bozza novembre 2010, versione finale in Aprile 2011) Stati membri presentano strategie e fanno rapporto sugli obiettivi principali (coinvolgimento parti sociali/società civile) Raccomandazioni specifiche per paese (proposta della Commissione, adozione del Consiglio in giugno 2011) 13

14 Next steps: la governance di Europa2020 In particolare per quanto riguarda gli obiettivi sociali Relazione Annuale COM (gennaio 2011) Situazione riguardante l obiettivo quantificato di riduzione della povertà Rapporto del Comitato per la Protezione Sociale (febbraio 2011) EPSCO prepara Consiglio Europeo di Primavera (marzo 2011) Presentazione dei Programmi Nazionali di Riforma (aprile 2011) CPS contribuisce ai lavori dell EPSCO (giugno) Attività di cooperazione nel settore della protezione sociale e inclusione sociale tra gli SM e con COM nel quadro del CPS (2011) 14

15 Conclusioni Europa2020 propone una risposta integrata e innovativa ai problemi sociali ed economici che la crisi ha reso più urgenti e acuti. Ispirata dal nuovo Trattato e influenzata dall impulso politico dell Anno Europeo 2010, Europa2020 indica la riduzione della povertà e dell esclusione come uno degli obiettivi prioritari delle politiche europee del prossimo decennio e getta cosi le premesse per una maggiore centralità dei valori sociali dell Unione. Per sostenere questo impegno, la Commissione stabilirà una Piattaforma Europea contro la Povertà come iniziative faro dell Ue. Tuttavia, la realizzazione delle ambizioni europee in materia sociale dipenderanno in larga misura dalla volontà degli Stati Membri di impegnarsi su questa strada 15

16 Grazie per l attenzione! 16

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