Revisione dei trattati UE

Transcript

1 Revisione dei trattati UE

2 Esempi di revisione: Atto Unico Europeo Trattato di Amsterdam Trattato di Lisbona

3 Da Lisbona: 2 ipotesi 1) procedura di revisione ordinaria 2) procedure di revisione semplificata art. 48 TUE

4 Procedura di revisione ordinaria più fasi, cui partecipano Istituzioni UE, Stati e Parlamenti nazionali

5 Fase di proposta della revisione: Stati membri PE Commissione progetto di modifica dei trattati Consiglio trasmissione Consiglio europeo + Parlamenti nazionali

6 Consiglio europeo consultazione PE e Commissione decisione favorevole all'esame delle modifiche proposte (maggioranza semplice) Presidente del Consiglio europeo convoca una Convenzione

7 La Convenzione è così composta da rappresentanti: - dei parlamenti nazionali - dei capi di Stato o di governo degli Stati membri - del Parlamento europeo e della Commissione - (della Banca centrale europea: solo per questioni monetarie)

8 Convenzione esamina i progetti di modifica e adotta per consenso una raccomandazione a Conferenza InterGovernativa (CIG)

9 Se le modifiche sono minime no Convenzione, quindi: Consiglio europeo decisione favorevole all'esame delle modifiche proposte (maggioranza semplice) e mandato per una CIG

10 Le modifiche entrano in vigore a seguito di ratifica Art. 48, para 5, TUE Qualora, al termine di un periodo di due anni a decorrere dalla firma di un trattato che modifica i trattati, i 4/5 (ora, su 27 21) degli Stati membri abbiano ratificato detto trattato e uno o più Stati membri abbiano incontrato difficoltà nelle procedure di ratifica, la questione è deferita al Consiglio europeo.

11 Procedure di revisione semplificata meno fasi, procedure dominate dal Consiglio europeo con ratifica degli Stati membri non sono previste la Convenzione o la CIG

12 Fase di proposta della revisione: Stati membri PE Commissione progetto di modifica dei trattati parte III TFUE Consiglio europeo consultazione PE, Commissione e (BCE) Decisione di modifica all'unanimità

13 Le modifiche entrano in vigore a seguito di ratifica Con questo metodo non possono essere estese le competenze attribuite all'unione Con questo metodo possono essere effettuate modifiche alle norme esistenti nelle competenze già attribuite all'unione Esempio?

14 Decisione 2011/199/UE del Consiglio europeo, del 25 marzo 2011, che modifica l articolo 136 del trattato sul funzionamento dell Unione europea relativamente a un meccanismo di stabilità per gli Stati membri la cui moneta è l euro

15 IL CONSIGLIO EUROPEO - visto il TUE, in particolare l articolo 48, para. 6, - visto il progetto di modifica dell articolo 136 TFUE sottoposto al Consiglio europeo dal governo belga il 16 dicembre 2010, - visto il parere del Parlamento europeo, - visto il parere della Commissione europea, - previo parere della Banca centrale europea, considerando quanto segue:...

16 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 All articolo 136 TFUE è aggiunto il paragrafo seguente: "..." Articolo 2 Gli Stati membri notificano senza indugio al segretario generale del Consiglio l espletamento delle procedure richieste dalle rispettive norme costituzionali per l approvazione della presente decisione.

17 La presente decisione entra in vigore il 1 gennaio 2013, a condizione che tutte le notifiche di cui al primo comma siano pervenute o, altrimenti, il primo giorno del mese successivo al ricevimento dell ultima delle notifiche di cui al primo comma. Articolo 3 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea. Fatto a Bruxelles, il 25 marzo Per il Consiglio europeo Il presidente H. van Rompuy

18 clausole passerella: varianti della procedura semplificata su maggioranze e procedure

19 1) quando il TFUE o il titolo V TUE prevedono che il Consiglio deliberi all'unanimità in un settore o in un caso determinato, il Consiglio europeo può adottare una decisione che consenta al Consiglio di deliberare a maggioranza qualificata in detto settore o caso, ad esclusione delle decisioni aventi implicazioni militari o che rientrino nel settore della difesa.

20 2) quando il TFUE prevede che il Consiglio adotti atti legislativi secondo una procedura legislativa speciale, il Consiglio europeo può adottare una decisione che consenta l'adozione di tali atti secondo la procedura legislativa ordinaria.

21 Consiglio europeo approvazione PE trasmissione ai parlamenti nazionali in mancanza di opposizioni dei parlamenti nazionali: decisione unanime di adozione delle modifiche

22 Calamia: adesione di nuovi Stati come forma di revisione dei trattati