SEMINARIO. Accordo , ex Art. 73, comma 5, del D.Lgs. 81/2008. Appunti di: Ing. Michele CANDREVA (1) Napoli, 02 marzo 2013

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1 SEMINARIO Accordo , ex Art. 73, comma 5, del D.Lgs. 81/2008 Appunti di: Ing. Michele CANDREVA (1) Napoli, 02 marzo 2013 [1] Coordinatore [1] della della "Commissione Opere Opere Provvisionali, Presidente della della Commissione DM DM , della e Presidente Commissione della Accordo Commissione DM e della Commissione del Ministero DM del Lavoro del Ministero e delle Politiche del Lavoro Sociali e delle ed autore Politiche del Sociali prontuario ed autore informativo del prontuario "PONTEGGI informativo METALLICI "PONTEGGI FISSI" METALLICI casa editrice FISSI" EPC casa LIBRI editrice IIa EPC edizione LIBRI dicembre IIa edizione 2004 dicembre Il presente 2004 intervento, Il presente ai intervento, sensi della ai circ. sensi del della MLPS circ. del del 18/03/04, MLPS ha del natura 18/03/04, personale ha natura e non personale impegnativa e non impegnativa per la P.A.. per la P.A..

2 Accordo in sede di CPSRePA ex art. 73, c. 5, del D.Lgs. 81/08 (approvato il e pubb.in G.U. n. 60 del S.O. n. 47) Accordo Stato-Regioni ex art. 73, c. 5 Vengono individuate le ATTREZZATURE di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori (ivi compresi i soggetti di cui all art. 21, c. 1 del D.Lgs. 81/08: compon. impresa fam., lav. aut., coltiv. diretti fondo, artigiani, ecc.), le modalità per il riconoscimento di tale abilitazione, i soggetti formatori, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi di validità della formazione.

3 Art. 73, c. 5 Attestato di abilitazione c.d. Patentino Il presente accordo costituisce attuazione dell'articolo 73, comma 5 del D.Lgs. n. 81/2008, ove si demanda alla Conferenza Stato, Regioni e Province autonome l'individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali é richiesta una specifica abilitazione degli operatori, ivi compresi i soggetti di cui all articolo 21, comma 1 del D.Lgs. n. 81/2008, e delle modalità per il riconoscimento di tale abilitazione nonché la individuazione dei soggetti formatori, della durata, degli indirizzi e dei requisiti minimi di validità della formazione. La partecipazione ai suddetti corsi, secondo quanto disposto dall'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/2008, deve avvenire in orario di lavoro e non può comportare oneri economici per i lavoratori. La formazione di seguito prevista, essendo formazione specifica, non è sostitutiva della formazione obbligatoria spettante comunque a tutti i lavoratori e realizzata ai sensi dall'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/2008. La durata ed i contenuti della formazione sono da considerarsi minimi.

4 Art. 73, c. 5 Attestato di abilitazione c.d. Patentino Elenco delle attrezzature Soggetti formatori Contenuti dei corsi di formazione riportati in 8 allegati

5 Attrezzature M. Giurid. + M. Tec. = M. Teorico MP M. Pratico ALLEGATO III PLE con stab. MG 1 h + MT 3 h + MP 4 h = 8 h PLE senza stab. MG 1 h + MT 3 h + MP 4 h = 8 h PLE con e senza stab. MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h ALLEGATO IV GRU caricatrici idrauliche MG 1 h + MT 3 h + MP 8 h = 12 h ALLEGATO V GRU a torre a rotazione in basso MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h GRU a torre a rotazione in alto MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h GRU a torre a rotazione in basso e in alto MG 1 h + MT 7 h + MP 6 h = 14 h

6 Attrezzature ALLEGATO VI CARRELLI ind.li semoventi_mg 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h CARRELLI semoventi a braccio telescopico MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h CARRELLI sollevatori elevatori semoventi telescopici rotativi MG 1 h + MT 7 h + MP 4 h = 12 h CARRELLI ind.li+telescopici+telescopici rotativi MG 1 h + MT 7 h + MP 8 h = 16 h ALLEGATO VII GRU mobili su ruote con braccio telescopico o tralicciato ed eventuale falcone fisso MG 1 h + MT 6 h + MP 7 h = 14 h in aggiunta GRU mobili su ruote con falcone telescopico o brandeggiabile T 4 h + MP 4 h = 8 ore per un totale di 22 h

7 Attrezzature ALLEGATO VIII TRATTORI agricoli e forestali a ruote MG 1 h + MT 2 h + MP 5 h = 8 h TRATTORI agricoli e forestali a cingoli MG 1 h + MT 2 h + MP 5 h = 8 h TRATTORI agr. e for. a ruote/cingoli MG 1 h + MT 2 h + MP 10 h = 13 h ALLEGATO IX ESCAVATORI idraulici MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h ESCAVATORI a funi MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h PALE CARICATRICI frontali MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h TERNE MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h AUTORIBALTABILI a cingoli MG 1 h + MT 3 h + MP 6 h = 10 h Esc. Idraulici-Pale caric.-terne MG 1 h + MT 3 h + MP 12 h = 16 h ALLEGATO X POMPE per cls MG 1 h + MT 6 h + MP 7 h = 14 h

8 Soggetti formatori Regioni e province autonome o soggetti da loro accreditati ai sensi dell intesa del (ope legis) MLPS (ope legis) INAIL (ope legis) Associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori nel settore di impiego delle attrezzature di cui al presente accordo, anche tramite loro società di servizi partecipate (ope legis) Ordini o collegi professionali cui afferiscono i soggetti di cui al c. 1 dell art. 98 del D.Lgs. n. 81/2008, nonché le associazioni di professionisti senza scopo di lucro, riconosciute dai rispettivi ordini o collegi professionali di cui sopra (ope legis)

9 Soggetti formatori aziende produttrici/distributrici/noleggiatrici/utilizzatrici (queste ultime limitatamente ai loro lavoratori) di attrezzature oggetto della formazione, organizzate per la formazione e accreditate in conformità al modello di accreditamento ai sensi dell intesa del soggetti formatori specializzati nella formazione per le attrezzature su elencate, con esperienza documentata almeno triennale nella suddetta formazione, accreditati in conformità al modello di accreditamento ai sensi dell intesa del

10 Soggetti formatori soggetti formatori, con esperienza documentata di almeno sei anni nella formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, accreditati in conformità al modello di accreditamento definito in ogni Regione e Provincia autonoma ai sensi dell intesa sancita in data e pubblicata su GURI del 23 gennaio 2009

11 Soggetti formatori enti bilaterali, quali definiti all art. 2, c. 1, lett. h), del D.Lgs , n. 276, e smi, e gli organismi paritetici quali definiti all art. 2, c. 1, lett. ee), del D.Lgs. n. 81/2008 e per lo svolgimento delle funzioni di cui all art. 51 del D.Lgs. n. 81/2008, entrambi istituiti nel settore di impiego della attrezzatura oggetto della formazione (ope legis) scuole edili costituite nell ambito dei suddetti organismi paritetici (ope legis)

12 Individuazione e requisiti dei docenti Le docenze verranno effettuate, con riferimento ai diversi argomenti teorici, da personale con esperienza documentata, almeno triennale, sia nel settore della formazione sia nel settore della prevenzione, sicurezza e salute nei luoghi di lavoro e da personale con esperienza professionale pratica, documentata, almeno triennale, nelle tecniche dell utilizzazione delle attrezzature di che trattasi

13 Organizzazione In ordine all'organizzazione dei corsi di formazione, si conviene sui seguenti requisiti: a) individuazione di un responsabile del progetto formativo che può essere anche il docente; b) tenuta del registro di presenza dei partecipanti da parte del soggetto che realizza il corso che può essere anche il docente; c) numero dei partecipanti per ogni corso: massimo 24 unità; d) per le attività pratiche il rapporto istruttore/allievi non deve essere superiore al rapporto di 1 a 6 (almeno 1 docente ogni 6 allievi); e) le attività pratiche dovranno essere effettuate in area idonea, come previsto in allegato I, al fine di movimentare/utilizzare l attrezzatura di che trattasi in modo adeguato; f) assenze ammesse: massimo il 10% del monte orario complessivo.

14 Metodologia didattica Ai fini dell abilitazione degli operatori, di cui al presente accordo, è riconosciuta la Formazione in modalità e-learning esclusivamente per la parte di formazione generale concernente rispettivamente i moduli giuridico-normativo e tecnico di cui agli allegati III e seguenti e sempre che ricorrano le condizioni di cui all allegato II.

15 Aggiornamento Validità dell abilitazione pari a 5 anni Aggiornamento dell abilitazione ogni 5 anni con corso di durata di 4 ore di cui almeno 3 ore relative agli argomenti dei moduli pratici

16 Riconoscimento della formazione pregressa Sono riconosciuti i: a) corsi di formazione della durata complessiva non inferiore a quella prevista dagli allegati, con verifica finale dell apprendimento b) corsi, composti di modulo teorico, modulo pratico e verifica finale dell apprendimento, di durata complessiva inferiore a quella prevista dagli allegati, a condizione che gli stessi siano integrati tramite il modulo di aggiornamento di cui al punto 6, entro 24 mesi (13 marzo 2015) dalla data di entrata in vigore del presente accordo c) corsi di qualsiasi durata non completati da verifica finale di apprendimento a condizione che entro 24 mesi (13 marzo 2015) dalla data di entrata in vigore del presente accordo siano integrati tramite il modulo di aggiornamento di cui al punto 6 e verifica finale dell apprendimento

17 Riconoscimento della formazione pregressa Gli attestati di abilitazione conseguenti ai corsi di cui sopra hanno validità di 5 anni a decorrere rispettivamente dalla data di attestazione di superamento della verifica finale di apprendimento per quelli di cui alla lettera a), dalla data di aggiornamento per quelli di cui alla lettera b) e dalla data di attestazione di superamento della verifica finale di apprendimento per quelli di cui alla lettera c). Al fine del riconoscimento del corso effettuato prima dell entrata in vigore del presente accordo, questo deve essere documentato tramite registro del corso recante: elenco dei partecipanti (con firme), nominativi e firme dei docenti, contenuti, ora di inizio e fine, esiti della valutazione teorica e dell esercitazione pratica. La documentazione deve essere conservata per almeno 10 anni dalla data di conclusione del corso. Il partecipante al corso deve essere in possesso di attestato di partecipazione. I lavoratori del settore agricolo che alla data di entrata in vigore (13 marzo 2013) del presente accordo sono in possesso di esperienza documentata almeno pari a 2 anni sono soggetti al corso di aggiornamento di cui al punto 6 da effettuarsi entro 5 anni (13 marzo 2017) dalla data di pubblicazione del medesimo accordo.

18 Tra le problematiche affrontate da una circolare in fase di elaborazione Riconoscimento esperienza pregressa dei lavoratori del settore agricolo: Lavoratore autonomo Lavoratore subordinato

19 Norma transitoria ed entrata in vigore dell accordo I lavoratori che alla data di entrata in vigore del presente accordo sono incaricati dell uso delle attrezzature su elencate, devono effettuare i corsi di che trattasi entro 24 mesi dall entrata in vigore del presente accordo (13 marzo 2015) L accordo entra in vigore dopo 12 mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale (13 marzo 2013)

20 Requisiti minimi di natura generale (previsti dall all. I) Idoneità dell area e disponibilità delle attrezzature un area opportunamente delimitata con assenza di impianti o strutture intereferenti per l effettuazione di tutte le manovre pratiche i carichi, gli ostacoli fissi e/o in movimento e gli apprestamenti necessari per l effettuazione di tutte le manovre pratiche le attrezzature e gli accessori conformi alla tipologia per la quale viene rilasciata la categoria di abilitazione ed idonei (possibilità di intervento da parte dell istruttore) all attività di addestramento o equipaggiati con dispositivi aggiuntivi per l effettuazione in sicurezza delle attività pratiche di addestramento e valutazione

21 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Piattaforme di lavoro mobili elevabili: macchina mobile destinata a spostare persone alle posizioni di lavoro, poste ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile, nelle quali svolgono mansioni dalla piattaforma di lavoro, con l'intendimento che le persone accedano ed escano dalla piattaforma di lavoro attraverso una posizione di accesso definita e che sia costituita almeno da una piattaforma di lavoro con comandi, da una struttura estensibile e da un telaio. Definizione conforme a quella delle PLE nella norma UNI EN 280:2009 (salvo la limitazione a 2 m di quota)

22 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Premessa (punto 1.0) Contenuti del modulo giuridico (punto 1.1) Contenuti del modulo tecnico (punto 2) Contenuti dei moduli pratici specifici (punto 3): 3.1. Modulo pratico per PLE che operano su stabilizzatori 3.2. Modulo pratico per PLE che possono operare senza stabilizzatori 3.3 Modulo pratico ai fini dell abilitazione all uso sia di PLE con stabilizzatori che di PLE senza stabilizzatori Valutazione (punto 4)

23 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Il titolo dell allegato Requisiti minimi dei corsi di formazione teoricopratico per lavoratori addetti alla conduzione di piattaforme di lavoro mobili elevabili (PLE) ( ore) Modulo giuridico Modulo teorico Modulo pratico Totale Abilitazione per sole PLE che operano su stabilizzatori (1., 2., 3.1) Abilitazione per sole PLE che operano senza stabilizzatori (1., 2., 3.2) Abilitaz. per PLE che operano con o senza stabilizzatori (1., 2., 3.3), in unico corso Abilitaz. per PLE che operano con o senza stabilizzatori (1., 2., 3.1 e 3.2), in due corsi

24 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Premessa (punto 1.0) 1.0. Fermi restando gli obblighi di formazione ed addestramento specifici previsti dall articolo 73, comma 4, del D.Lgs. n. 81/2008, l utilizzo di PLE con caratteristiche diverse da quelle esplicitamente considerate nel presente allegato, richiede il possesso, da parte dell operatore, di almeno una delle abilitazioni di cui al presente allegato. Occorre: 1.Formazione particolare per la specifica PLE 2.Almeno una delle abilitazioni previste dall accordo

25 Art. 73 Informazione, formazione e addestramento 4. Il datore di lavoro provvede affinché i lavoratori incaricati dell uso delle attrezzature che richiedono conoscenze e responsabilità particolari di cui all articolo 71, comma 7, ricevano una formazione, informazione e addestramento adeguati e specifici, tale da consentirne l utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro, anche in relazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone.

26 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) 1. Modulo giuridico normativo (1 ora) 1.1. Presentazione del corso. Cenni di normativa generale in materia di igiene e sicurezza del lavoro con particolare riferimento ai lavori in quota ed all uso di attrezzature di lavoro per lavori in quota (D.Lgs. n. 81/2008). Responsabilità dell operatore Il modulo giuridico normativo di cui ai singoli allegati del presente accordo deve essere effettuato una sola volta a fronte di attrezzature simili. Esso è riconosciuto come credito formativo per i corsi di specifica abilitazione di altre attrezzature di lavoro simili. ESISTONO ATTREZZATURE SIMILI ALLE PLE NELL ACCORDO, PER LE QUALI SI POSSA FAR VALERE COME CREDITO FORMATIVO IL MODULO GIURIDICO PREVISTO PER LE P.L.E.? A MIO AVVISO NO!

27 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) 2. Modulo tecnico (3 ore) Categorie di PLE Componenti strutturali Dispositivi di comando e di sicurezza Controlli da effettuare prima dell utilizzo DPI specifici da utilizzare con le PLE Modalità di utilizzo in sicurezza e rischi Procedure operative di salvataggio

28 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) 3. Modulo pratico (4/6 ore) PLE con stabilizzatori (3.1) PLE senza stabilizzatori (3.2) PLE sia con stabilizzatori che senza stabilizzatori (3.3) Individuazione dei componenti strutturali Individuazione dei componenti strutturali Individuazione dei componenti strutturali Dispositivi di comando e di sicurezza Dispositivi di comando e di sicurezza Dispositivi di comando e di sicurezza Controlli pre-utilizzo Controlli pre-utilizzo Controlli pre-utilizzo Controlli prima del trasferimento su strada Controlli prima del trasferimento su strada Pianificazione del percorso Pianificazione del percorso Pianificazione del percorso Posizionamento della PLE sul luogo di lavoro Esercitazioni di pratiche operative: effettuazione di esercitazioni a due terzi dell area di lavoro, osservando le procedure operative di sicurezza. Simulazioni di movimentazioni della piattaforma in quota. Movimentazione e posizionamento della PLE Esercitazioni di pratiche operative: effettuazione di esercitazioni a due terzi dell area di lavoro, osservando le procedure operative di sicurezza. Simulazioni di movimentazioni della piattaforma in quota Movimentazione e posizionamento della PLE Esercitazioni di pratiche operative: effettuazione di esercitazioni a due terzi dell area di lavoro, osservando le procedure operative di sicurezza. Simulazioni di movimentazioni della piattaforma in quota Manovre di emergenza Manovre di emergenza Manovre di emergenza Messa a riposo della PLE a fine lavoro Messa a riposo della PLE a fine lavoro Messa a riposo della PLE a fine lavoro

29 La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Attestato di abilitazione Viene rilasciato, al termine del percorso formativo, se: Esito positivo delle prove di verifica intermedia e finale Presenza pari ad almeno il 90% del monte ore

30 Tutte le prove pratiche per ciascuno dei moduli 3.1, 3.2 e 3.3 devono essere superate. Il mancato superamento della prova di verifica finale comporta l'obbligo di ripetere il modulo pratico. La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) 4. La prova pratica PLE con stabilizzatori (3.1) PLE senza stabilizzatori (3.2) spostamento e stabilizzazione della PLE sulla postazione di impiego (Controlli pre - utilizzo - Controlli prima del trasferimento su strada - Pianificazione del percorso - Posizionamento della PLE sul luogo di lavoro - Messa a riposo della PLE a fine lavoro) effettuazione manovra di: salita, discesa, rotazione, accostamento piattaforma alla posizione di lavoro simulazione di manovra in emergenza (Recupero dell operatore - Comportamento in caso di guasti) spostamento della PLE sulla postazione di impiego (Controlli pre - utilizzo - Pianificazione del percorso - Movimentazione e posizionamento della PLE - Messa a riposo della PLE a fine lavoro) effettuazione manovra di: pianificazione del percorso, movimentazione e posizionamento della PLE con operatore a bordo (traslazione), salita, discesa, rotazione, accostamento della piattaforma alla posizione di lavoro simulazione di manovra in emergenza (Recupero dell operatore - Comportamento in caso di guasti) PLE sia con stabilizzatori che senza stabilizzatori (3.3) spostamento e stabilizzazione della PLE sulla postazione di impiego (Controlli pre - utilizzo - Controlli prima del trasferimento su strada - Pianificazione del percorso Movimentazione e posizionamento della PLE - Messa a riposo della PLE a fine lavoro) effettuazione manovra di: pianificazione del percorso, movimentazione e posizionamento della PLE con operatore a bordo (traslazione), salita, discesa, rotazione, accostamento della piattaforma alla posizione di lavoro simulazione di manovra in emergenza (Recupero dell operatore - Comportamento in caso di guasti)

31 2. Al termine di ognuno dei moduli pratici (al di fuori dei tempi previsti per i moduli pratici): prova pratica di verifica finale, consistente nell esecuzione di almeno 2 delle prove per ciascuno dei punti 3.1 (PLE con stabilizzatori) e 3.2 (PLE senza stabilizzatori) e almeno 3 delle prove per il punto 3.3 (PLE sia con stabilizzatori che senza stabilizzatori) La struttura degli allegati (con particolare riferimento all all. III PLE) Valutazione Sono previste due prove: 1. Al termine dei due moduli teorici (al di fuori dei tempi previsti per i moduli teorici): prova intermedia di verifica consistente in un questionario a risposta multipla concernente anche quesiti sui DPI. Due possibilità: a) si danno almeno il 70% delle risposte esatte: la prova è superata e si passa alla prova pratica b) non si danno almeno il 70% delle risposte esatte: si devono ripetere i moduli giuridico e tecnico

32 Monitoraggio attività formative e aggiornamento dell accordo Ferme restando le specifiche attribuzioni delle Regioni e delle Provincie Autonome in materia di formazione, allo scopo di monitorare la corretta applicazione del presente accordo e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia, è costituita, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello stato, una Commissione composta da: un rappresentate effettivo ed uno supplente del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, con funzione di Presidente; un rappresentante effettivo ed uno supplente del Coordinamento tecnico delle Regioni.

33 Monitoraggio attività formative e aggiornamento dell accordo La Commissione svolge i seguenti compiti: effettua attività di monitoraggio sull attuazione del presente accordo; formula pareri relativi a quesiti di carattere generale sull'applicazione del presente accordo; elabora documenti sulla base dei pareri formulati che possono costituire utili elementi per l elaborazione di linee guida così come definite all articolo 2, comma 1, lettera z), del D.Lgs. n. 81/2008; elabora eventuali proposte di adeguamento del presente accordo, tenendo conto di quanto emerso nell attività di monitoraggio e di quanto espresso nei pareri, da esaminare in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano; propone eventuali integrazioni dell elenco delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori da esaminare in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano.

34 Commissione D.D. n. 107 del (B.U. del MLPS) Compiti della Commissione: 1. Presso la Direzione Generale delle Relazioni Industriali e dei Rapporti di Lavoro Divisione VI, è istituita una Commissione allo scopo di monitorare la corretta applicazione dell Accordo 22 febbraio 2012 e di elaborare proposte migliorative della sua efficacia; 2. La Commissione di cui al precedente comma 1 svolge i compiti di cui al punto 11.2 dell Accordo 22 febbraio 2012; 3. La Commissione di cui al precedente comma 1, ai fini del monitoraggio delle attività formative, assume iniziative propositive sulle problematiche connesse al punto 11.3 dell Allegato 22 febbraio 2012.

35 Tutti i provvedimenti in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro sono pubblicati nella sezione: sicurezza nel lavoro del sito del MLPS Grazie per l attenzione e buon lavoro