LA QUESTIONE URBANA IN EUROPA. Negli anni novanta oltre l 80% della popolazione europea vive in contesti urbani

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Leo Brunelli
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1 LA QUESTIONE URBANA IN EUROPA Negli anni novanta oltre l 80% della popolazione europea vive in contesti urbani Dinamiche Economiche Effetti del processo di ristrutturazione economica Dinamiche Sociali Alti tassi di disoccupazione, povertà urbana, disagio sociale Dinamiche Ambientali Degrado o abbandono delle aree post industriali e delle periferie residenziali 1 LA RIGENERAZIONE URBANA Approccio rivolto sia alla riqualificazione fisica delle aree industriali dismesse che alla diversificazione del tessuto economico e produttivo delle città In particolare gli obiettivi sono: ricerca di nuovi fattori di competitività transizione all economia dei servizi politiche culturali per l attrazione di turisti e visitatori attenzione alla sostenibilità come fattore competitivo 2 1

2 LA RIGENERAZIONE URBANA La politica urbana si alimenta di nuove pratiche: Pratiche comunicative Promozione dell immagine urbana e dei vantaggi competitivi locali a livello nazionale e internazionale Partnership Cooperazione tra pubblico e privato per superare i limiti della finanza pubblica locale Reti di città Cooperazione e alleanze con governi locali caratterizzati da analoghi problemi o potenzialità 3 IL RUOLO DELL UNIONE EUROPEA L Unione europea esercita influenza sulle tematiche territoriali attraverso tre tipologie di strumenti: Regolamenti, Direttive, Raccomandazioni (rapporto Unione europea Stato nazionale) Politica Regionale - Fondi Strutturali (rapporto Unione europea Regioni) Iniziative Comunitarie (rapporto Unione europea Enti locali) 4 2

3 LE INIZIATIVE COMUNITARIE NEL PERIODO Le Iniziative comunitarie vengono ridotte a quattro: Interreg Per la cooperazione (transnazionale, frontaliera e interregionale) per la promozione dello sviluppo e una equilibrata pianificazione del territorio europeo Urban Per la rigenerazione economica e sociale delle città e delle aree urbane in crisi e la promozione di uno sviluppo urbano sostenibile Leader + Per lo sviluppo rurale integrato Equal Per la cooperazione transnazionale per la promozione di nuove forme di lotta alla discriminazione e alle disuguaglianze nel mercato del lavoro 5 L INTERESSE DELL UNIONE EUROPEA PER LE TEMATICHE URBANE Ricerche e analisi sugli effetti territoriali della politica regionale comunitaria Libro verde sull ambiente urbano (1990) Europa 2000 (1991) ed Europa Comunicazioni della Commissione al Parlamento europeo La problematica urbana: orientamenti per un dibattito europeo (1997) L Europa delle città. Azioni comunitarie in ambiente urbano (1997) Quadro d azione per uno sviluppo urbano sostenibile nell Unione europea (1998) Schema di Sviluppo dello Spazio Europeo 6 3

4 L APPROCCIO DELL UNIONE EUROPEA ALLE TEMATICHE URBANE Politiche che promuovono la competitività economica e l occupazione Politiche a favore della coesione economica e sociale Politiche che favoriscono l inserimento delle città nelle reti transeuropee Politiche che promuovono uno sviluppo sostenibile e la qualità della vita nelle città 7 L APPROCCIO DELL UNIONE EUROPEA ALLE TEMATICHE URBANE Obiettivi essere riconducibili a tematiche di rigenerazione e pianificazione urbana di interesse europeo; presentare un approccio di tipo innovativo; avere un carattere dimostrativo tale da consentire il trasferimento dell esperienza verso altri contesti urbani; contribuire allo sviluppo della regione in cui è situata la città interessata dal programma. Strumenti Progetti Pilota Urbani ( ) Iniziativa Comunitaria Urban ( ; ) 8 4

PROGETTI PILOTA URBANI (1990-99) Prima fase (1990-93) Europa: 33 progetti (204 meuro) Venezia: Rivitalizzazione del Centro storico Genova: Rivitalizzazione del Centro storico 9 Seconda fase (1994-99)

derivanti da un alto grado di disoccupazione e difficoltà di accesso alla formazione professionale; b) progetti riguardanti aree in cui gli obiettivi di sviluppo economico possono essere coniugati

5 PROGETTI PILOTA URBANI ( ) Prima fase ( ) Europa: 33 progetti (204 meuro) Venezia: Rivitalizzazione del Centro storico Genova: Rivitalizzazione del Centro storico 9 Seconda fase ( ) Europa: 26 progetti (126 meuro) Torino Milano Napoli Brindisi INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN: TEMI AFFRONTATI a) progetti di sviluppo economico in aree urbane caratterizzate da problemi sociali derivanti da un alto grado di disoccupazione e difficoltà di accesso alla formazione professionale; b) progetti riguardanti aree in cui gli obiettivi di sviluppo economico possono essere coniugati con azioni di tipo ambientale; c) progetti per la rivitalizzazione sociale ed economica dei centri storici caratterizzati da forte degrado edilizio e ambientale; d) progetti che contribuiscono allo sviluppo del sistema territoriale entro cui l area urbana è localizzata. 10 5

6 INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN: ZONE AMMISSIBILI Aree urbane e quartieri che si caratterizzano per: 1) forte tasso di disoccupazione a lungo termine e scarsa attività economica 2) elevato grado di povertà ed esclusione sociale, presenza di immigrati e di minoranze etniche 3) insufficiente grado di scolarizzazione e di qualificazione, forte tasso di criminalità 4) declino demografico 5) fenomeni di degrado ambientale particolarmente diffusi 11 INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN: AZIONI AMMISSIBILI il miglioramento dell ambiente urbano, attraverso il restauro di edifici e la creazione di spazi verdi la creazione di posti di lavoro a livello locale, in particolare nell ambiente, nella cultura e nei servizi per la popolazione l integrazione delle classi sociali svantaggiate nei sistemi educativo e formativo lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico rispettosi dell ambiente la creazione di sistemi per un efficace gestione dell energia e per una maggiore utilizzazione di energie rinnovabili l utilizzazione delle tecnologie dell'informazione 12 6

7 INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN URBAN I ( ) 118 programmi in Europa (città di almeno ab.) Tipologie delle aree: aree urbane interne spopolate (inner cities) quartieri popolari periferici e sobborghi industriali centri storici in declino 16 programmi in Italia (174 milioni di euro) Trieste, Venezia, Genova, Roma, Napoli, Foggia, Salerno, Bari, Brindisi, Cosenza, Catanzaro, Reggio Calabria, Cagliari, Palermo, Catania, Siracusa 13 INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN URBAN II ( ) 70 programmi in Europa (città di almeno ab.) 728 milioni di euro 10 programmi in Italia (174 milioni di euro) Milano, Genova, Pescara, Carrara, Torino, Caserta, Crotone, Mola Di Bari, Taranto, Misterbianco URBAN ITALIA ( ) 10 programmi in Italia (174 milioni di euro) Ercolano, Settimo Torinese, Catanzaro, Venezia, Venaria Reale, Cava Dei Tirreni, Savona, Cinisello Balsamo, Messina, Trieste, Brindisi, Livorno, Seregno, Aversa, Rovigo, Bitonto, Trapani, Bagheria, Caltagirone, Campobasso 14 7

8 INIZIATIVA COMUNITARIA URBAN 15 8

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