RIASSUNTO PER VERIFICA DI DIRITTO del 9 ottobre 2010

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1 RIASSUNTO PER VERIFICA DI DIRITTO del 9 ottobre 2010 Argomenti: Lo stato in generale (2-3), Il popolo (6-9,11-13), Territorio (14-17), Sovranità (19-21) e Forme di Stato e di governo (26-29,35-37,39-42) LO STATO IN GENERALE Lo Stato è l organizzazione sovrana di un popolo su un territorio. Per Stato si intendono lo Stato - apparato cioè l insieme degli organi che esercitano i poteri dello Stato e lo Stato - comunità cioè la società civile che è soggetta all autorità dello Stato. Lo Stato è una persona giuridica di diritto pubblico: ha capacità giuridica, capacità d agire e autonomia patrimoniale perfetta. Lo Stato acquisisce la personalità giuridica nei rapporti interni quando si forma, nei rapporti esterni quando viene riconosciuto dagli altri Stati Lo Stato è un ente politico perché la sua attività è diretta a raggiungere tutti gli scopi che ritenga essere di interesse pubblico. L attività dello Stato può essere giuridica (quando è finalizzata a conservare la società) o sociale (quando è finalizzata a migliorare il benessere economico e sociale del Paese). L attività giuridica è necessaria per l esistenza dello Stato, quella sociale è facoltativa. Gli elementi costitutivi, cioè necessari ad uno Stato per essere tale dal punto di vista giuridico sono: 1. il popolo; 2. il territorio; 3. la sovranità. IL POPOLO Il popolo è l insieme dei cittadini di uno Stato e comprende anche i cittadini che si trovano al di fuori del suo territorio. E cittadino di uno Stato colui che possiede la cittadinanza di quello stato e che in quanto tale è titolare di diritti e doveri nei confronti dello Stato. E possibile avere anche più di una cittadinanza nel caso in cui si rispettino i criteri stabiliti da più Stati per l ottenimento della cittadinanza. E considerato straniero rispetto ad uno Stato colui che non ha la cittadinanza di quello Stato. Lo straniero, in Italia, ha diritto all asilo politico (se nel suo Paese è privato di libertà fondamentali o perseguito per motivi politici). Ha anche diritto al godimento dei diritti civili (essere proprietario o creditore etc.), ma solo se anche lo Stato di cui è cittadino garantisce questo diritto al cittadino italiano. Una categoria particolare di stranieri sono i cittadini di Paesi aderenti all UE, che hanno diritti quasi equiparati a quelli dei cittadini italiani. Al contrario i cittadini extracomunitari (fuori UE) devono ottenere il permesso di soggiorno o carta di soggiorno per risiedere e lavorare in Italia. E apolide colui che non ha alcuna cittadinanza. Gli apolidi hanno uguali diritti e doveri dei cittadini italiani, eccetto i diritti politici. Mauro Fera pag. 1 di 7 09/10/ 10

2 Tutti coloro che si trovano sul territorio nazionale, siano cittadini italiani, stranieri o apolidi, hanno l obbligo di rispettare la sovranità dello Stato e le norme di ordine pubblico ma hanno anche il diritto al rispetto dei diritti fondamentali della persona umana. Una persona può acquistare la cittadinanza di uno Stato per: diritto di discendenza (iure sanguinis), quando prende la cittadinanza del/dei genitore/i; diritto di suolo, quando prende la cittadinanza dello Stato dove nasce o dove risiede da un certo periodo di tempo. Secondo i criteri stabiliti da una legge del 1992, in Italia, acquista la cittadinanza per: 1. nascita o adozione il figlio legittimo o naturale di padre e/o madre italiani, ovunque nasca; chi nasce nel territorio italiano da genitori ignoti o apolidi; chi nasce nel territorio italiano da genitori che non trasmettono al figlio la loro cittadinanza secondo le leggi del loro Stato; chi viene trovato sul territorio nazionale ed è figlio di genitori ignoti. chi è minorenne e viene adottato da un cittadino italiano (il maggiorenne adottato può chiedere la cittadinanza solo dopo 5 anni di residenza). 2. matrimonio, il cittadino straniero o l apolide che sposa un cittadino italiano, se risiede in Italia da almeno 6 mesi o se dopo il matrimonio risiede per almeno 3 anni in Italia (se non vi è separazione o divorzio). 3. elezione o scelta, il figlio di padre o madre, il nipote di nonno o nonna che sono stati cittadini italiani per nascita purché sussista almeno una delle condizioni seguenti: prestazione del servizio militare nelle forze armate italiane; assunzione di un impiego pubblico alle dipendenze dello Stato italiano, anche se all estero; residenza legale in Italia da due anni. lo straniero nato in Italia, se ha risieduto in Italia dalla nascita ai 18 anni. Per ottenere la cittadinanza per elezione, il cittadino straniero deve presentare una dichiarazione entro un anno dal compimento del diciottesimo anno. 4. naturalizzazione, (in seguito ad una richiesta) il cittadino straniero che risiede in Italia da 10 anni se è extracomunitario, 5 se è apolide, 4 se è cittadino comunitario e 3 se ha un ascendente fino al 2 grado che è stato cittadino italiano o che è nato in Italia; il cittadino straniero che ha lavorato al servizio dello Stato italiano per almeno cinque anni; il cittadino straniero che ha prestato elevati servizi per lo Stato italiano; il cittadino straniero per cui sussistano motivi di eccezionale interesse per lo Stato italiano. In seguito alla richiesta da parte del cittadino straniero, il Ministro dell Interno valuta la sussistenza delle condizioni e, sentito il parere del Consiglio di Stato, propone al Presidente della Repubblica la naturalizzazione. Il Presidente può decidere a sua discrezione se firmare il decreto (D.P.R. decreto del Presidente della Repubblica) di naturalizzazione. Il Presidente potrebbe anche non firmare il decreto, anche se tutte le condizioni sono verificate. Mauro Fera pag. 2 di 7 09/10/ 10

3 La cittadinanza italiana può essere persa in due casi: se il cittadino ne fa richiesta, ma solo se possiede un altra cittadinanza e se risiede o stabilisce la sua residenza all estero; se, avendo accettato un impiego pubblico, una carica pubblica da uno Stato o da un ente pubblico estero o da un ente internazionale cui non partecipi l'italia o prestando servizio militare per uno Stato estero, non esegue, nel termine fissato, l'intimazione che il Governo italiano può rivolgergli di abbandonare l'impiego, la carica o il servizio militare. La cittadinanza persa si può anche riacquistare. La popolazione di uno Stato è l insieme delle persone che si trovano all interno del suo territorio (siano essi stranieri, apolidi o cittadini). La nazione è un gruppo di persone caratterizzate da legami comuni (es. lingua, razza, religione, tradizioni, costumi ecc.). Non è sempre organizzata in uno Stato autonomo e indipendente. La cittadinanza è un vincolo di natura giuridica tra persone e Stato, la nazionalità è un vincolo ideale tra le persone che si riconoscono nella stessa nazione. Esistono Stati uninazionali e plurinazionali: sono uninazionali gli Stati in cui la maggioranza dei cittadini appartiene ad una nazione (i cittadini dello Stato sono concittadini e connazionali, con eccezioni isolate) (es. Italia); sono plurinazionali quando i cittadini appartengono a nazionalità diverse, senza che una prevalga (es. Svizzera, in cui ci sono persone di nazionalità tedesca, francese, italiana e romanda). La costituzione italiana riconosce le minoranze di nazionalità diversa da quella italiana nel nostro territorio, come riconosce anche minoranze italiane all estero. IL TERRITORIO Il territorio è lo spazio all interno del quale lo Stato esercita la sua sovranità in modo esclusivo. Il territorio è elemento fondamentale per l esistenza di uno Stato: la sua perdita comporta l estinzione dello Stato. I limiti del territorio sono detti confini, entro i quali si esercita la sovranità dello Stato e oltre i quali si esercita la sovranità di altri Stati. Il territorio è formato da: terraferma, porzione di superficie terrestre delimitata da confini, comprende anche acque interne come laghi e fiumi; acque territoriali, fascia di mare adiacente alle coste di uno Stato, sono riconosciute da quasi tutti gli Stati in 12 miglia marine (22 km circa). Al di là delle acque territoriali ci sono le acque internazionali dove nessuno Stato è sovrano e tutte le attività sono possibili, a meno che non creino danno alla libertà o alla sicurezza degli altri naviganti; spazio aereo, colonna d aria estesa al di sopra della terraferma e delle acque territoriali fino alla fine dell atmosfera (oltre è zona libera ); sottosuolo, spazio al di sotto della terraferma e delle acque territoriali fino alla profondità che è possibile sfruttare economicamente e dove è possibile esercitare la sovranità. Il territorio mobile dello Stato è composto dalle navi e aerei battenti bandiera di quello Stato. Navi e aerei civili sono sottoposti alla sovranità della loro bandiera solo se si trovano in acque o spazi aerei internazionali (o in quelle del loro Stato), mentre navi e aerei militari ovunque si trovino. Mauro Fera pag. 3 di 7 09/10/ 10

4 L immunità territoriale avviene quando uno Stato limita volontariamente la sua sovranità all interno del territorio. Un esempio sono le sedi diplomatiche degli Stati esteri, che godono di una condizione privilegiata: per non condizionare il lavoro dei diplomatici, nelle sedi diplomatiche le autorità dello Stato ospitante possono operare solo se autorizzate dal responsabile della sede. LA SOVRANITA La sovranità è il potere supremo o di comando spettante ad uno Stato nei confronti della popolazione. Nella costituzione italiana è previsto che la sovranità appartiene al popolo (art. 1), ma nel senso che originariamente è in loro possesso, ma la esercitano nelle forme e nei limiti della Costituzione (art. 1), come per esempio eleggendo i parlamentari. La sovranità dello Stato è: originaria, perché non deriva da nessun soggetto superiore, ma spetta all autorità politica che riesce a imporsi su un popolo e su un territorio; esclusiva, perché, all interno del territorio dello Stato, spetta solo a lui e a nessun altro che dallo Stato non sia autorizzato; incondizionata o illimitata, perché non ci sono limiti od ostacoli esterni di tipo giuridico che limitino la sovranità di uno Stato (eccetto trattati internazionali ) La sovranità interna indica la supremazia dello Stato su tutti i soggetti o enti presenti sul territorio. Lo Stato ha il monopolio della forza, cioè è l unico soggetto che può obbligare a far rispettare le norme giuridiche e sanzionare le inadempienze. Quindi è vietata la giustizia privata, eccetto il caso eccezionale della legittima difesa. Le forze dello Stato sono le forze dell ordine che assicurano l ordine interno, e l esercito, che difendono lo Stato da aggressioni esterne. La sovranità esterna indica l indipendenza dello Stato rispetto ad altri Stati o organizzazione internazionale. Di fatto, però, la sovranità dello Stato è limitata volontariamente dallo Stato stesso, attraverso la stipulazione di trattati e accordi internazionali. Anche con la loro firma uno Stato mantiene la sovranità, infatti può sempre denunciare i trattati e non rispettarli più. La sovranità dello Stato può da esso essere delegata agli enti pubblici minori (Regioni, province e comuni) che esercitano questo potere nei confronti di altri soggetti. Le funzioni dello Stato, che derivano dalla sovranità, sono: legislativa, cioè produzione di norme giuridiche (Parlamento leggi); esecutiva, cioè far eseguire le leggi e realizzare gli interessi pubblici e collettivi (Governo provvedimenti e atti amministrativi); giurisdizionale, cioè applicare le norme giuridiche ai casi concreti (Magistratura sentenze e altri provvedimenti giudiziari). Mauro Fera pag. 4 di 7 09/10/ 10

5 FORME DI STATO 1)Lo Stato UNITARIO è costituito da un unico popolo stanziato su un unico territorio e sottoposto ad un unica sovranità. (Una autorità di governo (organizzata a livello centrale e periferico) e un unico ordinamento giuridico.) Uno Stato è accentrato se l amm.ne statale è costituita in prevalenza da organi centrali con competenza su tutto il territorio, e da organi periferici dove vengono svolte soltanto funzioni amministrative. (decentramento gerarchico) [es.: Provveditorato agli studi] Uno Stato è decentrato se l amm.ne statale è formata da enti territoriali/locali ai quali viene riconosciuta una limitata autonomia amministrativa. (decentramento autarchico) [es.: Comune] 1a)Una forma particolare di Stato unitario è lo Stato regionale, il quale riconosce ampia autonomia, amministrativa e legislativa, agli enti locali in cui è suddiviso. Gli enti locali, pur non essendo sovrani, hanno il potere di emanare atti normativi in alcune materie. 2)Lo Stato federale è formato da un insieme di Stati federati, ognuno dei quali ha popolo, territorio e sovranità. In questo tipo di Stato esiste un governo centrale che coordina l attività dei governi locali dei singoli Stati federati. Lo Stato federale può nascere dalla divisione di uno Stato unitario o dall unione di più Stati unitari, che per motivi economici, militari o commerciali accettano una limitazione della loro sovranità. Il governo centrale ha, di solito, funzioni di interesse comune (economia, esercito ) e tutte le altre materie sono affidate ai governi locali. La competenza dello Stato centrale è speciale perché sono di sua competenza solo le funzioni specificate nella costituzione, mentre gli Stati federati hanno competenza generale, cioè su tutto il resto. Nello Stato federale, i vari Stati non hanno sovranità esterna, ma solo interna nei confronti dello Stato centrale. E solo lo Stato federale che ha rapporti con gli altri Stati e con gli organismi internazionali, essendo l unico ad avere personalità giuridica internazionale. Spesso gli Stati federali sono anche plurinazionali. Gli Stati federali sono più vicini alle esigenze dei cittadini. LE FORME DI GOVERNO La prima distinzione tra le forme di governo è tra monarchie e repubbliche. A)Le monarchie sono quegli Stati dove il potere del re è: originario (è suo per diritto proprio); personale (è relativo a sé stesso e non alla carica che ricopre); trasmissibile (la carica si trasmette per discendenza. B)Le repubbliche sono quegli Stati dove il potere del presidente è: derivato (dai cittadini che lo hanno eletto); impersonale (è del presidente perché è Stato eletto tale) non trasmissibile. La sovranità appartiene al re La sovranità appartiene al popolo. Mauro Fera pag. 5 di 7 09/10/ 10

6 A 1 )Monarchia assoluta È caratterizzata dall accentramento della sovranità e dei poteri dello Stato nelle mani del re. Esecutivo (ministri=funzionari del re), legislativo (emana le leggi) e giudiziario (nomina i giudici). A 2 )Monarchia costituzionale pura Il potere politico viene ripartito tra il re e il Parlamento, il Governo e la Magistratura. Questi soggetti sono contitolari della sovranità. Il re nomina e revoca i ministri, che non devono avere la fiducia del parlamento (quindi il re è il solo titolare del potere esecutivo). Il re nomina i giudici (quindi il re è il solo titolare del potere giurisdizionale). Il re sanziona cioè approva le leggi approvate dal Parlamento (una camera di nomina regia e una elettiva, a suffragio censitario). (quindi il re è contitolare insieme al parlamento del potere legislativo).. Il re regna e governa. A 3 )Monarchia parlamentare I poteri del re sono limitati dal ruolo politico del Parlamento eletto dai cittadini. Il re nomina i ministri e il Capo del Governo, che devono ottenere la fiducia del Parlamento. Il re promulga le leggi, cioè non partecipa alla fase di stesura e approvazione ma si limita ad affermare solennemente che le leggi sono state approvate dal Parlamento. Il re regna ma non governa B 1 )Repubblica parlamentare È basata sul rapporto di fiducia tra Parlamento e Governo. Significa che, per rimanere in carica, il Governo deve avere un accordo con la maggioranza parlamentare per quanto riguarda il programma politico e la composizione del Governo. Se questo rapporto di fiducia si incrina, il Parlamento può sfiduciare il Governo, cioè impegnarlo a rassegnare le dimissioni, aprendo una crisi di Governo. In caso di crisi viene nominato un nuovo governo che abbia la fiducia del Parlamento, e se questo non è possibile vengono indette nuove elezioni. La sfiducia può essere approvata anche per un solo ministro, che dovrà dimettersi senza che si apra una crisi di Governo. In questo tipo di Stato esiste una collaborazione tra poteri: il Parlamento (potere legislativo), controlla anche l attività del Governo ed elegge il Capo dello Stato; il Governo (potere esecutivo), ha responsabilità nei confronti del Capo dello Stato che lo ha nominato e nei confronti del Parlamento che gli ha concesso la fiducia ; il Capo dello Stato, che è il garante del rispetto della Costituzione, nomina il Governo e scioglie le Camere per indire nuove elezioni. B 2 )Repubblica presidenziale Il presidente è titolare anche del potere esecutivo (è Capo dello Stato e del Governo). Hanno maggiore stabilità governativa, il Governo, di solito, rimane in carica fino alla fine dell incarico, e i poteri sono più indipendenti e forti. Il Governo non è responsabile nei confronti del Parlamento, che non può sfiduciarlo. Mauro Fera pag. 6 di 7 09/10/ 10

7 Il Presidente è responsabile nei confronti dell elettorato, che potrà scegliere di non votarlo più, i ministri sono responsabili nei confronti del Presidente. Non potendo dare la fiducia o la sfiducia al Governo, l unico controllo che ha il Parlamento sul Governo è quello di non approvare le leggi proposte dal Governo. Inoltre può mettere in stato d accusa il Presidente se questo ha commesso gravi reati. B 2 )Repubblica presidenziale Il Presidente o Capo dello Stato nomina il Capo del Governo ed è contitolare del potere esecutivo. Il Governo deve avere la fiducia del Parlamento. Il Capo dello Stato: o È eletto direttamente dal popolo; o È contitolare della funzione di indirizzo politico (obbiettivi del Governo); Il Capo del Governo è nominato e revocato dal Capo dello Stato; I ministri sono nominati e revocati dal Capo dello Stato su proposta del Capo del Governo; Il Governo deve avere la fiducia del Parlamento (non deve averla per poter iniziare la sua attività, a differenza della rep. parlamentare, ma il parlamento, successivamente, può sfiduciare il Governo). Esiste la coabitazione tra Capo dello Stato e Capo del Governo (che è nominato dal Capo dello Stato ed è responsabile della politica del Governo e propone la nomina/revoca dei ministri) Mauro Fera pag. 7 di 7 09/10/ 10