Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso negli ordinamen3 giuridici internazionale e dell Unione europea

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1 Seminario del 31 gennaio 2017 Andrea San3ni e Monica Spa7 Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso negli ordinamen3 giuridici internazionale e dell Unione europea WP3 Violazione dei diri7 religiosi, persecuzioni religiose e confli7 religiosi come determinante della genesi e dello sviluppo delle migrazioni

2 Outline 1. Le principali norme a tutela della libertà di religione nel diri9o internazionale e nel diri9o dell Unione europea 2. I rifugia3 per mo3vi religiosi: il rapporto tra violazioni della libertà di religione nei Paesi di origine del flusso migratorio e riconoscimento dello status di rifugiato 3. Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso nei Paesi di des3nazione del flusso migratorio: la ques3one del divieto di indossare simboli religiosi

3 La libertà di religione nel diri9o internazionale Art. 18 della Dichiarazione universale dei diri7 dell uomo Art. 18 del Pa9o internazionale sui diri7 civili e poli3ci Art. 9 della Convenzione europea dei diri7 dell'uomo

4 La libertà di religione nel diri9o internazionale A7 necessari per la ricostruzione del contenuto del diri9o alla libertà di religione: Comitato per i diri7 umani delle Nazioni Unite - Esame dei rappor3 periodici - Esame delle comunicazioni individuali - General Comment n. 22 del 1993 Special Rapporteur on freedom of religion or belief Dichiarazione dell'assemblea generale delle Nazioni Unite del 1981 Giurisprudenza della Corte europea dei diri7 dell uomo

5 La libertà di religione nel diri9o internazionale Art. 18 del Pa9o internazionale sui diri7 civili e poli3ci: 1. Ogni individuo ha diri9o alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione. Tale diri9o include la libertà di avere o di ado9are una religione o un credo di sua scelta, nonché la libertà di manifestare, individualmente o in comune con altri, e sia in pubblico sia in privato, la propria religione o il proprio credo nel culto e nell osservanza dei ri3, nelle pra3che e nell insegnamento. 2. Nessuno può essere assogge9ato a costrizioni che possano pregiudicare la sua libertà di avere o ado9are una religione o un credo di sua scelta. 3. La libertà di manifestare la propria religione o il proprio credo può essere so9oposta unicamente alle restrizioni previste dalla legge e che siano necessarie per la tutela della sicurezza, dell ordine e della salute pubblici, della morale o degli altrui diri7 e libertà fondamentali. 4. Gli Sta3 par3 del presente Pa9o si impegnano a rispe9are la libertà dei genitori e, ove del caso, dei tutori legali di assicurare l educazione religiosa e morale dei figli in conformità delle proprie convinzioni.

6 La libertà di religione nel diri9o internazionale Art. 9 della Convenzione europea dei diri7 dell uomo: 1. Ogni persona ha diri9o alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione; tale diri9o include la libertà di cambiare di religione o di credo e la libertà di manifestare la propria religione o credo individualmente o colle7vamente, sia in pubblico che in privato, mediante il culto, l insegnamento, la pra3che e l osservanza dei ri3. 2. La libertà di manifestare la propria religione o il proprio credo può essere ogge9o di quelle sole restrizioni che, stabilite per legge, cos3tuiscono misure necessarie in una società democra3ca alla sicurezza pubblica, per la protezione dell ordine pubblico, della salute o della morale pubblica, o per la protezione dei diri7 e delle libertà altrui.

7 La libertà di religione nel diri9o internazionale Le norme internazionali che sanciscono il divieto di discriminazione per mo3vi religiosi: Art. 2 della Dichiarazione universale dei diri7 dell uomo Art. 2, par. 1, e art. 26 del Pa9o internazionale sui diri7 civili e poli3ci Art. 2, par. 2, del Pa9o internazionale sui diri7 economici, sociali e culturali Art. 14 della Convenzione europea dei diri7 dell uomo

8 La libertà di religione nel diri9o internazionale Le norme internazionali rela3ve alla tutela delle minoranze religiose: Art. 27 del Pa9o internazionale sui diri7 civili e poli3ci e General Comment n. 23 del 1994 Dichiarazione dell'assemblea generale delle Nazioni Unite del 1992 Convenzione-quadro per la protezione della minoranze nazionali (1995)

9 La libertà di religione nel diri9o UE Le disposizioni rilevan3 della Carta dei diri7 fondamentali dell'unione europea: Art. 10: Libertà di pensiero, di coscienza e di religione Art. 21: Non discriminazione Art. 22: Diversità culturale, religiosa e linguis3ca

10 La libertà di religione nel diri9o UE Art. 10 della Carta dei diri7 fondamentali: 1. Ogni persona ha diri9o alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione. Tale diri9o include la libertà di cambiare religione o convinzione, così come la libertà di manifestare la propria religione o la propria convinzione individualmente o colle7vamente, in pubblico o in privato, mediante il culto, l insegnamento, le pra3che e l osservanza dei ri3. 2. Il diri9o all obiezione di coscienza è riconosciuto secondo le leggi nazionali che ne disciplinano l esercizio. Art. 52, par. 3, della Carta dei diri7 fondamentali: Laddove la presente Carta contenga diri7 corrisponden3 a quelli garan33 dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei Diri7 dell Uomo e delle Libertà fondamentali, il significato e la portata degli stessi sono uguali a quelli conferi3 dalla sudde9a convenzione. La presente disposizione non preclude che il diri9o dell Unione conceda una protezione più estesa.

11 I rifugia3 per mo3vi religiosi Convenzione di Ginevra rela3va allo status dei rifugia3 (1951): Art. 1, nozione di rifugiato Art. 33, principio di non-refoulement Giurisprudenza della Corte europea dei diri7 dell uomo sul principio di non-refoulement Dire7va del Parlamento europeo e del Consiglio 2011/95/UE, art. 2, le9. d, e art. 21

12 I rifugia3 per mo3vi religiosi La sentenza della Corte di gius3zia UE del , Bundesrepublik Deutschland c. Y e Z: una violazione del diri9o alla libertà di religione può cos3tuire un a9o di persecuzione quando il richiedente asilo, a causa dell esercizio di tale libertà nel Paese d origine, corre un rischio effe7vo di essere perseguito penalmente o di essere so9oposto a pene o tra9amen3 disumani o degradan3. La decisione della Corte europea dei diri7 dell uomo del , Z e T c. Regno Unito: un approccio sostanzialmente diverso?

13 Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso nei Paesi di des3nazione del flusso migratorio Il divieto di indossare simboli religiosi nella giurisprudenza della Corte europea dei diri7 dell uomo: spazi pubblici - decisione Jasvir Singh c. Francia e decisione Mann Singh c. Francia (2009) impiego nel se9ore pubblico - sentenza Ebrahimian c. Francia (2015) impiego nel se9ore privato - sentenza Eweida c. Regno Unito (2013)

14 Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso nei Paesi di des3nazione del flusso migratorio Il divieto di indossare simboli religiosi alla luce della norma3va an3discriminatoria dell Unione: la dire7va 2000/78 sulla parità di tra9amento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro e il divieto di indossare il velo islamico imposto alle proprie dipenden3 da datori di lavoro priva3. La nozione di discriminazione dire9a e quella di discriminazione indire9a ai sensi dell art. 2 della dire7va. Le possibili cause di gius3ficazione, in par3colare quella prevista dall art. 4, par. 1, della dire7va.

15 Il diri9o di manifestare il proprio credo religioso nei Paesi di des3nazione del flusso migratorio La causa Achbita (conclusioni AG Koko9) e la causa Bougnaoui (conclusioni AG Sharpston). Il problema della qualificazione delle fa7specie: discriminazione dire9a o indire9a? La possibile causa di gius3ficazione di cui all art. 4, par. 1, della dire7va 2000/78: (a) il divieto controverso rappresenta un requisito essenziale e determinante per lo svolgimento dell a7vità lavora3va? (b) il divieto controverso persegue una finalità legi7ma ed è proporzionato rispe9o ad essa?