Comune di Castelfiorentino

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1 CAPITOLATO DI GARA AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI NOLEGGIO, INSTALLAZIONE E MANUTENZIONE DI APPARATI DI ACCERTAMENTO E RILEVAMENTO DELLE VIOLAZIONI ALLE NORME DEL CODICE DELLA STRADA EX ART. 142 (LIMITI DI VELOCITA ). C.I.G. n FD7. Art. 1 - Oggetto dell appalto 1. L appalto ha per oggetto il noleggio, l installazione e la manutenzione di apparati tecnologici, omologati per funzionare in modalità automatica da postazione fissa senza presidio degli organi di Polizia, idonei al rilevamento automatico di infrazioni alle norme del codice della strada art. 142 (mancato rispetto dei limiti di velocità). Art. 2 - Descrizione delle apparecchiature 1. L appalto riguarda il noleggio in opera a canone fisso di: n. 4 postazioni con 2 dispositivi (da spostare con cadenza prestabilita dalla Polizia Municipale) completamente digitalizzati ed omologati per funzionare in remoto per la misurazione della velocità dei veicoli sulle seguenti strade: a) Strada Provinciale Volterrana (S.P. 4) (n. 2 postazioni di cui n. 1 in via O. Bacci al km e n. 1 in via O.Bacci al km ); b) Strada Provinciale Delle Colline (S.P. 26) (n. 2 postazioni di cui n. 1 in via V. Barbieri al km e n. 1 in via V. Barbieri al km 1+800). Tali postazioni e dispositivi (NUOVI) che dovranno essere avere le caratteristiche tecniche e di funzionamento di seguito; 2. I dispositivi e le postazioni saranno forniti, poste in opera e mantenute (tarature e altre dalla ditta aggiudicataria senza altri oneri oltre a quelli previsti dal presente appalto e resteranno di proprietà della ditta stessa che, al termine del contratto, dovrà provvedere alla loro rimozione e ritirare senza formalità e pretesa alcuna. 3. Si precisa altresì che gli apparecchio oggetto del presente appalto dovranno : a) essere progettati e predisposti per l installazione con strutture proprie, autonome rispetto a infrastrutture circostanti; b) essere idonei a documentare, immagazzinare e trasmettere i dati rilevati; c) essere omologati dal competente ministero, anche per operare in assenza dell organo di polizia; d) essere corredati di certificato di omologazione, della taratura annuale, e di quant altro la normativa vigente per tutto il periodo del servizio richieda, rilasciati dagli enti competenti. 1. Il funzionamento degli apparati deve avvenire con le seguenti modalità: a) il sistema è in fase di stand-by o inattivo e viene reso operativo, al passaggio dei veicoli, dal superamento dei limiti di velocità; b) la fase operativa prevede la registrazione di almeno un fotogramma nel quale sia possibile imprimere, con nitidezza di carattere per facilitarne la lettura, la data e l ora della registrazione, il luogo di registrazione, la velocità rilevata, il limite di velocità imposto e la direzione di marcia; c) la registrazione del fotogramma riporta il sistema in stand-by, pronto per una nuova, anche immediata e contigua, registrazione; d) I dati rilevati dovranno essere trasferiti, con tempi e modi predeterminati, nel server collocato presso il Comando di Polizia Municipale dove sarà verificata e convalidata per il proseguo dell iter burocratico, come previsto dalle norme del Codice della Strada, oppure archiviato se inefficace; il tutto a carico della ditta aggiudicatrice; 1

2 e) il sistema dovrà essere interfacciabile con i software di gestione della procedura contravvenzionale in uso dal Comando. Tale interfacciamento sarà realizzato a completo carico, anche oneroso, della ditta aggiudicatrice dell appalto. f) La strumentazione fornita dovrà essere in grado di estrapolare dati statistici e poterli elaborare per tipologia di veicoli, ai fini di studi/progetti sul controllo della mobilità. Art. 3 - Descrizione del servizio Il servizio prevede le seguenti prestazioni: a) il trasporto, l installazione a perfetta regola dell arte e la messa in funzione dei dispositivi e delle postazioni indicate all articolo che precede; b) la fornitura e l installazione della segnaletica e/o delle altre modalità informative conformemente alle prescrizioni normative; c) la taratura e le certificazioni periodiche previste per legge; d) la manutenzione ordinaria e straordinaria, anche per atti vandalici, delle apparecchiature; e) l effettuazione di almeno 2 interventi annui di manutenzione ordinaria; f) l'intervento entro e non oltre 24 ore dalla segnalazione e il ripristino delle apparecchiature, entro le successive 24 ore, nel caso si riscontrino anomalie, malfunzionamento, danneggiamenti e/o guasti. Non si computano i giorni festivi anche infrasettimanali; g) la verifica periodica e la certificazione delle apparecchiature e di ogni altro servizio necessario al funzionamento del sistema; h) assistenza e aggiornamento del software; i) la formazione al personale del Comando di Polizia Municipale sulle modalità di uso del software j) la garanzia del funzionamento del sistema ininterrottamente 24 ore su 24 in qualsiasi condizione meteorologica e di luce; k) la sostituzione delle apparecchiature danneggiate in maniera irreparabile entro 10 giorni dalla segnalazione; l) il trasferimento dei dati al Comando a totale carico della ditta aggiudicatrice; m) tutti gli adempimenti e le opere necessarie e funzionali al funzionamento degli apparati anche se non specificamente e analiticamente dettagliati; Art. 4 - Importo del Servizio L importo del corrispettivo viene determinato in sede di gara sulla base del ribasso formulato dall aggiudicatario rispetto al prezzo posto a base di gara. Terminato il primo anno di affidamento (decorrente dalla sottoscrizione del contratto di appalto o dalla data di esecuzione del servizio - in caso di esecuzione d urgenza si veda infra) il corrispettivo in favore dell affidatario verrà aggiornato ai sensi dell art. 115 D.lgs 163/06. L aggiornamento verrà effettuato, su richiesta dell affidatario, utilizzando - l indice ISTAT FOI mese di luglio. Art. 5 Durata dell Appalto La durata dell appalto è prevista in 36 mesi decorrenti dalla di sottoscrizione del contratto. Il Comune in presenza dei presupposti di legge si riserva di disporre l esecuzione anticipata del contratto (art 11,9 Dlgs 163/06). In caso di esecuzione anticipata il termine (36 mesi) inizierà a decorrere dalla data dell esecuzione stipula del contratto. Art. 6 Pagamenti I pagamenti saranno effettuati mensilmente entro 30 giorni dalla data di ricezione di apposita fattura. Sull importo netto delle prestazioni da fatturare all ente l ufficio procedente provvederà ad 2

3 operare una ritenuta dello 0,5% che sarà svincolata al momento della liquidazione finale, previa acquisizione del D.U.R.C. regolare, così come previsto dall art. 4 comma 3 del D.P.R. 207/2010. La stazione appaltante procede ai pagamenti solo a seguito di apposita verifica della permanenza della regolarità contributiva ed assicurativa dell impresa appaltatrice così come disposto dall art 17 della L.R. 38 /2007. I termini di scadenza per i pagamenti si intendono sospesi in caso in cui : a) siano in corso contestazioni sulla qualità delle forniture e/o sulle modalità di posta in opera e/o sulla esecuzione del servizio; b) l affidatario non abbia prodotto al Comune tutta la documentazione e le certificazioni di legge previste per il funzionamento degli apparati; c) siano state verificate irregolarità nelle fatture o non siano state detratte le penali eventualmente comminate. 3 - L'affidatario, ai sensi dell'art. 3 dalla legge 136/10, si obbliga a garantire la tracciabilità dei flussi finanziari collegati al presente contratto, utilizzando esclusivamente conti correnti bancari o postali dedicati alle commesse pubbliche, i cui estremi nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi devono essere comunicati alla Stazione Appaltante, e riportando, in relazione a ciascuna transazione eseguita il relativo Codice identificativo gara (CIG). L esecuzione di transazioni senza l ausilio delle banche o delle Poste italiane S.p.a. è causa di risoluzione di diritto del presente contratto, ai sensi dell'articolo 1456 del C.C. Il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari costituisce illecito amministrativo sanzionato con le modalità di cui all'art. 6 della legge n. 136/2010. Art. 7 Obblighi a carico dell affidatario 1- L aggiudicatario dovrà provvedere alla regolare e completa installazione degli apparati, che dovranno risultare pienamente funzionanti entro il termine massimo di 30 giorni decorrenti dalla comunicazione dell'aggiudicazione definitiva disposta in suo favore. 2 L aggiudicatario è responsabile di ogni danno a persone e a cose che possa derivare al Comune e a terzi in relazione all espletamento del servizio o a cause connesse con esso. L'Impresa aggiudicataria prima della stipula del contratto e durante tutta la sua durata dovrà essere in possesso di una polizza di responsabilità civile verso terzi per un massimale di almeno ,00=. La stessa dovrà anche possedere adeguata polizza assicurativa per i danni che possano derivare al proprio personale,ai beni del comune, al personale dipendente comunale, o ai terzi, nel corso di esecuzione del contratto. 3- A garanzia dell esatto e completo adempimento degli obblighi contrattuali, l aggiudicatario dovrà costituire, all atto della stipula del contratto, una cauzione definitiva: - conforme (per importi, forme e condizioni di garanzia) all'art. 113 Dlgs 163/06; - conforme ai modelli ministeriali; - rilasciata dai soggetti indicati dal richiamato art 113. L aggiudicatario potrà avvalersi del beneficio della riduzione del 50% dell importo della cauzione, qualora sia in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001 o equivalente. Per fruire di tale beneficio della riduzione al 50% della cauzione, l aggiudicataria dovrà tassativamente dimostrare il possesso della predetta certificazione In caso di operatori riuniti (ati,consorzi, geie,) la riduzione sarà operante se tutti i soggetti deputati all'esecuzione dell'appalto siano in possesso della succitata certificazione. 4 - L affidatario obbligato ad applicare integralmente ai propri dipendenti tutte le norme e condizioni contenute nel Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro e negli accordi locali integrativi dello stesso. 5 - Risultano inoltre gravare sull affidatario le seguenti obbligazioni: 3

4 a) la predisposizione dei punti di allacciamento all energia elettrica, qualora non presenti in loco, o altro accorgimento tecnico al fine di erogare l energia elettrica necessaria a mantenere in piena efficienza le strumentazioni ed a fornire la dovuta visibilità (prevista dalla normativa vigente) alle postazioni per tutte le 24 ore ininterrottamente, l appaltatore dovrà in caso di interruzione o malfunzionamento delle postazioni, o dell impianto elettrico o di qualsiasi altro componente provvedere entro le 24 ore al ripristino del corretto funzionamento; b) l adozione di tutte le cautele necessarie per garantire l incolumità degli addetti al servizio (obblighi Dlgs 81/08); c) fornitura e posizionamento di postazioni e segnaletica (anche di preavviso) conforme alle normative vigenti per tutto il periodo di contratto di servizio. Art. 8 Obblighi a carico del Comune 1 - Sono a carico del Comune: a) Il costo dei contratti di fornitura dell energia elettrica; b) Il costo per il consumo dell energia elettrica. Art. 9 Tutela della sicurezza e della salute del lavoro 1 - L affidatario è obbligato a rispettare tutte le norme vigenti in materia di tutela della sicurezza della salute dei lavoratori. In particolare, in adempimento a quanto prescritto dall art. 4 del Dlgs. 626/1994, ha l obbligo di redigere un apposito documento di valutazione dei rischi per la sicurezza e per la salute dei lavoratori, contenente indicazione delle misure di prevenzione necessarie ad eliminare o ridurre al minimo tali rischi. L affidamento provvede a dare attuazione del documento con le modalità del medesimo Dlgs 626/1994 e successive modifiche normative. 2 Ogni violazione delle norme in materia di contributi previdenziali ed assistenziali di lavoro, nonché ogni violazione alle norme in materia di contributi previdenziali ed assistenziali verrà segnalata all Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici per l annotazione del casellario informativo. (delibera dell Autorità n. 1 del ). 3 - Al presente appalto e' corredato il documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI). Il documento, in quanto documento "dinamico" potrà variare al variare delle condizioni di esecuzione del servizio. Art. 10 Collaudo Entro 15 giorni dalla installazione e messa in funzionamento degli apparecchi si dovrà redigere un verbale di verifica di perfetto funzionamento di tutte le apparecchiature che dovrà dare atto del rispetto di tutte le condizioni previste nel presente capitolato e che costituirà certificato di collaudo. Si rinvia al DPR 207/10. Art Stipula del contratto L aggiudicatario resta vincolato alla propria offerta dal momento della sua presentazione, mentre la Stazione Appaltante è vincolata alla sua accettazione solo a seguito dell esito favorevole dei controlli sui requisiti di ordine generale, di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa nonché del controllo previsto dall art. 16 della L.R. n. 38/2007 del soggetto aggiudicatario. L espletamento del servizio inizierà dopo la sottoscrizione del contratto salva l ipotesi di esecuzione d urgenza (art 11 comma 9 Dlgs 163/069). Il Comune sottoscriverà, nel rispetto delle prescrizioni dell art 11 Dlgs 163/06, in forma pubblica amministrativa, il contratto d appalto con l aggiudicatario. Le spese contrattuali saranno a carico dell'affidatario. I diritti di rogito spettanti all'ufficiale rogante saranno calcolati sul valore netto del servizio (importo netto del servizio offerto in gara + oneri della sicurezza). 4

5 Il rappresentante dell operatore economico aggiudicatario deve presentarsi, per la stipulazione del contratto, nel giorno e nell ora che verranno indicati con comunicazione scritta. Nell occasione deve produrre la documentazione richiesta dall'ufficio Segreteria e Contratti dell'ente. Ove tale termine non venga rispettato senza giustificati motivi, l Ente potrà unilateralmente dichiarare, senza bisogno di messa in mora, la decadenza dell aggiudicazione, affidando il servizio al concorrente che segue in graduatoria la cui offerta risulti non anomala o espletando nuova gara, dando inizio altresì alla procedura in danno, con rivalsa delle spese e di ogni altro danno sul deposito cauzionale, che sarà incamerato integralmente. Il contratto di appalto è soggetto alla disciplina normativa di cui al DPR n 633/72 (I.V.A.) ed al D.P.R. n 131/86 (Imposta di registro). Art Subappalto e cessione contrattuale E ammesso il subappalto nei limiti del 30% dell importo complessivo del contratto nel rispetto di quanto previsto dall art. 118 del D. Lgs. 163/2006. Per la cessione del contratto e del credito si richiamano gli artt. 116 e 117 del D.Lgs. 163/2006. Art Penalità La stazione appaltante si riserva di applicare una penale (penale giornaliera oscillante fra le 100 e le 250 euro) per ogni inadempimento degli obblighi indicati nel presente Capitolato. L importo delle penali sarà determinato (all interno del range di riferimento) considerando la gravità del medesimo Gli inadempimenti riscontrati saranno comunicati per iscritto all Affidatario. Nei 5 giorni successivi alla comunicazione l Affidatario potrà far valere le proprie contro-deduzioni /giustificazioni Allorquando la Stazione appaltante ritenga le stesse passibili di accoglimento le controdeduzioni/giustificazioni non si darà corso all applicazione delle penali o potrà applicare una penale ridotta rispetto all importo originariamente ipotizzato. La penale sarà decurtata dal canone dovuto all affidatario In alternativa potrà essere escussa la cauzione definitiva che dovrò poi essere ricostituita secondo quanto già precisato in precedenza L applicazione di 3 penali consecutive potrà portare alla risoluzione A puro titolo esemplificativo si considerano inadempimenti in grado di portare all applicazione di penali: - ritardi nella manutenzione - ritardo nella sostituzione di apparecchi danneggiati - guasti dell impianto per cause riconducibili all affidatario - interruzioni nel servizio - mancato rispetto standard di qualità. Art Clausola risolutiva espressa Costituisce causa di risoluzione automatica del contratto, ai sensi dell art c.c., in materia di inadempimento delle obbligazioni contrattuali, il verificarsi di una delle seguenti circostanze: mancato rispetto del termine assegnato mediante diffida ad adempiere del Committente, per porre rimedio alle negligenze e/o inadempienze contrattuali che compromettano gravemente la corretta esecuzione del servizio; - cessione parziale o totale del contratto; - subappalto delle prestazioni non autorizzato o per percentuali superiori a quelle ammesse dall art. 118 Dlgs 163/06; - l irrogazione di 3 (tre) penali consecutive; 5

6 - mancato rispetto delle disposizioni concernenti il trattamento dei dati (Dlgs 196/03 e istruzione contenuta nomina responsabile esterno del trattamento); - mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità, di cui all art 3 della L. 136/2010, dei flussi finanziari in relazione all appalto; - la mancata ricostituzione dell'importo originario della cauzione definitiva (in caso di escussione della garanzia); - perduta dei requisiti art 38 Dlgs 163/06; - mancato rispetto del termine di cui all art 13 (ritardo oltre i 20 giorni per l installazione e messa in funzione apparecchi rispetto al termine iniziale indicato dall art. 7 punto 1); - mancato rispetto del DUVRI o delle disposizioni di cui al Dlgs 81/08. Nell ipotesi di risoluzione del contratto, il Comune ha il diritto di incamerare la cauzione definitiva a titolo di penale, senza pregiudizio delle ulteriori azioni alle quali l inadempimento degli obblighi assunti dall affidatario possa dar luogo. La risoluzione anticipata del contratto sarà esercitata con preavviso di 15 (quindici) giorni mediante raccomandata A/R. Art Recesso Il Comune può, in qualsiasi momento, recedere dal contratto stipulato in confomita' alle disposizioni sul recesso fissate dal codice civile. In caso di recesso l aggiudicatario ha diritto al pagamento dei servizi prestati, purché correttamente eseguiti, secondo il corrispettivo e le condizioni pattuite, rinunciando espressamente, ora per allora, a qualsiasi ulteriore eventuale pretesa anche di natura risarcitoria ed a ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso spese, anche in deroga a quanto previsto dall art del Codice civile. Il recesso verrà comunicato per iscritto ( raccomandata ar) con preavviso di giorni 15 al domicilio eletto. Art Trattamento dei dati personali Ai sensi e per gli effetti della normativa in materia di protezione dei dati personali, emanata con il D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196 ed in relazione alle operazioni che vengono eseguite per lo svolgimento delle attività previste dal presente affidamento, il Comune, in qualità di titolare, nomina l aggiudicatario Responsabile esterno del trattamento dei dati personali, e in particolare di quelli di cui al D.Lgs. n. 196/2003, a garanzia che le informazioni personali, patrimoniali, statistiche, anagrafiche e/o di qualunque altro genere, di cui l aggiudicatario verrà a conoscenza in conseguenza dei servizi resi, in qualsiasi modo acquisite, vengano considerati riservati e come tali trattati, pur assicurando nel contempo la trasparenza delle attività svolte. Si precisa che tale nomina avrà validità per il tempo necessario a eseguire le operazioni affidate dal titolare e si considererà revocata a completamento dell affidamento. Art. 17 Clausola di salvaguardia Qualora, per effetto di intervenuto variazione al quadro normativo o giurisprudenziale, si verificasse una situazione di incertezza relativamente alla legittimità dell uso degli apparati di cui al presente appalto e di parti di essi, il Comune si riserva la facoltà di sospendere il servizio ed il relativo pagamento per il tempo strettamente necessario a valutare la nuova situazione e ad assumere le seguenti decisioni. Art. 18 Elezione del domicilio A tutti gli effetti del presente contratto l Affidatario dichiara di eleggere il proprio domicilio legale in Castelfiorentino, presso la Casa Comunale. 6

7 Art Controversie Giudice naturale per le controversie relative al presente contratto è il Tribunale amministrativo regionale della Toscana. Il contratto di appalto non conterrà la clausola compromissoria di cui all art bis. Art. 20 Norme di rinvio Per quanto non previsto nel presente capitolato d oneri, si fa riferimento al Codice Civile, alle Leggi e regolamenti in vigore regolanti la materia. 7