CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE: CORSO DI PREPARAZIONE PER GLI ISPETTORI 2013 (Corso 1)

Transcript

1 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE: CORSO DI PREPARAZIONE PER GLI ISPETTORI 2013 (Corso 1) LE DISPOSIZIONI RELATIVE AI CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE PIER GIACOMO BIANCHI Milano 25 febbraio 2013

2 PRESENTAZIONE I precedenti sui controlli sotto sorveglianza ufficiale a livello comunitario e nazionale Normativa di riferimento Regolamento applicativo della legge sementiera (dpr. 1065/73) Decreto legislativo 150/2007 DM 5 maggio 2008 Disposizioni operative INRAN-ENSE Decisione della Commissione 2012/340/UE (esperimento PB e B) Dati statistici sui controlli sotto sorveglianza

3 I PRECEDENTI SUI CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE A LIVELLO COMUNITARIO 1988 Direttiva 88/380/CEE sulle condizioni per condurre esperimenti comunitari (migliori alternative- 7 anni- a parità di qualità) 1989 Decisione 89/540/CEE sulle ispezioni non ufficiali in campo

4 1998 Direttiva 98/96/CE consolidamento procedure nelle direttive 1999 Decisione Commissione 98/320/CE (esperimento su campionamento e analisi sotto sorveglianza ufficiale) 1999 Consolidamento negli schemi OECD 2004 Direttiva 2004/117/CE (introduzione della sorveglianza ufficiale per campionamento e analisi)

5 I PRECEDENTI SUI CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE A LIVELLO NAZIONALE: 1991 Esperimento orzo 1993 Esperimento frumento tenero 2001 DPR. 322 del 9 Maggio 2001 Art.26 bis (condizioni controllo sotto sorveglianza ufficiale-modifica definizione categorie)

6 2002 Autorizzazione ministeriale per i primi 20 tecnici (frumento tenero e orzo) 2003 Incentivazione tariffaria (- 40%) 2007 Recepimento Direttiva 2004/117/CE (Dlgs. 150 del 2 agosto) 2008 D.M. 5 Maggio 2008 (misure applicative D.Lgs.150)

7 2009 intesa MIPAAF-ENSE sulle modalità di conduzione dei corsi di formazione per ispettori (esperienza quinquennale in alternativa al titolo di studio per campionamento, ispezioni in campo e analisi in prima applicazione nel 2009 e 2010) 2011 applicazione a regime dell intesa 2013 decisione della Commissione 2012/340/UE (PB e B)

8 N SPECIE O GRUPPO DI SPECIE N 1 FRUMENTO DURO X X X X X X X 7 2 FRUMENTO TENERO X X X X X X 6 3 ORZO X X X X X 5 4 BARBABIETOLA X 1 5 MAIS X X X X X 5 6 AVENA X X X 3 7 SEGALE X X X 3 CORSI EFFETTUATI DAL 2006 AL 2012 (controlli in campo) 8 TRITICALE X X X 3 9 GRAMINACEE FORAGGERE X X 2 10 ERBA MEDICA X X X 3 11 GIRASOLE X X 2 12 SOIA X X 2 13 RISO X X 2 14 TRIFOGLI X X 2 15 VECCIA X 1

9 N SPECIE O GRUPPO DI SPECIE N 16 FAVINO X 1 17 PISELLO PROTEICO X 1 18 SORGO DA GRANELLA X 1 19 SPELTA X 1 20 COLZA X 1 21 LUPINO X 1 CORSI EFFETTUATI DAL 2006 AL 2012 (controlli in campo) 22 SULLA X 1 23 LUPINELLA X 1 24 SENAPE X 1 25 CANAPA X 1 26 ORTIVE (CICORIA) X 1 58

10 Tecnici autorizzati ad effettuare controlli sotto sorveglianza ufficiale al 25 febbraio 2013 (DM ; DM ; DM ; DM ; DM ; DM ; DM ; DM DM ; DM ) ATTIVITA NUMERO DI TECNICI CONTROLLI IN CAMPO 118 CAMPIONAMENTO 101 ANALISI 61 RESPONSABILE DI LABORATORIO TOTALE (per una o più autorizzazione) 76 ditte

11 LABORATORI AUTORIZZATI (DM , DM ; DM /2012 DM ,12) 19

12 ARTICOLI da 21 a 26 DPR. 1065/73 (come modificato dal D.Lgs. 150/2007) controllo ufficiale controllo sotto sorveglianza ufficiale

13 CONTROLLO E CERTIFICAZIONE DELLE SEMENTI ARTICOLI da 21 a 26 DPR. 1065/73 (come modificato dal D.Lgs. 150/2007) Ispezione in campo Campionamento Analisi di laboratorio

14 ARTICOLI da 21 a 26 DPR. 1065/73 (come modificato dal D.Lgs. 150/2007) ISPEZIONE IN CAMPO Le ispezioni sotto sorveglianza ufficiale possono interessare le colture destinate a produrre sementi certificate

15 CONTROLLO SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE ISPEZIONE IN CAMPO condizioni relative al personale condizioni relative alla coltura controlli ufficiali per sondaggio sanzioni

16 ISPEZIONE IN CAMPO Il personale incaricato dei controlli sotto sorveglianza ufficiale: dipendente di una ditta in possesso della licenza di produzione prevista dall art. 2 della legge 1096/71 possedere le necessarie qualifiche tecniche previste dal secondo comma dell art. 18 del dpr. 1065/73

17 ISPEZIONE IN CAMPO Il personale incaricato dei controlli sotto sorveglianza ufficiale: non deve trarre alcun profitto personale svolgimento delle ispezioni; dallo deve essere ufficialmente autorizzato dal MiPAAF su proposta di INRAN-ENSE; deve svolgere le ispezioni sotto sorveglianza ufficiale conformemente alle norme applicabili alle ispezioni ufficiali

18 LA COLTURA: deve essere ottenuta da sementi sottoposte con esito soddisfacente a post controllo

19 Il laboratorio dispone di: Persona responsabile del laboratorio Analisti in possesso delle qualifiche necessarie Locali e attrezzature soddisfacenti Adotta metodologie di analisi vigenti

20 CAMPIONAMENTO: Il campionatore deve essere in possesso delle qualifiche necessarie Il campionamento deve essere eseguito seguendo le metodologie vigenti

21 CONTROLLI UFFICIALI PER SONDAGGIO: una parte delle colture (dei campioni) deve essere controllata da ispettori ufficiali. Tale parte deve essere almeno del 5 %; una parte dei campioni delle partite di sementi raccolte dalle colture da seme deve essere conservata per controlli ufficiali a posteriori e se del caso per controlli ufficiali di laboratorio relativi all identità e della purezza varietale

22 SANZIONI (art.13 D.Lgs. 150/2007) La violazione per colpa da parte dell ispettore in campo del titolare del laboratorio e del campionatore delle disposizioni che disciplinano i controlli sotto sorveglianza ufficiale comporta la sospensione dell efficacia dell autorizzazione per un periodo da sei mesi a un anno in considerazione dell entita della violazione

23 SANZIONI (art.13 D.Lgs. 150/2007) la violazione per dolo da parte dell ispettore in campo del titolare del laboratorio del campionatore delle disposizioni che disciplinano i controlli sotto sorveglianza ufficiale comporta in ogni caso la decadenza automatica dell autorizzazione

24 SANZIONI (art.13 D.Lgs. 150/2007) qualora sia accertata la violazione per colpa o dolo la certificazione della semente e annullata a meno che possa essere dimostrato che la semente soddisfa comunque tutte le condizioni pertinenti

25 SANZIONI (art.13 D.Lgs. 150/2007) qualora sia accertata una delle violazioni richiamate INRAN-ENSE trasmette al MiPAAF apposito verbale per l applicazione delle sanzioni previste

26 D.M. 5 MAGGIO 2008 (MISURE APPLICATIVE RELATIVE AI CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE) ispezioni in campo e autorizzazione del personale controlli delle sementi e autorizzazione dei laboratori e del personale campionamento delle sementi e autorizzazione del personale controlli e sanzioni (in relazione al controllo in campo: negligenza nell esecuzione degli accertamenti previsti e mancato rispetto delle indicazioni impartite da INRAN-ENSE)

27 ULTERIORI DISPOSIZIONI APPLICATIVE ENSE PER LE ISPEZIONI IN CAMPO Volontarietà dell adesione alle modalità di controllo sotto sorveglianza ufficiale Scelta delle colture da sottoporre a sorveglianza viene effettuate da INRAN- ENSE

28 ULTERIORI DISPOSIZIONI APPLICATIVE ENSE la percentuale di superficie controllata ufficialmente può superare quella prevista allo scopo di verificare tutte le varietà sottoposte a controllo da parte della ditta o nel caso di esito negativo nei controlli ufficiali effettuati nell ambito della percentuale prevista

29 in caso di divergenza nella valutazione tra l ispezione ufficiale e non ufficiale verrà effettuata all occorrenza un ispezione congiunta i risultati dei controlli effettuati dagli ispettori non ufficiali dovranno essere inviati entro 48 ore a INRAN-ENSE (o registrati on-line)

30 Esperimento temporaneo sui controlli sotto sorveglianza ufficiale delle colture da seme destinate alla produzione di sementi di base e di pre-base (Decisione di esecuzione della Commissione 2012/340/UE del 25 giugno 2012) Durata 1 gennaio dicembre 2017 Specie interessate cereali, foraggere, oleaginose e da fibra, barbabietola, ortive

31 Decisione di esecuzione della Commissione 2012/340/UE del 25 giugno 2012 condizioni relative al personale condizioni relative alla coltura (seme impiegato oggetto di post controllo) controlli ufficiali per sondaggio (almeno 5 % per le specie agrarie o 20 % per le specie ortive)

32 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Superficie sotto sorveglianza Superficie totale Sorveglianza (%) Frumento tenero Superficie sotto sorveglianza 27,0 28,8 27,0 25,7 28, Superficie totale Sorveglianza (%) Frumento duro 15,7 22,8 25,7 30,5 27,9

33 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Superficie sotto sorveglianza Superficie totale Sorveglianza (%) orzo Superficie sotto sorveglianza 13,9 23,5 25,7 33,7 29, Superficie totale Sorveglianza (%) avena 0 0 0,0 0,0 1,2

34 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Soia Superficie sotto sorveglianza Superficie totale sorveglianza (%) ,7 12,5 23,8 42,8 37,7

35 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Barbabietola Superficie sotto sorveglianza Superficie totale Sorveglianza (%) ,1 100,0 98,6 97,0

36 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Mais Superficie sotto sorveglianza Superficie totale sorveglianza (%) 27,5 16,6 19,4 22,4 16,0

37 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Loietto italico Superficie sotto sorveglianza Superficie totale sorveglianza (%) 8,1 14,3 7,1 7,8 19,0

38 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Favino Superficie sotto sorveglianza , Superficie totale , sorveglianza (%) 20,4 13,6 24,1 25,7 26,0

39 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Girasole Superficie sotto sorveglianza Superficie totale sorveglianza (%) 60,3 31,3 23,6 26,8 17,7

40 CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA Tutte le specie Superficie sotto sorveglianza Superficie totale sorveglianza (%) 14,4 17,2 19,2 20,6 22,3 22,1