L'amministrazione italiana

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1 Giuseppe Astuto L'amministrazione italiana Dal centralismo napoleonico al federalismo amministrativo Carocci editore

2 Indice Premessa n Abbreviazioni Alle origini dell'amministrazione italiana L'amministrazione in eta moderna L'ltalia napoleonica La Restaurazione: le monarchic amministrative Dalle monarchic amministrative alle Costituzioni "false" e reali 40 i-5- Lo Statuto albertino Costituzione e amministrazione nel Regno sabaudo Un modello amministrativo forte per uno "Stato leggero" Lo Stato unitario. La politica si "amministrativizza" L'assetto istituzionale piemontese alia prova dell'unificazione I progetti regionalistici Farini-Minghetti Verso l'accentramento: i decreti dell'ottobre La costruzione dello Stato unitario L'amministrazione nei primi decenni postunitari Un centralismo senza centro II prefetto: un funzionario politico La politica si "amministrativizza" 90

3 L'AMMINISTRAZIONE ITALIANA 3. L'awento della Sinistra liberale e l'eta crispina. L'amministrazione come ingerenza sociale dello Stato La Sinistra liberale al potere Verso un modello di Stato interventista II progetto crispino: un esecutivo forte La seconda unificazione amministrativa La "professionalizzazione" deu'amministrazione II secondo ministero Crispi: un riformismo autoritario II ministero Rudini: un riformismo conservatore La crisi di fine secolo W 4. L'eta giolittiana. Decollo amministrativo e progetto burocratico di governo X L'eta giolittiana J L'amministrazione cresce, si meridionalizza e diventa luogo di mediazione sociale M II pluralismo amministrativo * II sindacalismo nell'amministrazione J L'amministrazione per gli interventi speciali X Lo Stato amministrativo e il progetto burocratico di governo r II ministero dell'interno e il controllo della periferia Un nuovo interventismo degli enti locali r^ La crisi del giolittismo l Guerra e dopoguerra. Tra espansione e razionalizzazione * L'amministrazione e le emergenze belliche : La smobilitazione difficile J II progetto nittiano: "pochi e ben pagati" J Prevale il giolittismo l Crisi e caduta del sistema politico liberale l II fascismo: un movimento contro le istituzioni liberali 9 6. Costituzione e amministrazione durante il Ventennio fascista 6.1. II fascismo al potere: un laboratorio istituzionale X 93 J 93

4 INDICE 6.2. Nel segno della continuita: la riforma De Stefani Verso il regime totalitario: le leggi "fascistissime" L'amministrazione statale: tra continuita e rotture Centro-periferia: verso un assolutismo imperfetto Simbiosi tra Stato e partito? Prefetti e federali II governo della burocrazia L'amministrazione della "straordinarieta": gli "istituti Beneduce" L'amministrazione del regime: gli enti previdenziali e di settore II sistema politico: decisionismo fascista o disordine istituzionale? La diarchia: lo spazio del re L'eta repubblicana. L'amministrazione dei partiti L'amministrazione durante la guerra L'interregno e il processo costituente La Repubblica dei partiti L'amministrazione nella Carta costituzionale Continuita e corporativismo neltamministrazione Crescita amministrativa: gli enti economici Politica e amministrazione Espansione delle amministrazioni. Tra modernizzazione e contraddizioni La politica dell'integrazione istituzionale II centro-sinistra: amministrazione e programmazione La "contrattualizzazione" nel pubblico impiego e la legge sulla dirigenza L'amministrazione partecipativa: le Regioni La sanita: un servizio nazionale e locale La qualifica funzionale Partecipazione e "lottizzazione" La stagione delle riforme. Dalla crisi del sistema politico al "federalismo amministrativo" i- Le riforme annunciate: il Rapporto Giannini 307

5 10 L AMMINISTRAZIONE ITALIANA 9.2. L'amministrazione in briciole Le riforme alia fine degli anni ottanta Crisi del sistema politico e riforme elettorali L'amministrazione: una riforma permanente? Da Cassese a Bassanini L'amministrazione locale e il cosiddetto "federalismo amministrativo" Policentrismo o "nuovo" centro? Un quadro ancora aperto 339 Glossario 343 a cura di Elena Gaetana Farad Indice dei nomi

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