1 FORUM INTERNAZIONALE DELLE POLIZIE LOCALI

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1 1 FORUM INTERNAZIONALE DELLE POLIZIE LOCALI Mobilità e sicurezza urbana: esperienze a confronto Riva del Garda, maggio PIOGGIA DI MULTE SUI CAPOLUOGHI ITALIANI: 26MILA AL GIORNO: COSTANO 1 MILIARDO DI EURO L ANNO ACI: RIDEFINIRE IL RUOLO DELLE POLIZIE LOCALI Meno repressione, più prevenzione, più attenzione alla sicurezza di strade e cittadini. GELPI: URGENTE BANCA DATI NAZIONALE MULTE Studio Fondazione Caracciolo : proventi multe triplicano addizionali Irpef grandi città: ogni vigile fa 520 multe l anno; rischio autovelox tre volte superiore nelle piccole città. Ogni anno, nei Capoluoghi di Provincia italiani, vengono elevate quasi dieci milioni di multe: più di 26mila al giorno; l ora; 18 ogni minuto. Una pioggia incessante di contravvenzioni che costa agli 8,3 milioni di patentati la bellezza di un miliardo di euro l anno: 132 euro in media per ogni automobilista. Al primo posto (5,7 milioni di multe, al costo medio di 68 euro) le violazioni all articolo 7 del Codice della Strada, quello che dà ai Sindaci la facoltà di intervenire in materia di obblighi, divieti e limitazione della circolazione nei centri abitati. In pratica: zone a traffico limitato (ztl), targhe alterne, blocchi del traffico e strisce blu. Al secondo posto il divieto di sosta : più di 2,7 milioni di multe l anno. Dati diffusi al Primo Forum Internazionale delle Polizie Locali, che si conclude a Riva del Garda, con la partecipazione dei responsabili dei comandi delle Polizie Locali dei Paesi dell Unione Europea. Rispetto ai quali, come è evidenziato in uno studio della Fondazione Aci Filippo Caracciolo presentato oggi, esistono enormi differenze. <<Anche in materia di organizzazione e coordinamento dell attività delle polizie locali ha detto il presidente dell Aci Enrico Gelpi a commento dello studio - l Italia rispetto all Europa soffre di un rilevante gap. Manca, ad esempio, una banca dati nazionale dell attività sanzionatoria che le polizie locali svolgono. Oggi, purtroppo, nonostante gli strumenti a loro disposizione, non dialogano tra loro. La banca dati rappresenta, inoltre, uno strumento di grande utilità per la mobilità sicura e anche di tutela reale per tutti gli automobilisti>>. Lo studio dell ACI, il primo in assoluto dedicato all attività delle Polizie Locali, ha inoltre fatto emergere la necessità di ridefinirne il ruolo, per tutelare e promuovere la sicurezza, sia in rapporto alle criticità del sistema mobilità (in una logica di prevenzione e non di repressione), sia in rapporto all esigenza di vigilare sul territorio per accrescere i livelli di sicurezza delle nostre città. La fondazione Caracciolo ha analizzato la situazione dei 103 Comuni Capoluogo di Provincia italiani. Campione particolarmente significativo, dal momento che riguarda circa

2 un terzo della popolazione % - e il 30,89% dell intero parco circolante della penisola. Dal rapporto emerge che le Polizie Locali erogano, da sole, più del 70% del totale delle sanzioni emesse da tutti i soggetti impegnati nella repressione delle violazioni (Polizia di Stato, Arma dei Carabinieri, Guardia di Finanza, ecc.). Un impegno enorme, che oltre al rischio di contribuire a trasmettere un immagine distorta delle Polizie Locali, come quella di corpi impegnati unicamente nel far cassa per conto dei Comuni, per alcuni dei quali i proventi da multe triplicano le addizionali Irpef non lascia il tempo ai vigili di operare per rendere la mobilità più fluida (e, quindi, più sicura e più pulita) e non consente loro di svolgere quel ruolo attivo ed efficace di vigilanza e prevenzione sul territorio che è nel loro DNA. A tutto questo si aggiungono i difetti del Codice della Strada. Revisioni e aggiustamenti continui, infatti, ingenerano confusione e pongono un serio problema di formazione del personale per le Polizie Locali, in particolare difficoltà dal punto di vista dell aggiornamento e dell interpretazione delle norme, soprattutto nei Comuni più piccoli. Di qui anche la necessità rilanciata dal Presidente dell Aci, Enrico Gelpi, di un nuovo Codice della Strada di soli 50 articoli, di cui il nostro Paese si faccia promotore e che, in prospettiva, diventi europeo. Lo studio della Fondazione Caracciolo mette, inoltre, in risalto l esigenza della realizzazione di una banca dati relativa all attività sanzionatoria, per procedere attraverso un attenta analisi statistica a livello nazionale alla definizione di tutti gli strumenti normativi, procedurali e operativi necessari a rendere il più virtuoso possibile il rapporto tra Codice, Polizie Locali e cittadini automobilisti. Distorsioni, quelle evidenziate dallo studio ACI, che riguardano l intero Paese, anche se non sono poche le differenze che emergono, sia tra Nord e Sud, che tra piccole e grandi città. Nord-Sud In particolare, infatti, mentre il Sud si distingue per una più massiccia presenza di personale (3 operatori in più, rispetto alla media nazionale, ogni 10mila veicoli), il Nord si segnala per il maggior numero di agenti sulle strade, per la diffusione degli autovelox (1,5 ogni 100mila auto) e per un numero maggiore di multe effettuate. Città: grandi e piccole Per quanto riguarda, invece, il rapporto tra grandi e piccole città, sebbene in queste ultime si trovi la concentrazione maggiore di autovelox (in una Provincia con meno di 100mila abitanti il rischio autovelox è tre volte superiore a quello di una Provincia con più di 500mila residenti), è nelle città più grandi che si effettua il maggior numero di controlli (gli operatori sono 1,5 ogni veicoli nelle città con più di 500mila abitanti; 1,3 in quelle di medie dimensioni; 1, nelle realtà più piccole) e di multe (520 verbali l anno per un vigile di un capoluogo con oltre 500mila abitanti; 400 verbali per le realtà comprese tra i 100 e i 500mila abitanti e 390 verbali nelle realtà più piccole).

3 CONTRAVVENZIONI RILEVATE DALLA POLIZIA MUNICIPALE NEI COMUNI CAPOLUOGO DI PROVINCIA Anno 2006 C.d.S. Descrizione della violazione Contravvenzioni Costo medio sanzione Costo totale sanzioni Art. 7 Inosservanza di obblighi, divieti e limitazioni della circolazione nel centro abitato Art Disciplina dell'arresto, della fermata e della sosta fuori e dentro i centri abitati Art. 142 Superamento dei limiti di velocità Art Possesso dei documenti della circolazione Art. 146 Inosservanza della segnaletica Art. 173 Mancato uso di lenti o uso di radiotelefoni o cuffie Art. 172 Uso delle cinture di sicurezza e dei sistemi di ritenuta dei bambini Art c.18 Revisione dei veicoli Art. 141 Velocità non moderata in relazione alle caratteristiche della strada, meteorologiche e del traffico Art. 193 Obbligo di assicurazione Art. 145 Obblighi di precedenza Art. 154 Disciplina del cambio di direzione e di corsia Art. 6 Inosservanza di obblighi, divieti e limitazioni della circolazione fuori centro abitato Art Mancanza o inefficienza dei dispositivi di frenatura, di illum., segnalaz. acustica e silenziatori Art Posizione dei veicoli sulla carreggiata, uso delle corsie, marcia per file parallele Art. 116 Guida senza patente o con patente sospesa Art. 171 Uso del casco Art. 148 Disciplina del sorpasso dei veicoli Art. 191 Comportamento dei conducenti verso i pedoni Art. 149 Rispetto della distanza di sicurezza Art Uso dei dispositivi di segnalazione visiva e di illuminazione nelle ore notturne Art. 23 Pubblicità abusiva lungo le strade Art. 15 Tutela delle strade, dei manufatti e della segnaletica Art. 186 Guida in stato di ebbrezza alcolica Art. 170 Trasporto di persone su motocicli e ciclomotori Art. 189 Comportamento dei conducenti in caso di incidente Art. 169 Trasporto di persone sugli autoveicoli Art. 155 Limitazione dei rumori dei silenziatori e degli apparati radio Art. 190 Comportamento dei pedoni Art. 100 Disciplina dell'uso delle targhe per i veicoli a motore

4 C.d.S. Descrizione della violazione Contravvenzioni Costo medio sanzione Costo totale sanzioni Art. 167 Trasporto di cose e superamento limiti di peso del veicolo Art. 97 Circolazione dei ciclomotori (contrassegno di identificazione, alterazione motore) Art. 115 Età massima e requisiti per la guida Art. 164 Norme sulla sistemazione dei carico sui veicoli Art. 187 Guida sotto l'influenza di sostanze stupefacenti Art. 19 L.727/78 Irregolarità nella compilazione del foglio di registrazione del cronotachigrafo Art. 179 Installazione, alterazione, manomissione del cronotachigrafo Art Ingombro della carreggiata, segnalazione e traino dei veicoli in avaria Art. 182 Norme di comportamento dei ciclisti Art Disciplina della circolazione dei veicoli e trasporti eccezionali Art Cancellazione L.298/74 Trasporto abusivo di merci dall'albo 189 Trasportatori Art Rispetto dei tempi di guida e di riposo dei conducenti dei veicoli pesanti Art Circolazione e comportamento sulle autostrade e strade extraurbane principali Art. 9 Inosservanza di prescrizioni per le competizioni sportive su strada Art. 168 Norme sul trasporto di merci pericolose Art. 176 c1c Circolazione sulla corsia di emergenza Altre infrazioni TOTALE

5 NUMERO DI OPERATORI DI POLIZIA LOCALE OGNI ABITANTI

6 NUMERO DI OPERATORI DI POLIZIA LOCALE NELL ATTIVITA DI ACCERTAMENTO DEGLI ILLECITI STRADALI OGNI ABITANTI

7 PERCENTUALE DI AUSILIARI DEL TRAFFICO IN RAPPORTO ALL ORGANICO DEL CORPO DI POLIZIA LOCALE

8 NUMERO DEI VEICOLI IN SERVIZIO OGNI VEICOLI CIRCOLANTI

9 NUMERO DI ETILOMETRI IN DOTAZIONE ALLE FORZE DI POLIZIE LOCALI IN RAPPORTO ALL ORGANICO

10 NUMERO DEI RILEVATORI DEGLI ACCESSI NELLE ZTL E DI CIRCOLAZIONE SULLE CORSIE RISERVATE

11 NUMERO DI RILEVATORI DI INFRAZIONI SEMAFORICHE