4.6. DANNO AMBIENTALE E RESPONSABILITA AMBIENTALE

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1 4.6. DANNO AMBIENTALE E RESPONSABILITA AMBIENTALE 1 Manuale (Lugaresi, 2015): 4.6. Riferimenti comunitari dir. 2004/35/CE Riferimenti nazionali d.lgs.152/2006 (artt.298bis-318octies)

2 DANNO AMBIENTALE E RESPONSABILITA AMBIENTALE 2 Da reazione ad evento lesivo (danno ambientale) a approccio preventivo (responsabilità ambientale in senso lato) Prevenzione e ripristino ambientale (procedure, misure, costi, ricorsi) Risarcimento del danno ambientale (forma specifica ed equivalente patrimoniale, ordinanza ministeriale, ricorso) Definizione: deterioramento significativo e misurabile; diretto o indiretto; risorsa naturale o utilità assicurata da quest'ultima Componenti: specie e habitat naturali; acque interne; acque costiere; terreno

3 PREVENZIONE E RIPRISTINO AMBIENTALE (artt.302, ,d.lgs.152/2006) 3 a) Minaccia imminente di danno (rischio sufficientemente probabile che stia per verificarsi uno specifico danno ambientale) Operatore interessato: obblighi di comunicazione e misure di prevenzione e messa in sicurezza (Ministero: approvazione e ulteriori misure) b) Danno prodotto Operatore interessato: obblighi di comunicazione e misure di contenimento, messa in sicurezza, ripristino e riqualificazione (Ministero: approvazione e ulteriori misure)

4 COSTI ED ESENZIONI (artt.302,306,308,d.lgs.152/2006) 4 Costi: oneri per attuazione (valutazione del danno o minaccia; progettazione e attuazione degli interventi; spese amministrative; controllo e sorveglianza) Esenzione dell operatore: danno causato da un terzo nonostante misure di sicurezza astrattamente idonee; osservanza di un ordine della p.a. Esenzione dell operatore se dimostra: assenza di dolo o colpa; emissione o evento conformi ad autorizzazioni o non considerati, allo stato delle conoscenze, probabile causa di danno ambientale

5 IL DANNO AMBIENTALE (art.311,d.lgs.152/2006) 5 Fatto illecito o omissione di attività doverosa Violazione di legge, di regolamento, o di provvedimento amministrativo Negligenza, imprudenza, imperizia o violazione di norme tecniche Alterazione, deterioramento o distruzione ambientale (danno)

6 LE PROCEDURE (art.311,315, d.lgs.152/2006) 6 Ripristino o risarcimento per equivalente patrimoniale (allo Stato) a) Procedura amministrativa Ordinanza ministeriale: rende improcedibile il giudizio per il risarcimento del danno ambientale b) Azione giudiziale Azione risarcitoria in forma specifica (ripristino ambientale) o per equivalente patrimoniale (mancato ripristino; impossibilità; eccessiva onerosità ex art.2058 c.c.) Possibile azione civile in sede penale

7 ORDINANZA MINISTERIALE: PROCEDURA (artt ,316,d.lgs.152/2006) 7 Accertamento di un danno ambientale Istruttoria ex l.241/1990: consulenza tecnica; accesso ai luoghi; perquisizioni; possibile sequestro di documenti Ordinanza immediatamente esecutiva: ingiunzione del ripristino; sanzioni amministrative Intimazione di pagamento del risarcimento del danno per equivalente patrimoniale se ripristino non è possibile Possibile ricorso giurisdizionale (giurisdizione esclusiva G.A.) o amministrativo (in opposizione o straordinario al Capo dello Stato) contro l ordinanza

8 RISARCIMENTO E QUANTIFICAZIONE (artt.311,314,d.lgs.152/2006) 8 a) Risarcimento in forma specifica a1) Ripristino a2) Riparazione complementare e compensativa b) Risarcimento per equivalente b1) Quantificazione effettiva : valore stimato delle risorse naturali e dei servizi perduti (pregiudizio alla situazione ambientale) b2) Quantificazione presunta : ammontare non inferiore al triplo della sanzione pecuniaria amministrativa o della sanzione penale applicata (400 euro per giorno di pena detentiva)