4.1. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, AMBIENTE E DISCREZIONALITA

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1 4.1. PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, AMBIENTE E DISCREZIONALITA 1 Manuale (Lugaresi 2015): 4.1. Riferimenti nazionali d.lgs.152/2006 (art.3-quater) l.241/1990 (artt.14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies 16, 17, 17-bis, 19, 20)

2 PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E AMBIENTE 2 Procedimento amministrativo e discrezionalità (amministrativa e tecnica) Procedimento amministrativo e interessi ambientali: - Modificazione di meccanismi procedimentali generali - Procedimenti amministrativi speciali Legge n.241/1990 e limiti alla semplificazione

3 DISCREZIONALITA E SVILUPPO SOSTENIBILE (art.3-quater, d.lgs.152/2006) 3 Attività umane giuridicamente rilevanti conformate al principio dello sviluppo sostenibile Attività della p.a. finalizzata all attuazione del principio dello sviluppo sostenibile Prioritaria considerazione degli interessi ambientali nell ambito della scelta comparativa di interessi pubblici e privati connotata da discrezionalità Risoluzione delle questioni che involgono aspetti ambientali nella prospettiva di garanzia dello sviluppo sostenibile

4 CONFERENZA DI SERVIZI (artt.14,14-bis,14-ter,14-quater,14-quinquies, l.241/1990) 4 Conferenza di servizi: esame contestuale di più interessi pubblici che coinvolgono più amministrazioni, a fini di coordinamento (opportunità; mancato assenso; dissenso) - istruttoria: facoltativa, per esame contestuale di interessi pubblici - decisoria: obbligatoria, per atti di assenso di più p.a. (semplificata o simultanea); sostituisce tutti gli atti; «posizione prevalente» - preliminare: su richiesta del privato, per progetti complessi Dissenso di amministrazione preposta alla tutela ambientale - opposizione al Presidente del Consiglio dei Ministri - requisito: motivato dissenso già espresso nella conferenza di servizi - riunione: proposte per soluzione condivisa (leale collaborazione) - mancato accordo: decisione del Consiglio dei ministri

5 ATTIVITA CONSULTIVA (art.16,l.241/1990) 5 Pareri obbligatori e facoltativi: facoltà dell amministrazione richiedente di procedere indipendentemente dal parere per decorrenza del termine Pareri obbligatori: possibilità di rappresentare esigenze istruttorie per proroga del termine Parere di competenza di amministrazione preposta alla tutela ambientale: necessario acquisire il parere

6 ATTIVITA VALUTATIVA TECNICA (art.17,l.241/1990) 6 Valutazioni tecniche richieste da legge o regolamento: richiesta della valutazione ad altro organo, ente pubblico o ad istituti universitari per decorrenza del termine Valutazione tecnica di competenza di amministrazione preposta alla tutela ambientale: necessario acquisire la valutazione tecnica dall amministrazione preposta

7 7 SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITÀ (art.19,l.241/1990) SCIA: segnalazione dell interessato sostitutiva di atti autorizzativi o di concessioni (non costitutive) - condizione: il rilascio dipende esclusivamente dall accertamento di requisiti e presupposti e non è subordinato a limiti o contingenti o strumenti di programmazione - esclusione: casi in cui sussistano vincoli ambientali o paesaggistici Possibilità di intervento successivo - accertata carenza dei requisiti e dei presupposti - sospensione in caso di pericolo per interessi ambientali o paesaggistici

8 SILENZIO-ASSENSO (artt.17-bis,20,l.241/1990) 8 Silenzio-assenso nei procedimenti ad istanza di parte: accoglimento della richiesta per decorrenza del termine (salvo indizione di conferenza di servizi) - atti e procedimenti riguardanti patrimonio paesaggistico, ambiente, tutela dal rischio idrogeologico: silenzio-assenso non si applica Silenzio-assenso tra p.a.: termine più ampio per p.a. preposta alla tutela ambientale