Lezione I La Forza Pubblica. dott. Ivano Leo Centro Studi Ass. PL

Transcript

1 Lezione I La Forza Pubblica

2 Vigile o Poliziotto? si può scegliere?

3 La Legge 7 marzo 1986 Ha ridisegnato la disciplina della vigilanza urbana e ne ha notevolmente ampliato l ambito operativo. Oltre ai tradizionali compiti del vigile urbano, l agente di Polizia Locale viene caricato dei poteri e delle qualifiche di: agente di P.S. e di agente di P.G. con tutti i doveri ed i rischi che ciò può comportare.

4 La Legge 7 marzo 1986 L aggiunta nella struttura degli Ufficiali di P.G. porta infine a travalicare il generico dovere d intervento; in pratica, sia pure con la limitazione del territorio comunale di appartenenza, l agente di polizia locale è agente di polizia a tutti gli effetti.

5 L Addestramento I vari Corpi di polizia in Italia, preparano i loro agenti attraverso regolari corsi di formazione, mentre la polizia locale immette in servizio i suoi agenti già culturalmente ben preparati, ma lasciando al singolo l apprendimento di tecniche operative da applicare nel concreto.

6 Veniamo al dunque: Polizia Locale = + Cultura - Addestramento Nonostante ciò e benché «l irrazionalità» del solo principio, il legislatore ha mantenuto il punto, ma fin dove?.. e La Polizia Locale è. Forza Pubblica?

7 Uso della forza: Soggetti legittimati nell interesse pubblico Per forza si intende non solo quella fisica, ma quella derivante da mezzi di coercizione (manette, idranti, sfollagente, baton, gas, spray, cani ecc.) e delle comuni e più estreme armi da fuoco. Per la complessità giuridica di casa nostra, e per la confusione terminologica vigente tra «forze armate, forza pubblica, polizia, pubblici ufficiali ecc.».. è difficile espletare chi ha ufficialmente questo potere coattivo.

8 Uso della forza Soggetti legittimati nell interesse pubblico USO DELLA FORZA AMMNISTRATIVA Preventiva Repressiva in via preventiva GIUDIZIARIA Repressiva

9 Uso della forza i soggetti legittimati nell interesse pubblico Per tutto ciò si esprime il concetto di FORZA PUBBLICA, che non si sa esattamente cosa sia, perché per quanto richiamata in numerose Leggi, nessuna la definisce! La F.P. dovrebbe essere composta da compagini organizzate per la tutela dell ordine e della legalità, che abbiano funzioni di polizia di sicurezza..

10 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico Il termine Forza Pubblica è richiamato più volte sia nel c.p.p. che nel c.p.civile, in entrambe i casi ci si ritrova spesso al richiamo: «l esecutività di provvedimenti di giustizia può essere appoggiata dalla F.P. legalmente richiesta».

11 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico FORZA PUBBLICA Tra le compagini più organizzate: POLIZIA DI STATO CARABINIERI GUARDIA DI FINANZA art. 1 L.23/04/1959

12 La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato; IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PROMULGA la seguente legge: Art. 1. Il Corpo della guardia di finanza dipende direttamente e a tutti gli effetti dal Ministro per le finanze. Esso fa parte integrante delle Forze armate dello Stato e della forza pubblica ed ha il compito di: prevenire, ricercare e denunziare le evasioni e le violazioni finanziarie; eseguire la vigilanza in mare per fini di polizia finanziaria e..

13 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico ed allora. La Polizia Locale fa parte della FORZA PUBBLICA?

14 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico.. e per non averli mai posti in menzione, sono quindi esclusi il: Corpo Forestale dello Stato; Corpo della Polizia Penitenziaria; Corpo della Capitaneria di Porto;

15 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico NO!

16 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico In effetti la F.P. non è altro che la Polizia Amministrativa organizzata (escluso coloro che individualmente esplicano funzioni di P.A. cioè di vigilanza e controllo) ed armata, per lo svolgimento di una attività preventiva e repressiva in via amministrativa, ma anche per lo svolgimento di attività coercitive a favore dell Autorità Giudiziaria.

17 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico L ambiguità nasce laddove alcune Leggi distinguono fra Forza Pubblica e Forze Armate dello Stato, come se queste ultime fossero una Forza privata!

18 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico Il Prefetto dispone della FORZA PUBBLICA. non può disporre delle FORZE ARMATE (ad eccezione dei Carabinieri per l attuazione della volontà dello Stato all interno )

19 Uso della forza I soggetti legittimati nell interesse pubblico Infatti: Il Prefetto dispone della Forza Pubblica e delle altre Forze eventualmente poste a Sua disposizione in base alle Leggi vigenti, e ne coordina l attività. (art. 13 L. 121 del 1/4/1981 Nuovo Ordinamento dell Amministrazione della P.S.)

20 Le Forze di Polizia Con la stessa Legge 121/81 si è generata la categoria delle FORZE DI POLIZIA : -Art Ai fini della tutela dell Ordine e della sicurezza pubblica oltre alla Polizia di Stato sono Forza di Polizia, fermi restando i rispettivi ordinamenti e dipendenze :

21 Le Forze di Polizia CARABINIERI: Quale F.A. in servizio permanente di P.S.; G.d.F.: Per il concorso al mantenimento dell ordine e della sicurezza pubblica; Sono altresì Forze di polizia, la Polizia Penitenziaria ed il Corpo Forestale dello Stato, inserite successivamente nella Legge 121/86.

22 Le Forze di Polizia Per la stessa Legge: Le Forze di Polizia possono essere utilizzate anche per il servizio di pubblico soccorso.

23 Le Forze Armate FORZE ARMATE ESERCITO MARINA AERONAUTICA

24 Le Forze Armate allora. le F.A. non incluse nella Legge 121/81, non fanno parte della FORZA PUBBLICA? Possono essere utilizzate per il servizio di pubblico soccorso?

25 Le Forze Armate: La giurisprudenza anche in questo è divisa, malgrado che molti compiti di polizia siano stati delegati alle Forze Armate:

26 Le Forze Armate - L art. 200 del C.d.N. affida alla Marina Militare la polizia della navigazione; - Gli appartenenti al Corpo delle Capitanerie di Porto dal 1963 rivestono la qualifica di Agenti ed ufficiali di p.g. hanno funzioni di polizia ai sensi del Codice della Navigazione; - La Marina e l Aeronautica militare hanno funzione di polizia ittica; - La Marina militare è chiamata dal 1982 alla vigilanza sulle attività marittime ed economiche compresa quella della pesca; - Le Grandi F.A. sono di previsto impegno in servizio di O.P. secondo appositi regolamenti; - INOLTRE: i magistrati del Pubblico Ministero hanno nell esercizio delle loro funzioni, il diritto di richiedere l intervento della F.A. e ogni giudice nell esercizio delle sue funzioni può richiedere, quando occorre, l intervento della F.P. e può prescrivere tutto ciò che è necessario per il sicuro e ordinato compimento degli atti ai quali procedere.

27 Militari e polizia giudiziaria I militari quando impiegati in ruolo di ordine pubblico e limitatamente al periodo ed alle condizioni di impiego, questi dovranno essere sempre affiancati da appartenenti all'arma dei Carabinieri, alla Guardia di Finanza o alla Polizia di Stato, ed assumeranno anche la funzione (che, normalmente non ricoprono) di: agente di polizia giudiziaria

28 Le Forze Armate In sintesi: F. Pubblica e F. Armata sono cosa diversa e distinta non specificando però, cosa debba intendersi per luna o per l altra.

29 La Polizia Locale Soggetto Legittimato nell interesse pubblico Pertanto è da ritenersi che anche la Polizia Locale faccia parte della FORZA PUBLICA e che ai sensi dell art. 53 C.P. possa far legittimamente uso delle armi e dei mezzi di coazione fisica al fine di adempiere un dovere del proprio Ufficio quando vi è costretta dalla necessità di respingere una violenza, o di vincere una resistenza all Autorità.

30 La Forza Pubblica Concludendo:..

31 Uso della forza I soggetti legittimati FORZA PUBBLICA Complesso delle Forze Pubbliche cui è affidata la tutela dell ordine e della legalità FORZA PUBBLICA ORDINARIA Corpi civili e militari che esercitano istituzionalmente ed in continuazione attività di polizia FORZA PUBLICA STRAORDINARIA Militari di tutte la FF.AA. dello Stato che in via abituale non si dedicano ad attività di polizia

32