STATI ITALIANI XIX SEC. La Restaurazione: istituzioni

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1 La Restaurazione: istituzioni Modelli costituzionali europei: costituzione siciliana del 1812 costituzione spagnola del 1812 carta francese del 1814 Il concetto di monarchia amministrativa Il concetto di monarchia consultiva I moti del e la concessione della costituzione La costituzione franco-belga del La rivoluzione del 1848 e il modello costituzionale francese Il costituzionalismo italiano del 1848

2 La restaurazione: fonti normative Mantenimento provvisorio dei codici napoleonici : Genova, Ducato di Parma, Ducato di Lucca, Regno di Napoli Codificazioni complete ispirate al modello napoleonico: Regno di Sardegna, Ducato di Parma, Ducato di Modena, Regno di Napoli Codificazione austriaca: Regno Lombardo-Veneto, Trentino, Trieste e il Litorale Codificazione incompleta: Granducato di Toscana, Stato pontificio

3 Restaurazione: Regno di Sardegna Vittorio Emanuele I ( ) Carlo Felice ( ) Ripristino del sistema prenapoleonico: fonti, amministrazione locale, burocrazia, magistratura, corporazioni Speciale ordinamento di Genova Esecutivo: re, ministri, consiglio di conferenza Progetti di riforma 1816 e 1820 (Prospero Balbo) Moti 1821 e concessione della costituzione Revoca della costituzione e repressione Riforma giudiziaria 1822

4 Restaurazione: Regno di Sardegna Carlo Alberto ( ) Consiglio di Stato (1831) Istruzione per l amministrazione dei comuni (1838) Riforma del consiglio di conferenza (1841) Riforma delle amministrazioni locali (1847) Riforma giudiziaria (1847) Unificazione giuridica della Sardegna ( ) Concessione dello Statuto 1848 Legge elettorale, patenti per i valdesi e gli ebrei, legge sulla stampa (1848)

5 Regno di Sardegna Vittorio Emanuele II ( ) Dal sistema costituzionale puro al sistema parlamentare Sistema elettorale: l Amministrazione centrale: consiglio dei ministri: d. 1850; ministeri: l Amministrazione locale: l. Rattazzi 1859 Giustizia amministrativa: dd. 1859, Corte dei conti, consigli di governo, terza sezione del consiglio di stato Magistratura: l. Siccardi 1851, d. Rattazzi 1859 Corte d assise con giuria: l Pubblica sicurezza: ll e 1859

6 Regno di Sardegna : fonti normative Editto sulle ipoteche (1822) Leggi civili e criminali pel Regno di Sardegna (Codice feliciano 1827) Codice civile (1837) Codice penale (1839) Codice penale militare (1840) Codice di commercio (1842) Codice di procedura penale (1847) Abolizione fedecommessi, maggioraschi (1851) ed enfiteusi ( ) Codice di procedura civile (1854 e 1859) Codice penale (1859)

7 Il Regno Lombardo-Veneto Francesco I d Asburgo ( ); Ferdinando I ( ) Amministrazione centrale: due viceré; due governi a Milano e Venezia (governatore, vicepresidente, senato politico e senato camerale, magistrato camerale dal 1830) Due congregazioni centrali (governatore, rappresentanti della nobiltà terriera, dei possidenti, delle città) Amministrazione locale: province (delegato, delegazione, congregazione provinciale), distretti (cancelliere del censo e poi commissari distrettuali), comuni ( tre classi, convocato nei minori e consiglio comunale negli altri, congregazione municipale o deputazione) Ordinamento giudiziario: 1) preture e tribunali collegiali 2) corti d appello di Milano e Venezia, 3) senato lombardo-veneto del supremo tribunale di giustizia (revisione e governo dei magistrati) Magistratura politica in triplice grado; direzioni generali di polizia; dipartimento di censura

8 Il Regno Lombardo-Veneto Francesco Giuseppe I ( ) 1848 costituzione di Pillersdorf (Pillersdorfsche Verfassung) 1849 carta ottriata di marzo (Märzverfassung) 1848 insurrezione e governo provvisorio 20 marzo; plebiscito di annessione al Piemonte 12 maggio; ritorno degli Austriaci 6 agosto: regime militare e stato d assedio Ottobre 1849 riorganizzazione dello Stato: governatore generale civile e militare; due luogotenenze a Milano e Venezia 1851 soppressione della costituzione austriaca, neoassolutismo, centralismo 1855 ripristino delle congregazioni generali

9 Il Trentino 1815 incorporazione nella Contea del Tirolo (dieta con rappresentanti di clero, nobiltà, città e contadini, capitano regionale, Gubernium e direzione di polizia a Innsbruck) Circoli di Rovereto e Trento; distretti giudiziali; magistrati politico-economici delle città Comuni (di campagna, città minori e città maggiori). Grande autonomia, elettività delle cariche e pubblicità delle sedute, polverizzazione e mancata aggregazione Ordinamento giudiziario: giudizi distrettuali, tribunali di 1ª istanza a Rovereto e a Trento (per ecclesiastici e nobili del circolo e non nobili del distretto); corte d appello a Insbruck; supremo tribunale di giustizia di Vienna; ripristino dei tribunali feudali. Unione di funzioni amministrative e giudiziarie istituzione del luogotenente e ripartizione del Land in tre reggenze di circolo, una per l intero Trentino Stretto controllo sulla Chiesa

10 Trieste e il Litorale Litorale : Contea di Gorizia e Gradisca, Margraviato d Istria, Trieste, parte della Croazia Governo provinciale; circoli (capitani), distretti (commissari), comuni (podestà); ripristino delle signorie feudali Ordinamento giudiziario: tribunali di Trieste e Fiume (per nobili del circolo e abitanti del distretto), tribunale d appello a Klagenfurt, tribunale supremo a Vienna Mancanza di organismi rappresentativi a causa della resistenza delle oligarchie di Trieste e Gorizia

11 Trieste e il Litorale Trieste Magistrato politico-economico (funzioni esecutive) e procuratore civico (funzioni consultive e rappresentanza legale). Creazione di una deputazione con funzioni consultive statuto ferdinandiano: istituzione di un corpo municipale con consiglio maggiore e minore. Scarsa autonomia e incisività 1849 diviene città immediata dell Impero con dignità di provincia 1850 costituzione della città-provincia: consiglio elettivo, podestà e magistrato, delegazione provinciale, uffici (direzione di polizia, di finanza, delle poste e telegrafi, procura di finanza) 1850 governo centrale marittimo dipendente dal dicastero del commercio di Vienna Ordinamento giudiziario: unione di amministrazione e giurisdizione. Riforma 1868: giudizi distrettuali; tribunali di Trieste, Rovigno e Gorizia; tribunale supremo dell Impero a Vienna. Procure per reati di interesse pubblico; corti d assise. Tribunale commerciale marittimo, tribunale industriale (1908)

12 Territori austriaci. Codificazione Diritto civile: Codice civile generale austriaco (ABGB) Novellazione 1914, 1915, 1916 Procedura civile: Regolamento galiziano 1797; legge 1873; codice 1895 Diritto commerciale: mantenimento del codice francese in Trentino e Lombardo-Veneto; legge del cambio tedesca 1850; codice di commercio tedesco 1863; leggi sull arresto personale per debiti 1868, sui fallimenti 1869, tribunali industriali 1869, società commerciali 1873, diritto d autore 1895, brevetti 1897 Diritto penale: codice dei delitti e delle gravi trasgressioni politiche 1803 (diritto sostanziale e processuale); modifiche 1848; codice 1852 (solo diritto sostanziale ma impostazione retriva) Procedura penale: codice 1803; codice 1850; codice 1853, codice 1873 Diritto marittimo: Editto politico della navigazione mercantile austriaca 1774, code de commerce napoleonico

13 I DUCATI PADANI Il Ducato di Parma, Piacenza e Guastalla Maria Luigia d Asburgo ( ) Amministrazione centrale: segreteria di Stato e di gabinetto;ministeri, consiglio intimo delle conferenze Consiglio di Stato diviso in tre sezioni per la pubblica amministrazione, il contenzioso amministrativo, la materia contabile Camera dei conti Amministrazione locale: governi (o distretti), commesserie, comuni. Sistema centralistico e forte controllo statale Ordinamento giudiziario: preture; tribunali di Parma, Piacenza, Borgotaro e Pontremoli; corti d appello di Parma e Piacenza; tribunale supremo di revisione

14 I DUCATI PADANI Il Ducato di Parma, Piacenza e Guastalla Carlo II di Borbone ( ) Basi della costituzione 29 marzo 1848 Carlo III ( ) Stato d assedio Decreto 1851: regime militare e legge stataria Diritto del lavoro: divieto di licenziamento senza causa e libretto dell operaio Leggi a favore dei poveri: concessione di enfiteusi, creazione di camere di commercio e di agricoltura, assicurazione mutua obbligatoria contro gli incendi, demanializzazione delle miniere, prestito obbligatorio con aliquote progressive per i ricchi Luisa Maria reggente ( ): soppressione delle riforme

15 I DUCATI PADANI Il Ducato di Modena e Reggio Francesco IV d Austria Este ( ) Amministrazione centrale carente: ministeri degli esteri, della pubblica economia e istruzione e delle finanze; comando militare, intendenza generale dei beni camerali, allodiali ed ecclesiastici. Ministero del buon governo 1831 Assenza di consiglio di Stato e di corte dei conti Amministrazione locale arretrata: governi e comuni Ordinamento giudiziario arretrato: giusdicenze e vicegerenze; tribunali; supremo consiglio di giustizia; tribunali speciali; tribunale statario 1829 annessione di Massa e Carrara: disomogeneità del territorio 1831 insurrezione di Ciro Menotti e Governo provvisorio degli Stati di Modena e Reggio Francesco V ( ) Statuto del 1848 sospeso e riforme insufficienti

16 I DUCATI PADANI La codificazione Ducato di Parma, Piacenza e Guastalla Mantenimento della codificazione napoleonica e nomina di una commissione codici civile, di procedura civile, penale, di procedura penale Ducato di Modena e Reggio Abrogazione della codificazione napoleonica e ripristino del Codice estense codice civile 1852 codice di procedura civile 1854 regolamento di polizia 1855 codice criminale e codice di procedura criminale

17 Il Granducato di Toscana Ferdinando III di Lorena ( ) Amministrazione centrale: presidenza del buongoverno; segreterie degli interni, esteri, finanze e guerra; ministro segretario di Stato; consiglio del principe Amministrazione locale: governi, commissariati, comuni (consiglio generale designato per sorteggio, gonfaloniere nominato dal granduca e priori nominati dal soprassindaco); sopraintendenza generale delle comunità 1840 Ordinamento giudiziario. Civile: vicari e podestà, tribunali collegiali, ruote civili, consiglio supremo di giustizia, reale consulta. Criminale: vicari, auditori, ruota criminale fiorentina

18 Il Granducato di Toscana Leopoldo II ( ) 1838 riforma dei tribunali: soppressione della terza istanza, creazione di una unica corte d appello; creazione della corte di cassazione (1841) 1847 annessione di Lucca Concessione dello statuto 11 febbraio Abrogazione istituzione di ministeri e del consiglio di Stato 1849 istituzione della corte dei conti Amministrazione locale. Riforma 1848: suddivisione in compartimenti, governi, circondari, distretti. Riforma comunale 1849: autonomia ed elettività del consiglio, ripristino del sistema precedente nel 1853

19 Il Granducato di Toscana La codificazione Mantenimento dei codici napoleonici a Lucca e abrogazione nel Granducato di Toscana (salvo il cod. di commercio e le norme sulle ipoteche, sui feudi, sugli immobili e sul notariato) 1814 leggi sulle successioni e sul diritto delle persone: soppressione della parità successoria, inferiorità giuridica della donna, estensione della patria potestà 1814 codice di procedura civile 1838 modifica del processo penale: introduzione della pubblicità nella seconda parte del processo 1853 codice penale 1853 regolamento carcerario 1859 abolizione della pena di morte

20 Stato pontificio Pio VII ( ) Leone XII ( ) Province di prima e seconda ricupera Ripristino della segreteria di Stato e delle congregazioni Motuproprio 6 luglio 1816 del card. Ercole Consalvi: legazioni e delegazioni, riforma dei comuni, riforma parziale dei tribunali. Persistente commistione di cariche ecclesiastiche e statali Motuproprio 5 ottobre 1824: soppressione delle riforme e ripristino delle prerogative nobiliari

21 Stato pontificio Gregorio XVI ( ) 1831 Governo delle province unite italiane e Memorandum delle potenze europee Bipartizione della segreteria di Stato 1833 Creazione di un ordinamento provinciale 1831 (delegato, consiglio, commissione amministrativa) Ordinamento giudiziario: distinzione tra amministrazione e giurisdizione. Semplificazione del sistema con la soppressione di tribunali particolari e delle sportule Creazione di una giurisdizione amministrativa 1835

22 Stato pontificio Pio IX ( ) Legge sulla stampa 1847 Istituzione della guardia civica Istituzione del consiglio dei ministri e di nove ministeri Istituzione della consulta di Stato Riforma dell amministrazione di Roma (consiglio e magistratura) 14 marzo 1848 concessione dello Statuto 15 novembre 1848 assassinio di Pellegrino Rossi 8 febbraio 1849 Repubblica romana 3 luglio 1849 costituzione della Repubblica romana 4 luglio 1849 fine della Repubblica romana

23 Stato pontificio Ritorno dell assolutismo Mancato ripristino dello statuto Motuproprio di Portici 12 settembre 1849 Riduzione dei ministeri a quattro Mantenimento e ristrutturazione del consiglio di Stato Consulta di Stato per le finanze Amministrazione locale: editto Antonelli 22 novembre Rapporto gerarchico tra legazioni e delegazioni; maggiore distinzione tra amministrazione e giurisdizione; elettività dei consigli comunali e autonomia dei comuni

24 Stato pontificio. La codificazione Diritto civile: Motuproprio 6 luglio 1816, titolo IV; Regolamento sul sistema ipotecario; progetto di codice civile di Vincenzo Bartolucci 1818; Disposizioni di legge civile della Repubblica romana 1849 Procedura civile: codice del 1817 e regolamento del 1834 Diritto commerciale: regolamento provvisorio 1821 Diritto penale: Regolamento su delitti e sulle pene 1832 Procedimento penale: Regolamento organico di procedura criminale 1831

25 Repubblica di San Marino Amministrazione centrale: tre segretari di Stato; congresso economico; commissione di bilancio; organi collegiali per i vari settori amministrativi Ordinamento giudiziario: conciliatore; commissario della legge; giudice penale di 1ª istanza; giudice d appello; giudici forestieri (2ª istanza penale); consiglio dei dodici (3ª istanza) 1862 convenzione con il Regno d Italia 1906 riforma: elettività del gran consiglio principe e sovrano Fonti normative: mantenimento degli statuti; codice penale 1865; codice di procedura penale 1878; legge ipotecaria 1854; legge cambiaria 1882; mancanza di codice civile

26 Regno delle due Sicilie Ferdinando IV di Borbone ( ) 1816 unificazione del territorio sotto Ferdinando divenuto I Amministrazione centrale: re, ministri, segreterie; consiglio di Stato ordinario; supremo consiglio di cancelleria; gran corte dei conti Amministrazione periferica: province (intendente, consiglio di intendenza, consiglio provinciale); distretti; comuni (decurionato, sindaco, due eletti. Particolare assetto a Napoli e Palermo) Ordinamento giudiziario: conciliatore; giudice di circondario; tribunali collegiali civili e di commercio; gran corte criminale; gran corti civili di Napoli, L Aquila, Trani e Catanzaro (2ª istanza civile); corte suprema di giustizia di Napoli e Palermo (2ª istanza penale) Contenzioso amministrativo: sindaci; eletti comunali; consigli di intendenza; gran corte dei conti

27 Regno delle due Sicilie La Sicilia Legge 11 dicembre 1816: luogotenenza di Sicilia con ministeri locali, magistratura e imposizione fiscale particolare. Segreteria e ministero di Stato 1818 Gran corte dei conti di Palermo 1818 Abrogazione del sistema giudiziario napoletano 1818 e divisione del territorio in circoscrizioni (valli) Resistenza siciliana e fallimento del nuovo sistema Mancata eversione della feudalità: ripristino di maggioraschi e fedecommessi 1818

28 Regno delle due Sicilie Insurrezione Luglio 1820-febbraio 1821 costituzione spagnola del 1812 Decreto 26 maggio 1821: consiglio di Stato, presidenza del consiglio, consulte di Stato di Napoli e Palermo (istituzione effettiva di una sola) Ferdinando II ( ) Riforme autonomistiche per la Sicilia 1831, ritorno al centralismo febbraio 1848 statuto Opposizione siciliana: 10 luglio 1848 statuto del Regno di Sicilia. Atto costituzionale di Gaeta 28 febbraio 1849 Abrogazione delle costituzioni marzo-maggio 1849 Codificazione: Codice per lo Regno delle due Sicilie 1819 (civile, di procedura civile, penale, di procedura penale, di commercio); legge di navigazione di commercio 1826