SOCIAL INNOVATION: COME SOSTENERLA Innovazione Sociale e Fondi Strutturali

Transcript

1 SOCIAL INNOVATION: COME SOSTENERLA Innovazione Sociale e Fondi Strutturali Mario Calderini Dipartimento di Ingegneria Gestionale, Politecnico di Milano

2 Innovazione Sociale 2 Strumenti di finanziamento Impact Finance Nuove tecnologie Smart City Nuovi attori Imprese sociali

3 Innovazione Sociale: Definizione 3 Nuove idee (prodotti, servizi e modelli) che soddisfano dei bisogni sociali (in modo più efficace delle alternative esistenti) e che allo stesso tempo creano nuove relazioni e nuove collaborazioni. In altre parole, innovazioni che sono buone per la società e che accrescono le possibilità di azione per la società stessa.

4 Innovazione Sociale 4 Innovazione sociale si traduce nelle seguenti dimensioni: Soddisfazione di bisogni umani (materiali e immateriali) Relazioni sociali tra gli individui e i gruppi di individui a differenti livelli di scala Empowerment tramite iniziative a livello micro che possano innescare cambiamenti a livelli macro (Moulaert, 2014)

5 Innovazione Sociale: Drivers 5 «Social Innovation actions, strategies, practices and processes arise whener problems of poverty, exclusion, segregation and deprivation or opportunities for improving living conditions cannot find satisfactory solutions in the «instituzionalized» field of public or private action.» (Moulaert, 2014)

6 Innovazione Sociale: Processo 6 Libro Bianco sull Innovazione Sociale

7 Innovazione sociale nell ottica dell Europa L impegno della Commissione UE si è tradotto in un doppio intervento: a) il social business è parte integrante della nuova programmazione dei fondi comunitari; - Social Business Initiative - Fondo Strutturali

8 Innovazione sociale nell ottica dell Europa b) Sono stati costituiti specifici fondi per investimenti in business sociali; - Fondi europei per l imprenditoria sociale (EuSEF): stabilisce i requisiti che devono possedere i fondi di investimento che si dedicano all imprenditoria sociale per rientrare nella categoria di EuSEF. - Social Impact Accelerator (SIA) è il primo partenariato pubblico-privato paneuropeo a sostegno finanziario delle imprese sociali della dotazione di 60 milioni di euro; un vero e proprio social impact fund gestito dal FEI.

9 Innovazione sociale nell ottica dell Europa Alcuni dimensioni chiave: Innovazione ed empowerment Occupazione e crescita Inclusione Sostenibilità e impatto

10 Innovazione sociale nell ottica dell Europa L'innovazione sociale è stata esplicitamente integrata nei regolamenti dei Fondi strutturali - Fondo Europeo di sviluppo regionale (FESR) - Fondo Sociale Europeo (FSE) Comunicazione della Commissione: Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo Social Investment Package, COM 2013/83 del

11 Innovazione sociale nell ottica dell Europa Pacchetto sugli investimenti nel sociale «Nel settore sociale, gli Stati membri non fanno sufficientemente ricorso a formule di finanziamento innovative, anche facendo appello al settore privato e all'ingegneria finanziaria mediante strumenti come la microfinanza, le garanzie sostenute da politiche e alle obbligazioni di investimenti sociali, che dovrebbero permettere di realizzare economie di bilancio.»

12 Fondo Europeo di Sviluppo Regionale 12 - Focalizzazione tematica esplicita - Obiettivo tematico 1: ricerca, lo sviluppo tecnologico e innovazione - L innovazione sociale è affrontata come una priorità di investimento. Il FESR inoltre include le imprese sociali tra le priorità di investimento per l inclusione sociale e la lotta alla povertà.

13 Fondo Sociale Europeo 13 Il Fondo sociale europeo (FSE) si pone quattro obiettivi: promuovere l occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori; promuovere l inclusione sociale e la lotta alla povertà; investire in istruzione, competenze e apprendimento permanente; migliorare la capacità istituzionale e efficientare la PA.

14 Fondo Sociale Europeo 14 Innovazione sociale «Verrà assicurato maggiore sostegno all innovazione sociale, ovvero al collaudo e alla proiezione su scala di soluzioni innovative mirate a soddisfare esigenze sociali, occupazionali e formative.»

15 Social Innovation Europe 15

16 La Via Italiana alla Social Innovation 16 Affiancare ai contributi diretti per progetti di SI, contributi indiretti che sono possono facilitare la fase di startup, come ad esempio procedure amministrative semplificate, riduzione delle spese burocratiche, alleggerimento della pressione fiscale. Investimento pubblico secondo la logica del success fee: il pubblico potrebbe diventare un moltiplicatore dei finanziamenti raccolti dai privati, con meccanisimi di premialità e di public-private matching funding; Costruire un social innovation lab o un officina d innovazione sociale in ogni città per avvicinare il tema ai cittadini e, seguendo il modello dei FabLab o dei Living Lab, coinvolgerli sia nel design che nella sperimentazione. Riallocare, anche saltuariamente, gli spazi pubblici inutilizzati per creare incubatori d impresa e/o per ospitare eventi di sensibilizzazione o ancora per condurre esperimenti sociali con la cittadinanza. Sviluppare ed utilizzare l intuizione dei titoli di solidarietà previsti dal decreto istitutivo delle onlus 460/97 e poi mai attuati.

17 Opportunità 17 Come sfruttare le risorse dei Fondi Strutturali per promuovere l innovazione sociale? 1. Scalare l esistente 2. Strumenti di Impact Finance che mobilitino le risorse private a sostegno di interventi sociali

18 Scalare l innovazione sociale 18 Promuovere degli aggregatori della domanda di servizi sociali Creare dei canali di che favoriscano l incontro tra domanda e offerta Piattaforme web Iniziative di partecipazione attiva dei cittadini Centri di competenze Rigenerazione di spazi pubblici

19 Aggregazione e incontro di D/O 19

20 Centri di sperimentazione 20

21 Rigenerazione di spazi pubblici 21 TORINO ROMA

22 Gli investimenti ad impatto sociale 22 L impact investing è un attività di investimento in imprese, organizzazioni e fondi che operano con l obiettivo di generare un impatto sociale misurabile e compatibile con un rendimento economico. Dunque accanto alle valutazioni rischio/rendimento, l impatto sociale come fattore delle scelte di investimento.

23 Gli investimenti ad impatto sociale 23 L impact investing si distingue per: l intenzionalità dell investitore di generare un impatto sociale; l aspettativa di un rendimento economico che motiva l investitore; la flessibilità del tasso di rendimento atteso che può posizionarsi al di sotto del livello medio di mercato o allinearsi ai rendimenti di mercato; la varietà degli strumenti finanziari utilizzati e delle forme di intervento che spaziano dal debito all equity puro; la misurabilità dell impatto, fondamentale per assicurare trasparenza e accountability.

24 Gli strumenti dell impact investing in Italia 24

25 Le 40 azioni dell Agenda Impact 25

26 Declinare le azioni a livello regionale 26 Sviluppare nuovi strumenti innovativi come i Social Impact Bond e i Development Impact Bond Utilizzare gli strumenti di facilitazione per i finanziamenti di equity, quasi equity e debito realizzati dalla Banca Europea d'investimento (BEI). Ad esempio il fondo Jeremie, che grazie alla sua struttura ad ombrello, fornisce supporto alle PMI e alle organizzazioni di microcredito, ovvero il fondo Jasmine, rivolto alle istituzioni di micro-finanza, che mira a migliorare l'impatto della microfinanza sull'economia reale, o ancora il fondo Jessica che opera in maniera simile a Jeremie, ma è rivolto a progetti di sviluppo urbano e agisce ad integrazione dei fondi FESR a livello nazionale, regionale e locale. Creare un Fondo specifico per l impresa sociale che, in sinergia con il Fondo Centrale di Garanzia per il credito alle PMI, preveda tre linee di finanziamento dedicate: alle start-up, alla partecipazione al capitale delle imprese attive, ai servizi di capacity building. Utilizzare i fondi strutturali attraverso le amministrazioni centrali e i governi regionali per realizzare veicoli di investimento in logica di integrazione o schemi di garanzia dedicati allo sviluppo dell imprenditoria sociale. Creare piattaforme e strumenti di mutual learning, raccogliendo le buone pratiche italiane di impact finance e favorendo la condivisione delle esperienze Promuovere iniziative di scale-up delle imprese sociali, sia attraverso piattaforme finalizzate a favorire la standardizzazione, l interoperabilità e la replicabilità dei servizi sia attraverso azioni di capacity building innovativo e tecnologico

27 Social Impact Bond 27 Sviluppare nuovi strumenti innovativi come i Social Impact Bond II Social Impact Bond (SIB) è configurabile come una partnership tra diversi attori e finalizzata a raccogliere capitali privati per promuovere politiche pubbliche innovative. Un nuovo ed innovativo modo per finanziare interventi di tipo sociale.

28 Social Impact Bond 28 Gli elementi essenziali del modello sono: un programma di interventi in campo sociale in grado di generare un impatto sociale (outcome) e un risparmio di spesa pubblica; un prestito/finanziamento con restituzione del capitale e remunerazione solo in caso di successo del programma; l impegno da parte del settore pubblico di ripagare l investimento, sulla base dei risultati sociali ottenuti e facendo leva sui risparmi che si accumulano a seguito del miglioramento nel conseguimento dei risultati.

29 Social Impact Bond 29 Il SIB è uno strumento Pay for Success (pagamento a fronte di risultati) in cui: il rendimento è determinato dagli impatti positivi generati da una certa attività sociale; si genera una riduzione della spesa pubblica; I progetti sono di natura preventiva.

30 Social Impact Bond 30 Alla base del SIB c è la convinzione che un intervento preventivo in grado di incidere positivamente su parti disagiate della popolazione può consentire un risparmio di costo rispetto all intervento correttivo ex-post, creando cicli positivi di spesa pubblica. Non è rilevante il modo in cui servizio è erogato, ma il raggiungimento degli obiettivi.

31 Funzionamento 31 Attori Soggetto pubblico Service Provider (Non profit) Intermediario Investitori privati Valutatore indipendente

32 Funzionamento 32 Social Finance UK

33 SIB nel Mondo 33

34 Esempi 34 Settori in cui sono stati sviluppati i SIB Disoccupazione Giustizia Penitenziaria Sanità Persone senza fissa dimora Protezione dei minori a rischio

35 SIB nel Mondo 35 Ad oggi sono stati implementati 25 esperienze di Social Impact Bond nel mondo Commissioner Paese Obiettivo Ministry of Justice UK Riduzione della recidiva Department for Work and Pensions (10 SIB) Essex County Council UK Sicurezza e sanità infantile UK Miglioramente del tasso di occupazione giovanile; riduzione del numero dei NEET Manchester City Council UK Riduzione dei bambini bisognosi di cure It s all about me UK Adozione di situazioni problematiche Greater London Authority UK Sostengo alle persone senza fissa dimora The City of New York USA Riduzione della recidiva New York State USA Opportunità lavorative degli ex-carcerati Commonwealth of Massachussets USA Sostegno alle persone senza fissa dimora e riduzione de State of Utah, City of Salt Lake USA Educazione dei bambini in età prescolare NSW Government Department of Family and Community Services Australia Sicurezza e sanità infantile Government of Saskatchewan Canada Supporto a bambini di madri single

36 SIB in Europa 36 Ad oggi sono stati implementati 25 esperienze di Social Impact Bond nel mondo Commissioner Paese Obiettivo Actiris (Brussels Employment Agency) Belgio Opportunità lavorative per immigrati Impiego attivo della popolazione anziana Municipality of Rotterdam Olanda Disoccupazione giovanile Department for Work and Pension s Innovation Fund Bavarian State Ministry of Labour and Social Affairs, Family and Integration (StMAS) Scozia Germania Disoccupazione giovanile Disoccupazione giovanile

37 Fondi di garanzia 37 Creare per le Imprese Sociali un fondo simile al Fondo di Garanzia per le PMI Cooperfidi Italia - Alleanza Cooperative Italiane I soggetti promotori: Agci, Confcooperative e Legacoop., riunite nell Alleanza delle Cooperative Italiane. I soggetti attuatori sono i tre Fondi mutualistici delle Associazioni (General Fond, Fondosviluppo e Coopfond). Cooperfidi Italia dalla fusione di nove confidi regionali ed opera in prevalenza con Enti cooperativi ed è attivo su tutto il territorio nazionale, in tutti i settori economici. L oggetto principale dell attività è il rilascio di garanzie, di norma, pari al 50% dei finanziamenti bancari ottenuti dalle cooperative associate, di piccola e media dimensione.i beneficiari sono, le Cooperative, i loro Consorzi e le Società a controllo cooperativo. Costruire l impresa per il sociale - Fondazione Vodafone Italia, Banca Prossima La Fondazione Vodafone Italia ha aperto presso Banca Prossima un Fondo di Garanzia su cui ha versato un importo di destinato a garantire i finanziamenti erogati da Banca Prossima fino ad un massimo di Il fondo è finalizzato a facilitare l accesso al credito delle organizzazioni nonprofit e a sviluppare progetti innovativi di utilità sociale.

38 Governi nazionali e promozione dell IS 38 USA Office of Social Innovation and Civic Participation (OSICP) Social Innovation Fund Canada: Investissement Québec (IQ) Agenzia per lo sviluppo economico e il finanziamento per le aziende; tramite questo strumento il governo ha effettuato investimenti diretti in organizzazioni del settore dell Economia Sociale. Under Ontario s Social Enterprise Strategy Social Enterprise Demonstration Fund Fondo di $ 4 millioni al fine di sviluppare progetti pilota di finanza sociale.

39 Governi nazionali e promozione dell IS 39 Australia: National Australia Bank ha annunciato il lancio di un fondo da $1 millione per supportare le organizzazioni che vogliono sperimentare nuove soluzioni finanziarie per la risoluzione di problemi sociali National Rental Affordability Scheme (NRAS) ha canalizzato un miliardo di investimenti nell housing sociale grazie alla concessione di incentivi fiscali Portogallo Il Ministro per lo Sviluppo Regionale ha annunciato il lancio di un fondo per l innovazione sociale capitalizzato con 122 milioni di provenienti dai fondi strutturali Fondazione del Banco de Inovacao Social