/SIGePro/ /Sistema Integrato per la Gestione dei Procedimenti /

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1 /SIGePro/ /Sistema Integrato per la Gestione dei Procedimenti / La procedura software /SIGePro/ si propone l obiettivo di assistere, coadiuvare e gestire le fasi necessarie all ottenimento delle autorizzazioni per i seguenti procedimenti: > Sportello Unico per le Attività Produttive interpretando le volontà del legislatore espresse nel D.P.R. 447/98, nel D.LGS. 112/98 fino al nuovo D.P.R. 440/01 per gli interventi di: - AMPLIAMENTO - CESSAZIONE - ESECUZIONE OPERE INTERNE - REALIZZAZIONE - RIATTIVAZIONE - RICONVERSIONE - RISTRUTTURAZIONE > Sportello Unico per il Commercio e i Pubblici Esercizi in osservanza alle ultime direttive del D.P.R. 440/01, si propone come soluzione integrata per tutte le problematiche di gestione delle pratiche, non solo delle attività produttive, ma anche dell Ufficio Commercio comunale. Gestione dell Iter procedurale, del controllo quantitativo e del qualitativo dei requisiti e/o allegati da presentare per le istanze riguardanti : - COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE - COMMERCIO FISSO E CENTRI COMMERCIALI - ESERCIZI DI SOMMINISTRAZIONE - ESERCIZI DI PUBBLICA SICUREZZA - ARTIGIANATO - GESTIONE ATTIVITÀ TURISTICHE-RICETTIVE - VENDITA PER CORRISPONDENZA - COMMERCIO ELETTRONICO Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 1

2 > Sportello Unico per l'edilizia Il 30 giugno 2003 è entrato in vigore il Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, D.P.R. 380 del 6 giugno Gli aspetti innovativi di maggiore rilievo introdotti dal Testo Unico in materia edilizia sono: - l'istituzione dello Sportello Unico per l'edilizia, con l'obiettivo di offrire agli utenti un unico interlocutore per ottenere informazioni, pareri, autorizzazioni, certificazioni ed ogni altro documento in materia edilizia e urbanistica; - lo snellimento della procedura per il rilascio del Permesso di Costruire (come ora viene chiamata la concessione edilizia) e l'introduzione, seppure con alcuni limiti, dell'autocertificazione; - l'eliminazione dell'autorizzazione edilizia e l'individuazione di due soli titoli abilitativi per realizzare nuovi interventi: il Permesso di costruire e la Denuncia di Inizio Attività (o D.I.A.); - l'estensione dei casi in cui è possibile realizzare interventi edilizi con una semplice Denuncia di Inizio Attività; - il potenziamento del ruolo della Conferenza di Servizi; - la possibilità di forme di collaborazione e consultazione tra Amministrazione e cittadino richiedente; - la possibilità di ricorrere alla D.I.A. anche in caso di immobili sottoposti a tutela, previo rilascio del parere favorevole da parte dell'autorità preposta alla tutela del vincolo; - lo snellimento della procedura per il rilascio del certificato di agibilità. Dunque il D.P.R. 380/2001 dispone all art. 5 che le amministrazioni comunali, nell ambito della propria autonomia organizzativa, provvedano a costituire un ufficio denominato Sportello Unico per l Edilizia (SUE). In conseguenza a questo per una migliore gestione delle nuove competenze attribuite agli ex Uffici Tecnici Comunali diventa quasi obbligata l'adozione di un applicativo che sia in grado di fornire un supporto utile agli operatori per lo svolgimento delle attività e che, in ottica di e- government, sia in grado di consentire ai cittadini e ai professionisti di interagire facilmente con l Amministrazione e di effettuare on-line operazioni relative ai procedimenti edilizi utilizzando unicamente un Browser (scaricare normative, modulistica, presentare la richiesta e la relativa documentazione in formato elettronico, seguire l iter delle pratiche). L'applicativo /SIGePro/ e' stato progettato per consentire una nuova gestione dei procedimenti edilizi, una gestione piu' innovativa e piu' efficace, ma soprattutto la procedura è stata sviluppata totalmente in linea al Testo Unico ed a quanto espressamente esso richiede. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 2

3 Il modulo /SIGePro/ oltre alla gestione completa dei procedimenti è dotato di alcune funzionalità utili sia al cittadino/professionista sia all operatore Comunale e permette, quindi, di realizzare un unico strumento per l accesso, la gestione e la divulgazione delle informazioni relative ai procedimenti edilizi. Il nuovo Ufficio SUE, ricalcando lo schema del modello già ideato per le Attività Produttive dal D.P.R. 447/1998 ha il compito di curare tutti i rapporti fra il richiedente, l amministrazione e, ove occorra, le altre amministrazioni tenute a pronunciarsi in ordine all intervento edilizio, oggetto della richiesta del titolo abilitativo (permesso di costruire o di denuncia di inizio attività). In particolare, il modulo /SIGePro/ per la gestione delle pratiche edilizie provvede ai seguenti adempimenti: la denuncia di inizio attività; il permesso di costruire; il certificato di agibilità; i progetti approvati dalla Soprintendenza; le certificazioni attestanti le prescrizioni normative e le determinazioni a carattere urbanistico, paesaggistico-ambientale, edilizio e di qualsiasi altro tipo comunque rilevanti ai fini degli interventi di trasformazione edilizia del territorio; - il condono edilizio; e' comunque possibile configurare e gestire ogni altro atto di assenso denominato in materia di attività edilizia; Permette di gestire qualsiasi tipo di procedimento grazie alla grande flessibilità dell' applicativo che consente di modificare la maggior parte dei dati che governano il sistema. Il Comune può intervenire in modo completamente autonomo per personalizzare diversi elementi, dagli iter delle pratiche (articolazione e sequenza delle fasi istruttorie della pratica), ai documenti generati per la produzione di atti, ai tempi che regolano le varie scadenze, agli elementi che intervengono nel calcolo e nella rateizzazione degli oneri. Un sofisticato sistema di Workflow consente di gestire percorsi articolati, tenendo sotto controllo la durata dell'intero procedimento predisponendo uno scadenzario utile al rispetto dei tempi per il rilascio delle varie autorizzazioni e delle successive attività (riscossione oneri, sorveglianza inizio e fine lavori, ). Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 3

4 Acquisisce direttamente, ai fini del rilascio del permesso di costruire o del certificato di agibilità, il parere dell ASL nel caso in cui non possa essere sostituito da un'autocertificazione e il parere dei vigili del fuoco, ove necessario, in ordine al rispetto della normativa antincendio. Con una sezione pubblica web (FrontOffice) il modulo /SIGePro/ e' in grado di fornire tutte le informazioni riguardo i procedimenti edilizi sopra indicati, predisponendo un archivio informatico contenente i riferimenti normativi, le informazioni necessarie per lo svolgimento delle procedure previste, la modulistica per la presentazione dell'istanza, l elenco delle domande presentate, lo stato del loro iter procedurale, nonché tutte le possibili informazioni ritenute utili dall'amministrazione. Esempio lista procedimenti edilizi (configurabili dal Comune) Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 4

5 > Fiere possibilità di gestire ambulantato e fiere con inserimento delle pratiche e stampa delle graduatorie per i posteggi > Insegne Pubblicitarie è stata inserita una procedura che permette la gestione delle richieste di installazione di insegne, preinsegne, cartelli e tutto quello che concerne la pubblicità. La nostra soluzione contempla l utilizzo di strumenti e tecnologie standard anche nelle loro specifiche. Riteniamo che lo standard sia garanzia di qualità del prodotto finale e dell investimento dell Ente. L obiettivo è quello di fornire un servizio capace di ottimizzare tempi e risorse, realizzando allo stesso tempo un impianto in grado di assolvere tutte le fasi operative del procedimento autorizzativo. L applicativo è organizzato attraverso l utilizzo del Front Office e del Back Office, che basandosi su un corretto bilanciamento dell intelligenza e delle funzioni tra i due livelli, garantisce la totale integrazione tra lo strumento software e le fasi operative. L architettura della soluzione garantisce la massima scalabilità verso l alto, assicurando ottime prestazioni anche con un elevato numero di utenti. La base dati sarà gestita da un RDBMS di ultima generazione capace di assicurare ottime prestazioni ed un elevato livello di affidabilità. Tutti i dati sono gestiti in maniera dinamica dal modulo di Back Office in modo da permettere l aggiornamento in tempo reale delle informazioni relative alla configurazione generale ed ai movimenti effettuati. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 5

6 Il raggiungimento di questo obiettivo si articola attraverso i due moduli funzionali della procedura: Modulo informativo (o Front Office) : questo modulo, attraverso una interfaccia semplice ed intuitiva, presenta all imprenditore la struttura Sportello On-Line e le informazioni dalla stessa erogate. Assiste l imprenditore durante la fase preliminare di individuazione delle eventuali aree idonee al suo intervento (nel caso in cui venga attivato il modulo di marketing territoriale), nonché durante la fase di ricerca delle informazioni necessarie alla preparazione di tutta la documentazione che dovrà essere prodotta al Comune o altro soggetto delegato. E possibile attivare la presentazione dell istanza e l invio dei documenti tramite la connessione alla rete Internet. Particolare attenzione è stata posta sulle informazioni relative agli endoprocedimenti che saranno attivati dal procedimento. Vengono inoltre gestite le attività di comunicazione tra l imprenditore e il Comune quali la possibilità di porre quesiti, la creazione di forum di discussione, la pubblicazione di news e faq. Modulo di ingresso del Front Office Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 6

7 Modulo applicativo (o Back Office) : gestisce il procedimento avviato dal richiedente assistendo il Responsabile del Procedimento e gli operatori durante l espletamento delle formalità e degli adempimenti. L applicativo, sulla base delle informazioni inserite durante la creazione dell istanza del richiedente e sulla base del protocollo di intesa definito tra il Comune e le Amministrazioni competenti, è in grado di pianificare l attività necessaria al rilascio del provvedimento autorizzativo nel caso di SUAP o nel rilascio del Permesso a costruire nel caso di Concessione Edilizia. Gestisce lo scambio di documentazione tra il Comune e le amministrazioni coinvolte producendo uno scadenzario e mettendo a disposizione una funzione di elaborazione dell istanza in grado di assistere e guidare l operatore durante tutto l iter del procedimento evidenziando eventuali anomalie occorse. Menù principale del Back Office Questi moduli governano due interfacce distinte ma completamente integrate che danno luogo al Front Office ed al Back Office dello strumento /SIGePro/. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 7

8 Modulo informativo o Front Office. Il D.P.R. 447/98 prima e il Testo Unico 380 per l'edilizia poi fanno espresso riferimento alla modalità con la quale il Comune deve provvedere alla divulgazione delle informazioni; più in dettaglio afferma che il Comune, per chiunque vi abbia interesse, dovrà mettere a disposizione anche per via telematica le seguenti informazioni: gli adempimenti necessari alle procedure previste; l'elenco delle domande di autorizzazione presentate; lo stato dell iter procedurale; tutte le informazioni utili disponibili a livello regionale, comprese quelle concernenti le attività promozionali. In riferimento ai moderni standard tecnologici per la trasmissione dei dati, le informazioni di pubblico interesse gestite dal modulo di Front Office vengono veicolate attraverso la rete pubblica Internet. Questo canale informativo mette a disposizione dell interessato tutte le informazioni necessarie ad avviare l istanza per l ottenimento del procedimento autorizzativo. Le funzioni messe a disposizione dal Front Office si dividono nelle due seguenti sezioni: Sezione INFO : Sono una collezione di informazioni di carattere generale sullo Sportello On- Line, come opera, quali informazioni è in grado di erogare, la normativa di riferimento, le informazioni particolari del Comune come ad esempio l estratto del PRG e le Norme Tecniche di Attuazione, nonché le informazioni dettagliate sugli Endoprocedimenti gestiti dal Comune. E inoltre possibile pubblicare il protocollo di intesa tra le amministrazioni e la modulistica di base per i diversi tipi di domanda unica in funzione del procedimento prescelto. Le voci di menu attivabili in questa sezione sono le seguenti: CHE COS'E' LO SPORTELLO LA NORMATIVA INFORMAZIONI SPECIFICHE DEL COMUNE ENDOPROCEDIMENTI IL PROTOCOLLO DI INTESA TRA LE AMMINISTRAZIONI LA MODULISTICA DI BASE DEI PROCEDIMENTI LA MODULISTICA DELLE AMMINISTRAZIONI Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 8

9 E' ovvio che per ciascun modulo ho la possibilità di distinguere la modulistica relativa al SUAP piuttosto che la modulistica relativa al COMMERCIO: Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/2004 9

10 Sezione SERVIZI : un menu posto a sinistra del video permette di entrare in uno dei moduli dello Sportello On-Line e, a seconda del modulo selezionato, si avrà la possibilità di controllare l'iter delle pratiche presentate, inserire una nuova pratica on-line, etc. Nella videata che segue viene sottolineato il concetto di scelta del modulo (menu a sinistra). Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

11 Analizziamo adesso nel dettaglio le funzionalità proposte all'interno di ogni singolo modulo, se la mia scelta iniziale e' stata "Sportello Unico Attivita' produttive" le istanze o i procedimenti a cui avrò accesso saranno solo quelli relativi alle Attivita' Produttive. DISPONIBILITA AREE E LOCALIZZAZIONE BNA - Business Net Areas (Modulo opzionale che si integra in maniera particolare con SUAP) Bna, BusinessNet Areas, non è semplicemente una banca dati, ma un vero e proprio strumento di promozione delle aree industriali destinate all insediamento di nuove imprese. Bna non si limita infatti a fornire l elenco delle aree disponibili, ma integra in un unica interfaccia web, questa offerta con tutte le informazioni necessarie all imprenditore che intende investire nel territorio, senza limiti geografici o di orario. Con Bna, la validità di un idea nata espressamente per essere fruita attraverso internet, si unisce a una grande efficienza dell infrastuttura informatica che ne rappresenta il motore. Bna consente selezioni personalizzate dei dati contenuti, attiva contestualmente un contatto diretto con il sistema-struttura delle Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

12 amministrazioni locali interessate e fornisce informazioni circostanziate sul panorama sociale di riferimento, sugli usi, tradizioni artigianali, eventi caratteristici e molto altro. All interno dello strumento, l imprenditore ha quindi la possibilità di dettagliare la propria ricerca, indicando dei parametri fondamentali (es.: superficie, tempi dell insediamento, Provincia di preferenza, settore di attività, eventuali priorità, etc.). Una volta effettuata la ricerca, il risultato è proposto in modalità grafica quindi estremamente intuitivo per la fruizione dei dati, anche per utenti non molto esperti nell uso della rete internet. L applicazione delle tecnologie più avanzate per la gestione e la consultazione di dati in rete a uno degli ambiti più sensibili in termini di promozione del territorio, agevolazioni per l impresa e sviluppo economico, rendono Bna una soluzione fortemente al passo con i tempi e particolarmente adatta a tutte quelle aree che attraverso la tecnologia e la telematica possono abbattere le barriere di spazio e di tempo (classico e burocratico) che negli anni ne hanno ritardato lo sviluppo Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

13 L applicazione Bna come già per Suap, si divide tra una sezione informativa e una di consultazione. La prima contiene un breve aiuto all utilizzo dello strumento, ma soprattutto fornisce dati fondamentali per descrivere le caratteristiche dell area di interesse. Qui troviamo, riferiti graficamente al territorio regionale attraverso mappe sensibili, dati sull occupazione, la popolazione, sulle attività artigianali caratteristiche, sugli eventi turistici stagionali, sull occupazione, sulle reti stradali e molto di più. Le seconda sezione costituisce l area di lavoro vera e propria. Lo schermo presenta immediatamente una visualizzazione sintetica dell area regionale di competenza e una serie di voci selezionabili in grado di definire l area (il lotto) da ricercare. I risultati di ricerca sono proposti attraverso una lista di voci, ognuna delle quali è definita da una serie di schede quali le caratteristiche dell area, agevolazioni, dati socio-occupazionali, procedure e localizzazione. L accesso dettagliato a queste singole voci, oltre alla consultazione dei dati, consente la visualizzazione della mappa di localizzazione, viste fotografiche e (ove disponibili) filmati. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

14 PROCEDIMENTI E DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE Questa sezione rappresenta la parte funzionale al censimento delle informazioni e alla documentazione necessaria ad avviare il procedimento. L'ipotetico richiedente, dopo aver indicato quali sono le caratteristiche specifiche del suo intervento, prende visione di tutte le informazioni inerenti gli endoprocedimenti e della documentazione relativa alle amministrazioni coinvolte. L applicativo è in grado di indicare al richiedente quale procedimento è obbligato ad adottare o nel caso sia possibile, quale procedimento può scegliere, evidenziando le varie differenze e caratteristiche. INTERROGAZIONE AVANZAMENTO PRATICHE Una volta presentata l istanza e ottenuti dallo Comune codice e password di accesso, l imprenditore grazie alla totale integrazione tra Front e Back Office ha la possibilità di monitorare in tempo reale lo stato dell iter procedurale. Anche il tecnico dell'imprenditore ha la possibilità di controllare tramite Front l'andamento della pratica. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

15 ARCHIVIO ISTANZE Contiene la lista dei procedimenti attivati dal Comune e delle altre informazioni collegate. Il numero di informazioni visualizzabili è funzione dei parametri di configurazione INSEDIAMENTI TIPICI E una collezione di interventi tipo che consentono all imprenditore di conoscere gli endoprocedimenti che saranno coinvolti per le tipologie di insediamento illustrate. Questa collezione di interventi si può inoltre incrementare con la conclusione positiva di un procedimento. PRESENTA LA TUA ISTANZA ON LINE Permette all imprenditore di inserire i dati anagrafici necessari all attivazione di una istanza e di inviare gli eventuali allegati da produrre. Dal Back Office l operatore dello sportello renderà ufficialmente attiva l istanza validando il contenuto inserito dal richiedente. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

16 FIRMA DIGITALE E previsto anche un modulo per la gestione della firma digitale onde garantire la certezza dell identità del richiedente nell invio della documentazione relativa all istanza. Al momento le tecnologie supportate sono quelle di Infocamere e PosteCom. AMMINISTRAZIONI COMPETENTI Vengono visualizzate le schede delle Amministrazioni competenti coinvolte dal Comune ed i relativi endoprocedimenti gestiti. RICERCA SU INVENTARIO PROCEDIMENTI Inserite delle parole chiave, svolge una ricerca ipertestuale sull inventario degli endoprocedimenti. Servizi ACCESSORI : esiste anche una terza funzionalità, ovvero una serie di "servizi accessori" che sono utili a completare il sito rendendolo un vero "Portale Comunale". Questi servizi sono comuni e vengono proposti nella parte alta del web sia nella sezione INFO che nella sezione SERVIZI. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

17 NEWS Pubblica le novità inerenti l amministrazione comunale. Da Back Office è possibile gestire i giorni di pubblicazione automatica e specificare in particolare a che modulo appartiene la news. I FORUM DI DISCUSSIONE Il Responsabile Unico o gli altri operatori abilitati, dal modulo di Back Office possono creare una collezione di forum di discussione relativamente allo Sportello On-Line e agli altri argomenti correlati. I forum possono essere aperti o moderati cioè con validazione dei contenuti da parte dell operatore. DOMANDE E RISPOSTE E un archivio contenente una serie di domande e risposte, ritenute di pubblico interesse, che vengono selezionate tra quelle pervenute allo Sportello, tramite la gestione dei quesiti. PONI UN QUESITO Questo modulo raccoglie e archivia i quesiti che l imprenditore pone al Responsabile del Procedimento. ALTRE INFORMAZIONI UTILI Pubblica la lista dei siti Internet dove si possono reperire informazioni utili all imprenditore. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

18 Modulo applicativo o Back Office. Attraverso questo modulo gli operatori dello Comune sono in grado di gestire tutto il corso dell istanza avviata dall imprenditore, dalla data di presentazione fino al rilascio del provvedimento autorizzativo; vengono gestiti i movimenti della documentazione da e verso le amministrazioni competenti e le relative tempificazioni. Viene prodotto uno scadenzario tramite il quale l addetto viene guidato nell espletamento delle fasi che compongono il procedimento. Mediante le funzioni di pianificazione istanza ed elaborazione istanza l operatore viene guidato su tutte le attività da svolgere in merito all istanza Sempre attraverso il Back Office è possibile modificare tutte le informazioni esposte dal modulo informativo in base alle specifiche necessità del Comune. Dalla nuova versione è inoltre possibile gestire lo Sportello Associato La sicurezza. Particolare attenzione è stata dedicata alla sicurezza delle informazioni gestite dal modulo applicativo. La procedura si avvale delle seguenti misure: Connessione al server attraverso il protocollo sicuro SSL ver ; Certificato digitale rilasciato dal Server ; Sicurezza NTFS introdotta dal sistema operativo Microsoft 2000/2003 Server; Sicurezza Oracle/SQL Server per l accesso alla base dati; Impostazione di ulteriori eventuali sicurezze quali il filtering dei pacchetti sull indirizzo IP etc.; Oltre alle sicurezze messe a disposizione dall applicativo è possibile ovviamente introdurre protezioni di tipo hardware con firewall etc. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

19 Le funzioni messe a disposizione dal Back Office sono le seguenti: ARCHIVI DI BASE In questa sezione dell applicativo vengono gestiti tutti i dati relativi alle informazioni comuni ai vari moduli installati all'interno del Comune Richiedenti e Tecnici E l anagrafe di tutti i soggetti che sono coinvolti nella fasi del Procedimento. Dai richiedenti ai tecnici e professionisti fino ad altri soggetti portatori di interesse eventualmente coinvolti in Conferenza di Servizi nel caso di Sportello Unico. Nel caso il Comune disponga di un database anagrafico di tipo ODBC like sarà possibile interfacciarsi con tale database per gestire una anagrafica unica Operatori Sportello Contiene i dati di tutti gli operatori dello Sportello abilitati all utilizzo della procedura, a seconda dell'ufficio di appartenenza verranno attivate o no certe voci di menu. Amministrazioni competenti In questa sezione vengono inserite tutte le amministrazioni che collaborano con la struttura per il rilascio dei provvedimenti autorizzativi. Lettere e Documenti Tipo Per tutte le fasi in cui è necessario stampare contenuti su carta è possibile creare dei modelli (es. Lettere di trasmissione atti, pubblicazione su albo pretorio etc) che evitano all operatore il bisogno di ricorrere a strumenti al di fuori dell applicativo. Stradario Archivio che contiene l'elenco delle vie del comune. Aree industriali Nel caso in cui il Comune abbia effettuato il censimento del proprio territorio individuando la aree di insediamento in questo archivio vengono memorizzate le varie caratteristiche ed i lotti disponibili. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

20 Attività ISTAT Archivio delle attività ISTAT. Categorie FAQ Categorie che l'operatore del comune crea per raggruppare nel Front Office la lista delle Faq. Forme giuridiche Lista delle forme giuridiche societarie. Settori Istat Archivio che contiene i vari settori merceologici che caratterizzano una richiesta di insediamento. Soggetti Anagrafica Lista dei prefissi da attribuire ad eventuali soggetti collegati alle Istanze. Titoli Soggetti Anagrafica E la tabella dei titoli dei soggetti anagrafici Categorie oggetto Lista dei prefissi da attribuire agli oggetti (documenti, immagini) inseriti all'interno del database. Zone per stradario Zone da attribuire alle vie del Comune Libreria Oggetti Archivio di tutti gli oggetti inseriti nel database (documenti, immagini, etc.) Tempificazioni Sono le varie fasi temporali che caratterizzano l iter del procedimento Gestione delle Normative Elenco delle Normative comunali, Regionali, nazionali o Europee da agganciare ai vari procedimenti gestiti Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

21 ARCHIVI In questa sezione troviamo la gestione delle informazioni di base dei singoli moduli, significa che troveremo tanti "Archivi" a seconda dei moduli installati all'interno del Comune. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

22 Interventi / Procedimenti Lista dei tipi di intervento che l imprenditore può richiedere tra quelli gestiti dal Comune. Esempio lista procedimenti (relativi al modulo di Commercio) Procedure Vengono gestiti i vari tipi di procedimento attivabili (es. Autocertificazione, Procedimento semplificato per Suap, Silenzio-assenso dopo 30 gg nel caso la procedura sia del Commercio, etc.) Endoprocedimenti E uno degli archivi fondamentali e funzionali all applicativo. Vengono inseriti sia i dati informativi che permettono all imprenditore di conoscere tutte le caratteristiche dell endoprocedimento che i dati di tipo procedurale per la gestione dello stesso, come ad esempio l amministrazione competente, la sua tempificazione, se autocertificabile, etc. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

23 Movimenti E uno degli archivi più importanti per l impostazione delle regole che gestiscono la pianificazione, l elaborazione dell istanza e lo scadenzario. In questa tabella vengono inserite le informazioni frutto del protocollo di intesa tra il Comune e le Amministrazioni competenti. Modelli Possibilita' di aggiungere i campi dinamici alle pagine di inserimento dati dell'archivio istanze e dell'anagrafica. Per il Commercio gestione dei modelli Com1, Com2, etc. Oltre ai modelli già configurati e' possibile aggiungerne altri in base alle esigenze del singolo comune in maniera del tutto autonoma. Impianti Come per i tipi di intervento in questa parte vengono gestiti i tipi di impianto che caratterizzano il procedimento. Insediamenti tipici Vengono creati degli insediamenti campione per aiutare l imprenditore a individuare gli endoprocedimenti sicuramente necessari sulla base delle specifiche caratteristiche. Gli operatori hanno inoltre la facoltà di inserire automaticamente un procedimento concluso positivamente in questa collezione. Mail tipo E la possibilità di predefinire i testi delle di scambio informazioni con il richiedente e le amministrazioni coinvolte nel procedimento Categorie Endoprocedimenti Crea dei raggruppamenti entro i quali catalogare omogeneamente i vari endoprocedimenti (es. Edilizia, sicurezza etc.) Posizione Archivio Istanze All'interno della videata dell'inserimento di una pratica c'è la possibilità di definire fisicamente dove ho riposto l'istanza. E' Questa la voce di menu che mi permette di definire la lista degli Archivi Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

24 Campi Dinamici E la possibilità di creare in modo semplice campi all'interno del database. Questa funzionalita' permette all'operatore di gestire qualsiasi tipo di dato (es. campo di testo, campo numerico, campo data, etc.) Tipologie istanze Possibilita' di suddividere ulteriormente le pratiche con delle tipologie che il comune può in autonomia configurarsi Tipologia registri Lista dei registri autorizzativi di un comune Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

25 GESTIONE PROCEDIMENTI Le voci di menu presenti in questa sezione consentono all operatore di avviare e gestire i procedimenti in tutte le loro fasi Esempio lista delle voci di menu (relativo al modulo Sportello Unico) Archivio Istanze E l archivio più significativo del Back Office. Vengono inserite tutte le richieste avanzate con tutte le relative informazioni necessarie. Pianificazione Istanza Sulla base delle informazioni inserite in fase di creazione dell istanza, del protocollo di intesa e dei dettami delle normative l applicativo è in grado di pianificare giorno per giorno l espletamento di tutti gli atti relativi all istanza. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

26 Movimenti Istanze Questa funzione in modo automatico, cioè collegato alla pianificazione o alla elaborazione istanza o in maniera manuale, permette all operatore di registrare tutte le operazioni intervenute a carico dell istanza (scambio di documenti e pareri tra il Comune le Amministrazioni, comunicazioni al richiedente, etc) Gestione Oneri A seguito delle indicazioni introdotte dal D.P.R. 440/01 nella procedura è stata introdotta la gestione dei oneri dell istanza ovvero una prima nota dei movimenti di dare e avere dal richiedente verso le amministrazioni competenti. Nel caso dello Sportello Unico per l Edilizia gestione degli oneri concessori (parametrizzata in base alle tabelle comunali e regionali) Conferenza di Servizi (SUAP) Gestisce tutte le fasi relative alla Conferenza di Servizi dalla sua convocazione fino alla redazione del verbale finale passando attraverso le eventuali sedute svolte. Vengono gestiti automaticamente gli inviti dellle amministrazioni e degli altri soggetti invitati. CDS Permanente (SUAP) E una funzione introdotta per quei Comuni che gestiscono un tavolo permanente per gestire allo stesso tempo più conferenze di servizi Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

27 WorkFlow Istanza Rappresenta graficamente l iter dell istanza in ordine allo trasmissione e ricezione della documentazione tra Il Comune le Amministrazioni. Es. WorkFlow Istanza Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

28 WorkFlow Amministrazioni E una rappresentazione grafica ad albero sullo stato del rapporto tra le amministrazioni, gli endoprocedimenti dalle stesse gestite e lo scambio documentale occorso con il comune. E possibile stampare un resoconto per il calcolo dei giorni medi di risposta della amministrazioni. Elaborazione Istanza Si tratta di un algoritmo che, istante per istante, individua lo stato dell istanza selezionata. Indica tutti gli adempimenti effettuati e quelli ancora da svolgere. Vengono indicate eventuali operazioni eseguite fuori dai tempi di protocollo di intesa o oltre i limiti di tempo indicati dalla normativa. Es. Elaborazione Istanza Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

29 Registro provvedimenti autorizzativi E il registro dove vengono iscritte le Istanze che hanno ottenuto il provvedimento autorizzativo. Archivio storico Le istanze concluse positivamente o meno vengono trasferite su questo archivio per essere consultate in seguito senza possibilità di modifica. Procedure di collaudo (SUAP) Gestione delle procedura di collaudo per le istanze chiuse positivamente. Procedure di controllo(suap) Gestione delle procedura di controllo per le istanze chiuse positivamente. Scadenzario Richiedenti Sezione che raggruppa tutte le scadenze del richiedente. Commissioni Edilizie (SUE) Se ancora il comune gestisce le commissioni edilizie l'applicativo e' in grado di fare le convocazioni e gestire eventuali parrei negativi o positivi INTERROGAZIONI Collezione di funzioni per l interrogazione dei dati in riferimento a : Richiedenti e tecnici Archizio Istanze Iter dell Istanza Scadenzario Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

30 STAMPE Collezione di funzioni per l interrogazione e quindi la stampa dei dati in riferimento a: Istanze presentate Iter dell Istanza Movimenti oneri Istanze Oneri Istanza Amministrazioni Lettere Tipo Documenti Tipo Archivi Attività Produttive Archivi di Base Nota: tutte le stampe gestite dall applicativo vengono generate da un engine (Crystal Report) che permette di realizzare stampe formattate, utilizzando anche moduli prefincati Esempio stampa LetteraTipo Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

31 STATISTICHE Questo modulo effettua statistiche sulle istanze presentate differenziate per Moduli. Sono presenti tutta una serie di parametri di selezione. FRONTOFFICE Gestisce lo scambio e la pubblicazione delle seguenti informazioni: Faq News Link Utili Forum Info SUAP La Normativa Informazioni del Comune La Modulistica Quesiti Protocollo di Intesa Procedimenti F.O. SICUREZZA Gestisce i permessi degli operatori e la titolarità dell Istanza. Permessi Istanze L istanza per impostazione di base è modificabile solo dall operatore che ha creato la stessa o dall amministratore di sistema. Quest ultimo ha la possibilità di definire o cambiare l operatore responsabile dell istanza. Permessi Operatore In questa sezione è possibile gestire il profilo dei singoli operatori. Possono essere attribuite o negate le autorizzazioni all uso di ogni singola funzione dell applicativo. Riapertura Istanza Permette la riapertura in casi di emergenza di una istanza conclusa UTILITA E un insieme di funzioni di complemento e utilità per l operatore. In particolare è possibile effettuare: Export dati formato ASCII ed XML Query sql libere Gestione Domande On-Line Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

32 Invio libere Invio alle Amministrazioni Archivio Amministrazioni CONFIGURAZIONE SIGEPRO Permette di inserire i parametri relativi al Comune inteso come Sportello ON-line, ci sara' poi (come vedremo sotto) una serie di voci di menu di configurazione relative ad ogni modulo Dati Generali CONFIGURAZIONE BACK OFFICE Permette di inserire i parametri relativi alla configurazione dell applicativo per quanto riguarda le seguenti sezioni: Dati Generali Dati tecnici Parametri Parametri liste Mail tipo CONFIGURAZIONE FRONT OFFICE SIGEPRO Permette di inserire i parametri relativi alla configurazione del Front Office: Menu FrontOffice Servizi Menu FrontOffice Info Gestione Loghi CONFIGURAZIONE FRONT OFFICE Permette di inserire per ogni singolo Modulo quali sono i dati delle istanze da voler visualizzare nel Front Offioce Archivio istanze presentate Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

33 Il Modello applicativo: L architettura a 1 o 2 livelli L applicativo è stato sviluppato in modo da essere usufruito in modalità ASP (Application Service Providing). I vantaggi si evidenziano nella riduzione del traffico dei dati sulla rete, e nella possibilità di centralizzare e quindi di gestire al meglio le funzioni e le risorse sulla macchina Server. Cio consente una più agevole gestione delle modifiche del software. E possibile implementare sia il modello a 1 che a 2 livelli andando a distribuire su due diverse macchine l application server e il database server, a seconda delle prestazioni e del numero degli utenti che contemporaneamente utilizzeranno l applicativo. Rappresentazione grafica. L Infrastruttura di rete L utente, che si trovi all interno dell Azienda, in una sede periferica o presso la sua abitazione, potrà avere disponibili tutte le funzionalità messe a disposizione dallo strumento secondo le autorizzazioni concesse. Per lo scambio di dati è stato utilizzato il protocollo di rete TCP/IP, ad oggi lo standard definitivo per la trasmissione dati su reti private e pubbliche come Internet. Questa caratteristica permetterà all applicativo di essere utilizzato all interno della rete locale o da qualsiasi altro luogo tramite accessi da reti private o pubbliche anche di tipo dial-up, su linea analogica PTSN o digitale ISDN. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

34 2.3 L interfaccia utente. E stata posta particolare attenzione alla fruibilità dell applicativo da parte dell utente: la comunicazione è l elemento chiave dell interfaccia grafica. Le maschere di presentazione dei dati, verranno sviluppate interamente attraverso l interfaccia Browser, in modo da garantire la possibilità di utilizzare lo strumento con un qualsiasi programma di lettura di pagine web. Questa caratteristica permetterà l accesso al Front Office ed al Back Office da qualsiasi tipo di macchina che abbia un sistema operativo grafico (Windows, Mac Os, Unix etc), superando cosi ogni problema di requisiti minimi di software. L applicativo ha inoltre ricevuto le certificazioni W3C e doppia AA riguardo l accessibilità. Le tecnologie e gli strumenti utilizzati. Linguaggi e tools di sviluppo. I linguaggi ed i tools utilizzati per lo sviluppo del codice sorgente sono tra i fattori che determinano la standardizzazione di una soluzione applicativa. La procedura si avvale esclusivamente di strumenti diffusi, noti e di ultima generazione in linea con le più moderne tecnologie. Entrando nel dettaglio, saranno di seguito illustrati i linguaggi di sviluppo e la ripartizione del carico elaborativo tra la piattaforma client e quella server. Ci avvarremo di elaborazioni sia di tipo client-side che server-side; le elaborazioni client, usate per il controllo formale dei dati inseriti e quindi per una prima validazione, saranno sviluppate con il linguaggio javascript. Per gli elementi che necessitano di particolari requisiti e/o di particolari caratteristiche tecnologiche, sono state sviluppate delle applet con il linguaggio java di Sun Microsystem, e le classi sono compilate con il jdk 1.2. Lo scripting lato server, che permette l accesso al database tramite gli oggetti ado (active data object), è stato sviluppato su tecnologia Microsoft asp (active server pages); l ambiente di sviluppo è Microsoft Visual Interdev, i linguaggi di scripting utilizzati saranno vbscript e visual j++ in base alle specifiche esigenze. Infine, per le sezioni applicative più complesse sono state sviluppate delle librerie.dll tramite i linguaggi visual c++ e visual basic. Queste librerie, caricate dinamicamente dal sistema, lavoreranno in-process con l Information Server, e potranno fare uso dei servizi transazionali messi a disposizione dal Transaction Server di Microsoft. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

35 Il Server applicativo La soluzione prevede l utilizzo del Sistema Operativo Microsoft 2000/2003 Server come piattaforma applicativa. I principali servizi utilizzati sono l Internet Information Server ed il Transaction Server. Questa piattaforma, ad oggi, risulta essere quella più utilizzata per lo sviluppo di applicativi Internet, Intranet ed Extranet. E in fase di rilascio anche una versione completamente Open Source basata su linux con Web Server Apache/Tomcat e database PostGres. Per ciò che concerne l hardware da utilizzare, sono auspicabili soluzioni fault tolerant (basate su tecnologia Intel), messe a disposizioni dai maggiori vendor ed in grado di garantire la continuità del servizio, oltre alla massima affidabilità delle apparecchiature hardware. Queste macchine dovranno comunque essere presenti sulla Hardware Compatibility List di Microsoft. Il DataBase Server Per la gestione della base dati l applicativo utilizza database relazionali ODBC like. Nativamente vengono supportati Oracle e SQL Server. Le caratteristiche tecniche di questi RDBMS permettono l implementazione di Database transazionali ad elevate prestazioni. Referenze La procedura ad oggi è istallata presso circa 800 Comuni in 11 diverse Regioni Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

36 Requisiti Hardware e Software del sistema Server e dei Client. Server di sistema (requisiti minimi) Processore - Intel Pentium III MHz o superiore Memoria Ram MB Dischi Fissi n.2 Ultra-Wide-SCSI3 da 36.4 Gb. Unità di salvataggio di tipo DAT 4 mm. UltraSCSI da 12/24 Gb. Scheda di rete - Ethernet 10/100 TX UTP Sono auspicabili tutte le misure relative al Fault Tollerance come il l installazione dei dischi in modalità RAID 5, l alimentatore ridondante etc. N.B. Si consiglia l adozione di macchine prodotte dai maggiori vendor ( Compaq, IBM, HP etc), per garantire affidabilità e prestazioni (presenti sulla Hardware Compatibility List di Microsoft.) L Ente dovrà essere dotato di un accesso Internet permanente con tecnologia CDN, HDSL ADSL con almeno 128 kbps. di velocità, un pool di indirizzi IP ed apparati di accesso. Stazione di lavoro per l operatore dello Sportello (requisiti minimi) Rete accesso TCP/IP (Internet/Intranet) di tipo pubblico o privato Video minima risoluzione 800*600 (consigliata 1024*768) Browser Explorer 5.0 o superiore NetScape 4.7 o superiore Software di sistema per la macchina server Windows 2000/2003 Server (standard edition) completo di Option pack, ultima versione di service Pack ; Oracle 9.x o 10.x versione standard oppure Microsoft SQL Server versione 2000 Crystal Report 8.5/9 (per l utilizzo delle funzionalità di stampa) In alternativa Linux Red Hat Apache/Tomcat Oracle 9.x o 10.x versione standard oppure PostGrtes Facciamo presente che l applicativo può essere gestito in modalità OutSourcing presso il ns. Data Center in maniera da evitare investimenti sull infrastruttura Hardware, Software e TLC di base. L unico requisito per l accesso al servizio in questa modalità è la presenza presso l Ente di una connessione Internet. Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/

37 INDIRIZZO WEB PER DEMO FRONT OFFICE INDIRIZZO WEB PER DEMO BACK OFFICE utente: Responsabile Unico password: demofi REFERENZE Caratteristiche Tecniche Rev 5.0 del 15/11/