I recenti sviluppi nella disciplina dei titoli di efficienza energetica

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1 Efficienza energetica, cogenerazione e TEE: novità normative e opportunità manageriali, 9 Workshop TACEC Milano, 26 gennaio 2012 I recenti sviluppi nella disciplina dei titoli di efficienza energetica Marcella Pavan Direzione Consumatori e qualità del servizio Responsabile Unità efficienza energetica Questo non è un documento ufficiale dell Autorità per l energia elettrica e il gas Autorità per l'energia elettrica e il gas

2 INDICE 1. I risultati conseguiti finora 2. Le nuove Linee guida 3. I TEE e gli altri incentiv

3 I RISULTATI CONSEGUITI FINORA

4 Risparmi energetici (addizionali) conseguiti Nel corso dei primi sei anni di attuazione del meccanismo dei TEE ( ) i risparmi certificati sono risultati pari a circa 9,66 milioni di tep (+ulteriori 0,7 Mtep tra giugno e ottobre 2011), equivalenti al mancato consumo di: 35 TWh e di energia elettrica Mm 3 di gas naturale m 3 di gasolio. Tali risparmi energetici complessivamente conseguiti risultano dunque equivalenti su base annua a: 5,5 TWh e (= 1,7% dei consumi finali 2009) Mm 3 di gas naturale (= 1,6% dei consumi finali 2009, al netto degli usi termoelettrici) m 3 di gasolio (= 6,2% dei consumi finali per riscaldamento)

5 Evoluzione nel tempo delle sorgenti di risparmi energetici Usi termici ed elettrici nell'industria Illuminazione pubblica Produzione e distribuzione di energia in ambito civile Usi termici nel settore civile Usi elettrici nel settore civile fino a 31/5/06 fino a 31/5/07 In termini di risparmi cumulati i risparmi certificati nel settore industriale sono passati dal 5% al 20% fino a 31/5/08 fino al 31/5/09 fino al 31/5/10 fino al 31/5/11 Di questi risparmi industriali: 50% da riduzione fabbisogni termici 30% da cogenerazione 20% da riduzione fabbisogni elettrici 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

6 Evoluzione nel tempo delle sorgenti di risparmi energetici L elaborazione di schede tecniche nel settore industriale è piuttosto complessa e dunque finora la certificazione di risparmi in questo settore si è basata esclusivamente sull utilizzo della valutazione a consuntivo (il 99% dei quasi 2 milioni di tep certificate nel settore industriale). Sigla della tipologia T-IND GEN-IND E-IND T-CIV GEN-CIV E-CIV IP Ripartizione % dei risparmi valutati a consuntivo Descrizione della tipologia di interventi Quota % al 31 mag 01 interventi di riduzione dei fabbisogni termici nel settore industriale (es. efficientamento delle centrali termiche, recupero di cascami termici) 42% Installazione di impianti di cogenerazione per la fornitura di calore nell ambito di processi industriali 32% interventi sugli usi elettrici nel settore industriale (es. efficientamento di sistemi per la refrigerazione, applicazione di inverter a compressori, ventilatori, ecc.) 16% riduzione dei fabbisogni termici nel settore civile (sostituzione di caldaie e scaldabagno con modelli ad alto rendimento, interventi sull involucro edilizio, ecc.) 5% interventi su sistemi di produzione e distribuzione di energia in ambito civile (pannelli fotovoltaici, impianto di cogenerazione, sistemi di teleriscaldamento, ecc.) 2% interventi sugli usi elettrici nel settore civile (sostituzione di lampadine ed elettrodomestici con modelli a basso consumo, ecc.) 2% miglioramento dell'efficienza nell'illuminazione pubblica (lampade ad alta efficienza, sistemi di regolazione automatica dei livelli di illuminazione, ecc.) 1% TOTALE 100%

7 LE NUOVE LINEE GUIDA

8 Le nuove Linee guida 1 La revisione delle LG, elaborata con riferimento a prospettive di medio-lungo periodo ha perseguito i seguenti obiettivi: A. aumentare il grado di strutturalità degli interventi di efficienza energetica incentivati per mezzo dei TEE, principalmente incrementando il contributo dell incentivo rispetto all investimento da sostenere; B. eliminare quegli aspetti della regolazione che possono costituire impedimento alla presentazione di progetti di efficienza energetica e di produzione di energia da fonti rinnovabili termiche nell ambito del meccanismo; C. promuovere lo sviluppo dell offerta di servizi energetici integrati e di nuovi modelli di business funzionali a superare gli ostacoli di natura informativa ed economica agli investimenti in tecnologie efficienti;

9 Le nuove Linee guida 2 Sono state approvate con delibera EEN 9/11 ed entrate in vigore in data 1 novembre Esse prevedono in sintesi: Modifica delle modalità di calcolo al fine di valorizzare maggiormente i progetti più strutturali (quelli con vita tecnica T > vita utile U), applicando nelle formule un coefficiente moltiplicativo tau. RNI = τ. RN τ = 1+ Riduzione della dimensione minima di progetto a 20, 40, 60 tep/a per progetti standard, analitici e a consuntivo. Sostituzione del premio del 5%*RN per tutti i progetti accompagnati da campagne con un premio del 2%*RNI per i soli progetti standard accompagnati da campagne i cui requisiti minimi sono specificati scheda per scheda. Promozione dei servizi energetici basata sul miglioramento delle informazioni fornite al pubblico in merito alle tipologie di interventi realizzati ed alla eventuale certificazione UNI-CEI posseduta dalle società di servizi energetici che hanno ottenuto il rilascio di TEE. T 1 i= U (1 δ ) U i i

10 Le nuove Linee guida 3 Valore di τ definito in base a 18 categorie d intervento, 4 delle quali riguardano espressamente il settore industriale. In questo settore si assume che la vita tecnica media degli interventi sia compresa tra 15 e 20 anni e vengono dunque riconosciuti valori di τ compresi tra 2,65 e 3,36. Riduzioni di tali valori sono da considerare laddove vengano riutilizzati componenti recuperati da altre installazioni. Esempi d intervento U T t IND-T ) Processi industriali: generazione o recupero di calore per raffreddamento, essicazione, cottura, fusione, ecc ,36 IND-GEN ) Processi industriali: generazione di energia elettrica da recuperi o da fonti rinnovabili o cogenerazione[i] ,36 IND-E ) Processi industriali: sistemi di azionamento efficienti (motori, inverter, ecc.), automazione e interventi di rifasamento ,65 IND-FF ) Processi industriali: interventi diversi dai precedenti, per l'ottimizzazione energetica dei processi produttivi e dei layout d'impianto finalizzati a conseguire una riduzione oggettiva e duratura dei Autorità fabbisogni per l Energia di energia Elettrica finale e il Gas a parità di quan ,36

11 Le nuove Linee guida 4 L entrata in vigore delle nuove Linee guida viene fissato al 1 nov 2011 al fine di massimizzare il possibile contributo che il nuovo regime di calcolo potrà dare al raggiungimento degli obiettivi 2011 e 2012; L applicazione dei nuovi metodi di calcolo è prevista decorrere da tale data ma con riferimento al periodo di conseguimento dei risparmi e non al momento di presentazione del progetto, al fine di evitare possibili discriminazioni tra progetti presentati all Autorità in momenti diversi ma relativamente a interventi analoghi realizzati contemporaneamente. Risparmi certificati RN anticipato RN contestuale RN contestuale Vita utile: anno 1 anno 2 anno 3 anno 4 anno 5 del progetto 1 nov 2011 dove: RNcontestuale = RN e RNanticipato = (τ-1) * RN

12 Le nuove Linee guida 5 Rispetto alla regolazione precedentemente vigente, con le nuove Linee guida la dimensione minima per i progetti a consuntivo nel settore industriale si è abbassata di circa l 80% grazie all effetto combinato dell abbassamento da 100 a 60 tep/a e del fatto che la verifica di superamento è applicata al risparmio netto Integrale (dunque al lordo del coefficiente di durabilità, compreso tra 2,65 e 3,36). Oggi è dunque possibile presentare un progetto a consuntivo qualora si risparmino almeno: tra 95 e 121 MWh e oppure tra e m 3 di gas naturale.

13 Le nuove Linee guida 6 Per i progetti a consuntivo nel settore industriale i TEE vengono sempre riconosciuti per 5 anni (vita utile), ma è opportuno fare attenzione ad alcune nuove precise regole di contabilizzazione: per poter usufruire interamente di questa vita utile è tuttavia necessario che il periodo di monitoraggio dei risparmi inizi con un ritardo non superiore a 24 mesi rispetto alla data di prima attivazione. I risparmi realizzati a partire dal 25 mese ma non rilevati da un idoneo sistema di monitoraggio, non potranno essere riconosciuti ai fini della certificazione. Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Anno 5 Anno 6 Anno 7 24 mesi Caso 1 = periodo non monitorato = periodo di monitoraggio dei risparmi Caso 2 data di prima attivazione Caso 3 RITARDO: riconoscimento ridotto a 3 anni

14 I TEE E GLI ALTRI INCENTIVI

15 I TEE e gli altri incentivi 1 Dopo l avvio del meccanismo dei TEE (applicabile ad un amplissimo spettro d interventi) sono stati introdotti nel nostro ordinamento molti altri strumenti di incentivazione settoriali (cf. lucido seguente). Conseguente esigenza di disciplinare le interazioni tra i diversi regimi di sostegno per evitare rischi di: cannibalizzazione reciproca tra diversi sistemi di sostegno doppi conteggi nell ambito della contabilità nazionale sovraincentivazione per alcuni interventi complessità di applicazione per gli operatori distorsioni tra mercati contigui nella misura in cui, a parità di risultato conseguito (risparmio di 1 tep o produzione di 1 tep termico) possono essere erogati incentivi di entità molto diversa a seconda della soluzione tecnologica adottata

16 I TEE e gli altri incentivi 2 Tipologie di interventi Efficientamento involucri edilizi Impianti termici ad alta efficienza (caldaie a condensazione, ecc.) motori elettrici nell industria ed elettrodomestici FER termiche (collettori solari termici, caldaie a biomassa, pompe di calore,...) cogenerazione alimentata da: - FER (inclusi gli RSU) - fonti fossili (con o senza TLR) teleriscaldamento alimentato da: - fonti fossili - biomassa o energia geotermica Impianti fotovoltaici <20 kw Tipologie di incentivi sgravi fiscali (20%, 36%, 55%, riduzioni accise, crediti d imposta, ) Certificati verdi ex DLgs 79/99 (CV) Tariffa fissa onnicomprensiva (TFO) Certificati verdi per CHP+TLR ex L. 239/04 (CV-TLR) Certificati bianchi ex DM 5/9/11 (CB CAR) Conto energia per il fotovoltaico (CEF) CIP 6 futuro Conto Energia Termica ex DLgs 28/11 (CET)

17 I TEE e gli altri incentivi 3 Art. 6, commi 2 e 3 del D.Lgs. n. 115/08: introduzione disciplina generale per la cumulabilità TEE con altri incentivi, da completarsi con successivi decreti attuativi (per definire la «misura massima» della cumulabilità) D.Lgs n. 28/2011 ne ha disposto l abrogazione dall entrata in vigore del conto energia termica (CET). Per ogni settore e per ogni tipo di strumento sono definite regole ad hoc -> questi incentivi sono cumulabili con i TEE? fiscali CV TFO CV-TLR CB-CAR CEF CIP 6 CET caldaie Sì n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. NO FER termiche Sì n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. NO CHP da FER n.a. NO NO n.a. NO n.a. n.a. n.a. CHP da FF Sì n.a. n.a. n.a. NO n.a. n.a. n.a. TLR da FF Sì n.a. n.a. NO n.a. n.a. n.a. n.a. TLR da FER Sì n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. Sì n.a. involucri edilizi Sì n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. NO motori elettrici, ecc. Sì n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. FV Autorità <20 per kw l Energia Elettrica e n.a. il Gas n.a. n.a. n.a. n.a. NO n.a. n.a.

18 I TEE e gli altri incentivi 4 Per le soluzioni tecnologiche più avanzate e meno standard questa impostazione porta a seri problemi applicativi: Es.1 : Installazione di centrali termo-frigorifere composite, costituite cioè da una combinazione di cogenerazione e pompa di calore: Applicando i TEE alle misurazioni di 3 contatori è possibile quantificare i benefici complessivi o in alternativa si potrebbero utilizzare gli incentivi alla CAR per la cogenerazione (inserendo nuovi misuratori) + il futuro CET per la pompa di calore Input gas CHP PdC calore eventuale output elettrico

19 I TEE e gli altri incentivi 5 Es.2 : Installazione di cogeneratore alimentato da fonte rinnovabile: Applicare i TEE alla produzione termica + i CV alla produzione elettrica o in alternativa Applicare gli incentivi CAR alla produzione combinata di energia elettrica e calore, ma senza il riconoscimento di premi per l alimentazione da FER Input da FER CHP calore output elettrico

20 I TEE e gli altri incentivi 6 Es.4 : Efficientamento complessivo di uno stabilimento industriale, che preveda sia l adozione di cogeneratore sia la riduzione dei fabbisogno di energia elettrica e calore da parte del processo produttivo (coibentazione tubi e serbatoi, ridisegno linea produttiva, recupero cascami termici, ecc.): applicando i TEE alle misurazioni di 3 contatori è possibile quantificare i benefici complessivi del progetto (a consuntivo, confrontando i consumi specifici ante e post intervento) o in alternativa gli incentivi CAR per la sola cogenerazione ()aggiungendo contatori per isolare il sistema) ma con difficoltà per incentivare gli altri interventi inseriti nel progetto. Input gas Input elettrico CHP calore processo Output produttivo

21 GRAZIE contatti - operatori -- efficienza energetica tel consumatori@autorita.energia.it bibliografia AEEG, Quinto Rapporto annuale sul meccanismo dei titoli di efficienza energetica AEEG, Rapporto statistico intermedio dal 1 gennaio al 31 maggio 2011