VERBALE DI ACCORDO TRA IL COMUNE DI DESENZANO DEL GARDA ED I SINDACATI DEI PENSIONATI CGIL CISL UIL. Anno 2014

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1 VERBALE DI ACCORDO TRA IL COMUNE DI DESENZANO DEL GARDA ED I SINDACATI DEI PENSIONATI CGIL CISL UIL Anno 2014 L Amministrazione Comunale, in linea con i disposti della L. 328/00, e richiamando il vigente Piano Socio Assistenziale comunale 2013/2014 (nello specifico l allegato Accordo Sindacati Pensionati per l anno 2013), riconosce l importanza di coinvolgere, nella fase di programmazione e definizione dei servizi e degli interventi in ambito sociale, le realtà associazionistiche, di volontariato nonché i sindacati maggiormente rappresentativi. L importanza di tale coinvolgimento risponde all obiettivo di raccogliere e coordinare le diverse risorse che ciascun territorio offre in ambito sociale al fine di orientarle alla costruzione di una rete di servizi sempre più articolata ed idonea a soddisfare la complessità dei bisogni e delle richieste presentate dai cittadini desenzanesi, con particolare attenzione alle fasce più deboli. Coerentemente con quanto sopra detto e con riferimento più specifico alla popolazione anziana, anche per l anno 2014, tra l Amministrazione Comunale di Desenzano rappresentata da: Sindaco- Rosa Leso Assessore ai Servizi Sociali Antonella Soccini E le organizzazioni sindacali SPI CGIL, FNP- CISL e UILP UIL rappresentate da: SPI - CGIL: Sterza Ernesto FNP CISL: Sacchella Franco e Rosola Antonietta UILP-UIL si concorda di confermare la definizione di una politica di tutela centrata sulla prevenzione e sul contenimento delle condizioni di disagio socio economico nell ottica di contrastare fenomeni di emarginazione sociale e di favorire, al contrario, la maggior integrazione possibile dei pensionati e anziani nella vita della comunità desenzanese, dando atto dei risultati positivi dell applicazione dell Accordo dell anno precedente. L Amministrazione Comunale, seppur in presenza di sempre maggiori vincoli di bilancio, intende riconfermare i benefici destinati alle fasce più deboli, destinando un apposito stanziamento di bilancio (previsto complessivamente in euro ,00) ed accogliendo gli ulteriori miglioramenti proposti dai Sindacati dei Pensionati, relativamente all innalzamento delle soglie ISEE, pari all aumento medio delle pensioni in base all indice di rivalutazione al dicembre 2013 (euro 150,00) ed alla introduzione della quota di compartecipazione per i ticket relativi alle prestazioni diagnostiche (visite) eseguite in strutture pubbliche o convenzionate, prescritte dal medico di famiglia (con impegnativa e ad esclusione di quelle in regime privatistico). I soggetti sottoscrittori concordano quindi quanto segue:. Destinatari dell Accordo Sono destinatari del presente Accordo i pensionati e gli anziani, individuati secondo le tipologie degli interventi previsti da quanto sotto specificato, residenti nel Comune di Desenzano del Garda con indicatori ISEE pari od inferiori alle soglie di seguito definite. L indicatore ISEE viene calcolato in base al D.lgs. 109/1998 e s.m.i., per tutto l anno di vigenza della presente 1

2 regolamentazione, al fine di non modificare le condizioni di accesso e di fruizione delle agevolazioni per l intera annualità di riferimento. La domanda per l accesso ai benefici, unitamente alla certificazione unica ISEE con il calcolo dell indicatore, dovrà essere presentata al competente ufficio comunale, su apposito modulo alle scadenze definite dall ufficio stesso. La dichiarazione ISEE sarà presentata ed elaborata dai CAAF. Non saranno erogati agli eventuali eredi i benefici del presente accordo, trattandosi di contributi diretti alla persona per il sostegno del proprio e personale ambito di vita. Soglia ISEE massima per tutte le prestazioni: Euro ,00 Sono esclusi dai benefici: coloro che abitano in un alloggio di categoria catastale A7 (abitazione in villini-bifamiliare), A8 (abitazione in ville), A9 (abitazione in castelli e palazzi di pregio); i proprietari di altre abitazioni oltre a quella di residenza, terreni o altre tipologie di beni immobiliari. i casi in cui il nucleo familiare del richiedente sia composto, oltre che dalle persone anziane e/o pensionate e dal coniuge, da altri familiari (figli, nipoti, conviventi) in età lavorativa. L Assessore ai Servizi Sociali, limitatamente a situazioni particolari e comunque motivandolo, può definire, in via del tutto eccezionale, l accoglimento di domande che non presentano i requisiti richiesti. AGEVOLAZIONI FARMACEUTICHE E SANITARIE Ai cittadini pensionati, senza limiti di età, che rientrano nelle soglie ISEE di seguito riportate viene garantito il parziale rimborso delle spese relative all acquisto di farmaci generici (nel limite del possibile) solo di FASCIA C. Alle farmacie del territorio verranno fornite specifiche disposizioni in merito a come indicare la categoria del farmaco al fine di consentire al Comune di rilevare l appartenenza dello stesso alla fascia sopra indicata. Sono tassativamente escluse dal rimborso le spese relative ai ticket per prestazioni farmaceutiche e per l acquisto di farmaci da banco. Sono inclusi i soli ticket per la diagnostica (le sole visite specialistiche), prescritte dal medico di medicina generale ed eseguite presso i presidi ospedalieri pubblici e/o convenzionati (sono escluse quelle effettuate in regime privatistico e/o senza prescrizione del medico di famiglia). Le domande di rimborso dovranno essere presentate, su apposito modulo, all ufficio servizi sociali del Comune di Desenzano entro il 31 luglio, con allegati gli scontrini per i farmaci e la documentazione fiscale per i ticket relativi alle prestazioni diagnostiche come sopra specificato, riferiti al periodo gennaio/giugno 2014; per il periodo luglio/dicembre il termine per la presentazione delle domande sarà il 31 gennaio Soglia ISEE Percentuale di rimborso Da 0 a 7.650,00 60% Da 7.651,00 a ,00 30% 2

3 Per garantire l intervento qui descritto l Amministrazione Comunale mette a disposizione un budget, per l anno 2014, di ,00: qualora le richieste presentate e l ammontare delle spese rendicontate non consentissero di garantire le percentuali di rimborso sopra indicate le stesse verranno ridotte proporzionalmente fino al limite minimo del 50% per la prima fascia e del 25% per la seconda. Se anche dopo tale riduzione il budget risultasse insufficiente il contributo verrà garantito a tutti coloro che si collocano nella prima fascia ISEE mentre per gli altri si procederà in ordine di graduatoria, stilata partendo dal nucleo familiare con ISEE più basso, fino ad esaurimento delle risorse. Non saranno erogati contributi inferiori a euro CONTRIBUTO PER UTENZE DOMESTICHE (energia elettrica, gas, ecc.) L Amministrazione Comunale, consapevole della grave crisi economica che sta interessando il nostro Paese, intende riconfermare i contributi destinati agli anziani per garantire loro un parziale rimborso delle spese sostenute per le utenze domestiche, anche a fronte del continuo aumento delle spese di gestione familiare. A tal fine si definiscono i seguenti criteri: il contributo una tantum verrà erogato alle persone di età superiore ai 65 anni in un unica rata, nell entità di seguito riportata: Soglia ISEE Contributo Da 0 a 7.650,00 230,00 Da 7.651,00 a ,00 180,00 Il fondo messo a disposizione per l intervento in questione per l anno 2014 è pari a ,00. In caso di eccedenza del numero di beneficiari, tale fondo sarà ripartito proporzionalmente in base alle domande accolte, dando comunque priorità a coloro che si collocano nella prima fascia per i quali si cercherà di garantire la somma prevista e comunque non si scenderà al di sotto dei 200 euro. Per gli altri il contributo verrà riparametrato fino ad un minimo di 100,00 euro. Qualora anche questa rideterminazione non risultasse sufficiente si procederà con la stipula della graduatoria, con riferimento al valore ISEE in ordine crescente per i soli inseriti in seconda fascia. TARIFFA COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI In base al D.lgs. 201/2011 il sistema fiscale municipale che insiste sui rifiuti viene riordinato con la soppressione dal 1 gennaio 2013 dei prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani e con la contestuale istituzione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES). Tale tributo è volto a coprire i costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti avviati allo smaltimento e i costi relativi ai servizi indivisibili dei Comuni. E in corso di ulteriore modifica detta regolamentazione: allo stato attuale, si indica il tributo/la tariffa in parola con la sigla ex Tares (attualmente TARI). La tariffa è riferita all annualità La disciplina per l applicazione del tributo è demandata ai regolamenti che verranno adottati dal Consiglio Comunale: in questa sede si definisce di mettere a disposizione un budget di Euro 7.000,00, per l anno 2014, per garantire ai pensionati ed anziani con età superiore a 60 anni, un contributo a parziale copertura delle relative spese. L accesso al beneficio è condizionato al possesso dei seguenti requisiti: Soglia ISEE Contributo Da 0 a 7.650,00 75,00 Da 7.651,00 a ,00 25,00 L erogazione verrà effettuata solo dopo la verifica dell avvenuto pagamento della relativa tariffa da parte del nucleo richiedente nell anno precedente. 3

4 L Ufficio Servizi Sociali procederà a tale verifica tramite l ufficio competente. Nel caso in cui il beneficiario non provveda comunque a corrispondere la somma dovuta per i rifiuti solidi ed urbani ed eventuali spese connesse per l anno 2014 non potrà accedere ad alcuno dei contributi previsti dall Accordo Sindacati Pensionati o da Accordi di contenuto similare. Eventuali eccezioni saranno valutate caso per caso dall Assessore. Per quanto riguarda, nello specifico, quest ultimo intervento e le relative novità normative, l Amministrazione Comunale e i rappresentanti sindacali convengono in questa sede di incontrarsi successivamente, nel momento in cui sarà possibile valutare l effettivo impatto delle stesse sulle categorie oggetto del presente accordo. Il presente accordo, che ha validità fino al 31 dicembre 2014, sarà applicato solo previa approvazione della Giunta Comunale. Eventuali modifiche sostanziali al presente Accordo verranno concordate con le Organizzazioni sottoscriventi. Il Sindaco L Assessore ai Servizi Sociali Sindacati dei Pensionati SPI CGIL FNP CISL UILP UIL Desenzano del Garda, lì 22 aprile 2014 n.b.: allegata nota 4

5 Nota allegata all Accordo Comune di Desenzano del Garda Sindacati dei Pensionati anno L Accordo si pone all interno delle più complessive scelte di politica sociale del Comune di Desenzano del Garda, articolate in una gamma di servizi e di interventi che hanno, quale obiettivo prioritario, quello di sostenere le persone sole e i nuclei familiari in situazione di forte fragilità determinata da fattori economici e/o sociali oltre che da precarie condizioni di salute. La grave situazione economica che sta interessando il nostro Paese e purtroppo in misura non minore il nostro Comune, impone l effettuazione di scelte che pongono l assoluta attenzione sulla sempre più numerosa utenza che si rivolge al servizio per sopravvenute difficoltà economiche, determinate dalla perdita del lavoro, perdita che si trascina a catena problematiche di natura abitativa e sempre più spesso di natura relazionale, incidendo in maniera negativa sulle dinamiche familiari ad ulteriore aggravio delle situazioni nel loro complesso. Per quanto detto nell anno 2014 l Amministrazione Comunale intende riservare una quota di fondi proprio per fronteggiare queste situazioni, nel limite del possibile ponendosi in un ottica di superamento della logica assistenziale per spostarsi su quella di promozione di progetti di vita: è evidente che tale scelta impone necessariamente sacrifici su altri fronti che comunque non saranno mai individuati negli interventi per le fasce di popolazione più a rischio. A completamento dello scenario fin qui delineato si riportano di seguito, sinteticamente, i servizi e gli interventi per i quali il Comune di Desenzano assicura la volontà di proseguimento anche per l anno 2014 nell area in questione: agevolazioni Irpef, mantenimento come richiesto dai sindacati dei pensionati delle aliquote dell addizionale Irpef approvate ai sensi dell art. 4 del regolamento comunale: Scaglione IRPEF Fascia di reddito Aliquota ,00 0,4 % , ,00 0,5 % , ,00 0,6 % 4 55,000, ,00 0,7 % 5 oltre ,01 0,8 % progetto micro credito, mediante l apposita convenzione tra il Comune di Desenzano del Garda e la Fondazione Beato Tovini, con la messa a disposizione da parte del primo di una somma economica a garanzia dei crediti erogati. Vengono concessi, attraverso banche convenzionate con la Fondazione, prestiti limitati per il superamento di emergenze o altre necessità (affitti arretrati, cauzioni, spese impreviste) da restituire con rate coerenti con le possibilità delle persone e delle famiglie. La Fondazione svolge anche un servizio di consulenza a coloro che hanno già contratto debiti significativi con le banche. SAD (Servizio di Assistenza Domiciliare) comprendente anche il servizio lavanderia/stireria ed il bagno assistito per gli utenti; 5

6 Telesoccorso, in convenzione con l Associazione Volontari del Garda per il collegamento 24 su 24 alla centrale operativa ed il collegamento settimanale con gli operatori per un sostegno alle persone sole; due Centri Sociali diurni per anziani e due Punti di incontro che il Comune di Desenzano mette a disposizione per gli anziani con iniziative aggregative e di socializzazione mediante un accordo con un Associazione locale. Le attività di animazione e di sostegno alla vita autonoma delle persone anziane vengono svolte con la collaborazione del Comitato Promotore e variano dagli spettacoli (concerti, ecc.) al ballo con musica riprodotta e dal vivo, alle occasioni di gioco libero (bocce, biliardo, carte, ecc.), alle tombolate, alle conferenze ed agli incontri su tematiche specifiche (emergenza caldo, ecc.). Nel corso dell anno sarà rivisto il regolamento per la formazione degli organi rappresentativi degli utenti e per la gestione complessiva delle risorse in parola. Nei Centri Sociali di Desenzano del Garda e di Rivoltella sono disponibili anche i quotidiani e libri per mantenere gli interessi di tipo culturale; vengono svolti corsi di ginnastica di mantenimento (da gennaio a maggio e da ottobre a dicembre). Entrambi i centri sono aperti tutti i giorni, comprese le festività. La ristorazione sociale: nel Centro Sociale di Desenzano del Garda è organizzata la mensa del mezzogiorno, aperta tutto l anno, festività comprese; Pasti a domicilio per le persone impossibilitate a recarsi alla mensa del Centro Sociale di Desenzano del Garda, vengono recapitati i pasti del mezzogiorno al domicilio, tutti i giorni, festività comprese. Trasporto e accompagnamento per persone con particolari patologie: è in corso di rinnovo la convenzione con l Associazione Auser che garantisce il servizio per le persone che devono sottoporsi a cure e terapie specifiche in Presidi dislocati al di fuori del territorio comunale, oltre al trasporto per le persone dializzate presso il Presidio Ospedaliero di Desenzano del Garda. Sportello Affitto al quale il Comune di Desenzano del Garda partecipa anche con proprie risorse sia ad integrazione del bando regionale sia, come avvenuto nel 2013, con un bando autonomo e finanziato integralmente con propri fondi; Interventi economici una tantum erogati a favore di persone o nuclei familiari in grave difficoltà socio economica e personale, al di fuori della casistica di cui al presente Accordo, per il sostegno alla locazione, per il pagamento di spese urgenti, per il raggiungimento dell autonomia personale e familiare, per fronteggiare situazioni di emergenza. Gli interventi vengono valutati e predisposti con un progetto personalizzato, congiuntamente fra il servizio sociale e l Amministrazione Comunale e sono temporanei proprio per consentire il superamento di difficoltà o di rischi di emarginazione, sulla base delle risorse e capacità personali e parentali. Accordo con la Croce Rossa per l emergenza estiva del caldo, con visite da parte dei volontari della Croce Rossa alle persone più fragili e sottoposte in particolare alla criticità anche per le alte temperature estive (solitudine, precarietà delle condizioni sanitarie o sociali, ecc.) oltre che alla disponibilità alla consegna dei farmaci urgenti nelle festività (chiamata dal Pronto Soccorso) e corsi di educazione nelle scuole. Assunzione degli oneri per i ricoveri in strutture protette delle persone anziane o disabili che non possono permanere al domicilio e le cui famiglie non sono in grado di provvedere al pagamento delle rette di ricovero. Prestazioni di cui alla Legge n. 328/2000, attraverso un attività di informazione relativa a tutti gli interventi progettati e predisposti nell ambito distrettuale a favore delle famiglie e delle persone anziane e/o disabili, compresa la partecipazione ai bandi indetti dalla Fondazione Servizi Integrati Gardesani, per l erogazione a queste categorie di soggetti delle prestazioni finanziate con i fondi regionali o extracomunali resisi disponibili (fondo non autosufficienza, ecc.). Consegna dei farmaci a domicilio: le farmacie comunali assicurano la consegna al domicilio dei farmaci, attraverso uno specifico accordo con il Comune che mette a disposizione il proprio personale. 6

7 Noleggio letto di emergenza e sollevatore: attraverso l Accordo con la CRI e le farmacie comunali, vengono forniti i presidi urgenti (nella disponibililtà del Comune) per le persone non autosufficienti, per il periodo necessario alla fornitura degli stessi da parte dell ASL. 7