IL SUPPORTO DELLA CONSULENZA NEL PROGRAMMA DI CERTIFICAZIONE AMBIENTALE

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1 IL SUPPORTO DELLA CONSULENZA NEL PROGRAMMA DI CERTIFICAZIONE AMBIENTALE GIANPAOLO QUATRARO Gestione per la qualità, l ambiente e la sicurezza Il supporto della consulenza nel programma ambientale 1

2 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale SOMMARIO 1.IL MODELLO DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE ISO LE ATTIVITA RICHIESTE PER L ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DI CERTIFICAZIONE AMBIENTALE LE COMPETENZE NECESSARIE 3.IL SUPPORTO DELLA CONSULENZA NELL ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA DI CERTIFICAZIONE AMBIENTALE Il supporto della consulenza nel programma ambientale 2

3 Il sistema di gestione ambientale ISO14001 ALCUNE DEFINIZIONI Sistema di gestione ambientale (SGA)èla parte del sistema di gestione di una organizzazione utilizzata per sviluppare ed attuare la politica ambientale e gestire gli aspetti ambientali. Un sistema di gestione comprende la struttura organizzativa, le responsabilità, le risorse, le attività di pianificazione, i processi, le prassi e le procedure. La norma ISO14001:2008 specifica i requisiti di un sistema di gestione ambientale per consentire ad un organizzazione di sviluppare ed attuare una politica e degli obiettivi che tengano conto delle prescrizioni (legali o di altro tipo) che l azienda deve rispettare. Il supporto della consulenza nel programma ambientale 3

4 ISO14001 Il modello del sistema di gestione ambientale Miglioramento continuo Politica ambientale Riesame della direzione Analisi ambientale Pianificazione Verifica Attuazione e funzionamento Il supporto della consulenza nel programma ambientale 4

5 ISO14001 Il modello del sistema di gestione ambientale VALUTAZIONE DEI RISCHI requisiti Politica ambientale Analisi ambientale Pianificazione 4.1 Requisiti Generali 4.2 Politica ambientale 4.3 Pianificazione Aspetti ambientali Prescrizioni legali e altre prescrizioni Obiettivi, traguardi e programma/i Il supporto della consulenza nel programma ambientale 5

6 ISO14001 Il modello del sistema di gestione ambientale Riesame della direzione Miglioramento continuo Verifica Attuazione e funzionamento GESTIONE DEI RISCHI requisiti 4.4 Attuazione e funzionamento Risorse, ruoli, responsabilità e autorità Competenza, formazione e consapevolezza Comunicazione Documentazione Controllo dei documenti Controllo operativo Preparazione e risposta alle emergenze 4.5 Verifica Sorveglianza e misurazione Valutazione del rispetto delle prescrizioni Non conformità, azioni correttive e azioni preventive Controllo delle registrazioni Audit interno 4.6 Riesame della direzione Il supporto della consulenza nel programma ambientale 6

7 Attività per l attuazione di un programma di certificazione ambientale 1. Effettuazione di un audit ambientale dell organizzazione e del sito identificazione di tutti gli aspetti ambientali che scaturisconodalle operazioni e delle corrispondenti prescrizioni legali (e delle altre prescrizioni) cui l azienda è sottoposta identificazione ed esame delle prassi e procedure di gestione ambientale esistenti valutazione delle situazioni di emergenza, degli incidenti giàverificatisi, delle segnalazioni dalle parti interessate identificazione degli aspetti/impatti ambientali significativi (documento: Analisi ambientale iniziale ) e delle carenze presenti definizione ed enunciazione di una Politica ambientale 2. Attuazione delle azioni di risoluzione delle carenze legislative ottenimento autorizzazioni mancanti o incomplete (es.: autorizzazioni alle emissioni in atmosfera, all emungimento di acque da pozzi, CPI) modifica delle prassi/procedure (es.: gestione operativa dei rifiuti, manutenzioni) attuazione di adeguamenti tecnici ed impiantistici Il supporto della consulenza nel programma ambientale 7

8 Attività per l attuazione di un programma di certificazione ambientale 3. Adeguamento ai requisiti della ISO14001 delle prassi in essere nell azienda: identificazione di ruoli e responsabilità ambientali redazione delle procedure gestionali e di controllo operativo identificazione delle emergenze ambientali e delle modalitàdi gestione attuazione delle attività operative, di manutenzione e di controllo 4. Attuazione del programma di formazione del personale 5. Audit interno per la valutazione di conformità del sistema ambientale 6. Riesame della direzione del sistema di gestione ambientale attuato 7. Eventuale audit da parte di Organismo di Certificazione Il supporto della consulenza nel programma ambientale 8

9 Le competenze necessarie Per attuare un sistema di gestione ambientale ènecessario possedere ampie competenze multidisciplinari. Esse riguardano: una profonda conoscenza dei requisiti della norma ISO14001 e delle metodologie di applicazione dei sistemi di gestione aziendale una ampia e profonda conoscenza del corpus legislativo ambientale una conoscenza delle principali tecnologie ambientali e Best Available Techiniques(B.A.T.) per la prevenzione dell inquinamento esperienza e capacitàdi individuare gli aspetti e impatti ambientali e di saperne valutare la significatività Il supporto della consulenza nel programma ambientale 9

10 Le competenze necessarie LE PRINCIPALI NORME TECNICHE SUI SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE ISO Sistemi di gestione ambientale -Requisiti e guida per l'uso ISO Sistemi di gestione ambientale -Linee guida generali su principi, sistemi e tecniche di supporto ISO Gestione ambientale - Valutazione ambientale di siti ed organizzazioni ISO Gestione ambientale - Valutazione della prestazione ambientale - Linee guida ISO/TR Gestione ambientale - Esempi di valutazione della prestazione ambientale (EPE) ISO/TR Gestione ambientale -Informazioni di supporto per le organizzazioni forestali nell'uso delle norme ISO e ISO sui sistemi di gestione ambientale ISO 14063:2006 -Environmental management Environmental communication Guidelines and examples ISO 19011:2002- Linee guida per gli audit dei sistemi di gestione per la qualitàe/o di gestione ambientale Il supporto della consulenza nel programma ambientale 10

11 Le competenze necessarie I PRINCIPALI TEMI LEGISLATIVI INQUINAMENTO ATMOSFERICO (emissioni in atmosfera da attività produttive, impianti termici, sostanze lesive per l ozono, gas fluoruratiad effetto serra) SCARICHI IDRICI RIFIUTI (incluse le normative specifiche su: discariche, rifiuti sanitari, rifiuti di origine animale, RAEE, oli esausti, ecc.) CONTAMINAZIONE DI SUOLO, SOTTOSUOLO, FALDE RISCHI CONNESSI ALL USO DI SOSTANZE E PREPARATI PERICOLOSI (gestione prodotti chimici, amianto, PCB e PCT, prodotti fito-sanitari) RISCHI CONNESSI AL TRASPORTO DI MERCI PERICOLOSE RISCHI DA INCIDENTI RILEVANTI (normativa Seveso ) Il supporto della consulenza nel programma ambientale 11

12 Le competenze necessarie I PRINCIPALI TEMI LEGISLATIVI (continua) PREVENZIONE INCENDI INQUINAMENTO ACUSTICO INQUINAMENTO DA ELETTROSMOG INQUINAMENTO DA RADIAZIONI IONIZZANTI INQUINAMENTO LUMINOSO VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE (VIA) PREVENZIONE E RIDUZIONE INTEGRATE DELL INQUINAMENTO (IPPC) CONSUMI DI RISORSE NATURALI (energia elettrica, gas, risorse idriche, altre materie prime) Il supporto della consulenza nel programma ambientale 12

13 Le competenze necessarie LE PRINCIPALI TECNOLOGIE AMBIENTALI La prevenzione dell'inquinamento può comprendere, in ordine prioritario di scelta: 1.ELIMINAZIONE DELLA FONTE DI INQUINAMENTO sostituzione di materiali, processi, fonti di energia; 2.RIDUZIONE DELLA FONTE DI INQUINAMENTO misure tecniche ed organizzative (es. modifiche processo); valorizzazione degli effluenti/rifiuti (es. recupero, riciclo); 3.TRATTAMENTO DELL INQUINANTE NELLA MATRICE AMBIENTALE installazione di sistemi di abbattimento degli inquinanti; installazione di sistemi di contenimento preventivi e protettivi (es.: bacini per il contenimento dei perdite o sversamenti). 4.RIMOZIONE DELL INQUINAMENTO bonifiche ambientali Il supporto della consulenza nel programma ambientale 13

14 Le competenze necessarie ESEMPIO: Tecnologie per l abbattimento degli inquinanti gassosi Sistemi di filtrazione a secco cicloni filtri a maniche elettrofiltri Sistemi di filtrazione ad umido torri di lavaggio ad assorbimento Sistemi termici e catalitici combustori e reattori catalitici Sistemi ad assorbimento carboni attivi Sistemi biologici biofiltri Il supporto della consulenza nel programma ambientale 14

15 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale Le conoscenze e le competenze necessarie per attuare un programma ambientale non sono sempre tutte presentiin misura adeguata all interno di una organizzazione. La consulenza può fornire le competenze necessarie per la progettazione, l attuazione ed il miglioramento di un sistema ambientale, grazie a: disponibilità di una rete di esperti e specialisti conoscenza delle norme della famiglia ISO14001 e delle leggi ambientali conoscenza delle metodologie più idonee ed efficaci esperienza maturata nella attuazione di programmi ambientali in differenti realtàaziendali capacità di individuare le criticità e di trovare le soluzioni ampia esperienza per saper dare concretezza agli obiettivi di miglioramento e individuare appropriati indicatori di prestazione Il supporto della consulenza nel programma ambientale 15

16 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale ESEMPIO 1: SUPPORTO NELLA CONOSCENZA DELLA NORMA ISO14001 COSA SI RISCONTRA COMUNEMENTE NELLE ORGANIZZAZIONI La norma ISO14001 è vista inizialmente come un insieme di requisiti puntuali cui l azienda deve dare risposta affinché siano singolarmente soddisfatti. ELEMENTI PORTATI DALLA CONSULENZA A SUPPORTO DELLE ORGANIZZAZIONI Rendere consapevole l organizzazione che i requisiti della norma ISO14001, invece, sono fortemente correlati fra loro e tali per cui la piena attuazione di ognuno ècondizione necessaria per la piena attuazione degli altri. Il supporto della consulenza nel programma ambientale 16

17 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale Prescrizioni legali e altre prescrizioni L'organizzazione deve stabilire, attuare e mantenere attive una o più procedure per: a)identificare e avere accesso alle prescrizioni legali applicabili e alle altre prescrizioni che l organizzazione sottoscrive che riguardano i propri aspetti ambientali; b)determinare come tali prescrizioni si applicano ai propri aspetti ambientali Valutazione del rispetto delle prescrizioni Coerentemente con il proprio impegno al rispetto delle prescrizioni, l organizzazione deve stabilire, attuare e mantenere attive una o più procedure per la valutazione periodica del rispetto delle prescrizioni legali applicabili e delle altre prescrizioni che essa sottoscrive. L organizzazione deve conservare le registrazioni dei risultati delle valutazioni periodiche. Se non viene chiaramente determinato dall organizzazione in quale modo le prescrizioni si applicano ai propri Aspetti Ambientali (4.3.1, b), non è possibile valutare efficacemente il proprio stato di conformità legislativa (4.5.2). Il supporto della consulenza nel programma ambientale 17

18 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale PRESCRIZIONE (data entrata in vigore) TITOLO PRESCRIZIONI ENTE RESPONSABILE CADENZE APPLICABILITA' Audit di verifica della conformità legislativa del 29/01/09 D.M. 16/02/82 (24/04/1982) D.P.R. n. 37 del 12/01/98 (09/05/1998) Modificazioni del D.M. 27 settembre 1965, concernente la determinazione delle attività soggette alle visite di prevenzione incendi. Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione incendi, a norma dell articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n Elenco delle attività pericolose soggette all'esame e parere preventivo dei Comandi Provinciali dei VVF ed il cui esercizio è soggetto a visita e controllo ai fini del rilascio del «Certificato di Prevenzione Incendi» Periodicità delle visite successive Art. 2 comma 1: richiesta al Comando l esame dei progetti di impianti nuovi o di modifiche di impianti esistenti. Art. 3 comma 1: presentazione domanda di sopralluogo per rilascio C.P.I. Art. 4: domanda rinnovo C.P.I. Art. 5 comma 1: controllo efficienza sistemi antincendio. Art. 5 comma 2: tenuta registro antincendio. Serv. Ambiente e Sicurezza Comando Prov. VV.F. Comando Prov. VV.F. Comando Prov. VV.F. Serv. Ambiente e Sicurezza Serv. Ambiente e Sicurezza == SI Conforme documento "Valutazione del rischio di incendio" in vigore Pronuncia entro 45 gg.; silenzio=diniego Sopralluogo entro 90 gg. Prima della scadenza vedere scadenze sul Registro antincendio SI CPI ancora valido Certificato Prevenzione Incendi n. XXXX - prat. N. YYYYY - Scade il 14/07/ Attività n.: 17, 20, 91 e 72 SI Previsto termine lavori entro febbraio 2009 Denunciata nuova attività di verniciatura (attività n. 19) - Parere di conformità del KKKK prat. num. YYYYY del 27/11/ In attesa di completamento lavori e richiesta di sopralluogo dei VVF SI Conforme Inviare richiesta di rinnovo CPI entro il 14/06/2010 SI Registro antincendio compilato ed aggiornato == SI Registro antincendio disponibile Registro antincendio Registro antincendio Il supporto della consulenza nel programma ambientale 18

19 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale ESEMPIO 2: SUPPORTO NELLA VALORIZZAZIONE DI ATTIVITA AMBIENTALI CHE SONO CORRETTAMENTE ESEGUITE COSA SI RISCONTRA COMUNEMENTE NELLE ORGANIZZAZIONI L organizzazione svolge correttamente attività operative (spesso appaltate a ditte esterne), ma non è pienamente consapevole della loro rilevanza ambientale ELEMENTI PORTATI DALLA CONSULENZA A SUPPORTO DELLE ORGANIZZAZIONI individuare le attività con rilevanza ambientale collegarle alle corrispondenti leggi ambientali regolamentarne la gestione ed il controllo operativo Il supporto della consulenza nel programma ambientale 19

20 Il supporto della consulenza Conoscenza della legislazione IMPIANTI CONTENENTI SOSTANZE LESIVE PER L OZONO (CFC, HCFC) (L. 549/ Reg. CE 2037/ Reg. CE 1804/ D.Lgs 147/2006) REQUISITO DI LEGGE: Impianti con quantità comprese tra kg Verifica annuale assenza fughe Impianti con quantità > 100 kg Verifica semestrale assenza fughe Verifiche: effettuate da personale qualificato effettuate con strumento di idonea precisione registrate su apposito libretto di impianto In caso di perdite > 10% del contenuto totale: impianto fuori servizio impianto riparato entro 30 gg dalla data della verifica IL SUPPORTO DELLA CONSULENZA: Le manutenzioni degli impianti e le verifiche delle fughe sono regolarmente effettuate (solitamente da ditta esterna), ma l azienda non è consapevole della rilevanza ambientale dell attività. Cercare queste tipologie di attività e integrarle nel sistema di gestione ambientale (contribuire alla consapevolezza ambientale) Il supporto della consulenza nel programma ambientale 20

21 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale ESEMPIO 3: SUPPORTO NELLA VALORIZZAZIONE ECONOMICA DEI RISULTATI DELLA GESTIONE AMBIENTALE COSA SI RISCONTRA COMUNEMENTE NELLE ORGANIZZAZIONI Le organizzazioni attuano correttamente il requisito 4.4.7, Preparazione e risposta alle emergenze della ISO14001, ma non intravedono possibili vantaggi economici connessi alla gestione delle emergenze. ELEMENTI PORTATI DALLA CONSULENZA A SUPPORTO DELLE ORGANIZZAZIONI promuovere l adozione di misure, anche tecniche, per il contenimento dei danni promuovere esercitazioni per provare la risposta efficace alle emergenze, eventualmente coinvolgendo gli enti del Servizio Pubblico di Soccorso documentare le esercitazioni al fine di dimostare la loro efficacia nel prevenire danni ambientali cui l azienda risponde in solido Tutto questo permette di ottenere riduzioni dell ammontare del premio assicurativo RCT Il supporto della consulenza nel programma ambientale 21

22 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale ESEMPIO 4: SUPPORTO NELLA VALUTAZIONE DELLA PRESTAZIONE AMBIENTALE E NEL MIGLIORAMENTO COSA SI RISCONTRA COMUNEMENTE NELLE ORGANIZZAZIONI Le organizzazioni, nelle fasi iniziali del sistema di gestione ambientale, individuano indicatori di prestazione che, spesso, non sono idoneia comprendere, dimostrare e migliorare la loro prestazione ambientale. ELEMENTI PORTATI DALLA CONSULENZA A SUPPORTO DELLE ORGANIZZAZIONI Assistenza nella attuazione di in sistema di indicatori di Valutazione della Prestazione Ambientale (EPE), realmente utile per fornire alla Direzione: una valutazione affidabile e veritiera sulle prestazioni ambientali uno strumento per il confronto delle prestazioni raggiunte con la Politica ambientale, gli obiettivi e i traguardi stabiliti una chiara indicazione sulle opportunità di miglioramento Il supporto della consulenza nel programma ambientale 22

23 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale UNI EN ISO Valutazione della prestazione ambientale. Linee guida PLAN scelta indicatori di prestazione DO Raccolta dati Analisi e conversione dati Valutazione delle informazioni CHECK & ACT Riesame per la valutazione delle opportunità di miglioramento Relazioni e comunicazioni Il supporto della consulenza nel programma ambientale 23

24 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale GLI INDICATORI DI VALUTAZIONE DELLA PRESTAZIONE AMBIENTALE (EPE) MPI EPI ECI OPI Indicatori di prestazione della direzione Indicatori di prestazione operativa Indicatori di condizione dell ambientale Forniscono informazioni sugli sforzi esercitati dalla direzione per influire sulla prestazione ambientale delle operazioni dell organizzazione Forniscono informazioni sulla prestazione ambientale delle operazioni dell organizzazione Forniscono informazioni sulle condizioni dell ambiente. Queste informazioni possono aiutare l organizzazione a comprendere meglio l impatto, reale o potenziale, dei propri aspetti ambientali e quindi facilitare la pianificazione e l attuazione dell EPE Il supporto della consulenza nel programma ambientale 24

25 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale SCELTA DEGLI MPI OBIETTIVO DELL EPE ELEMENTI MPI (alcuni esempi) Attuazione ed efficacia dei programmi di gestione ambientale Azioni della direzione che influiscono sulla prestazione ambientale delle operazioni Efficacia del SGA nell assicurare la conformità legale Programmi ambientali N di obiettivi e traguardi raggiunti N di iniziative per prevenire l inquinamento N di dipendenti che partecipano a programmi ambientali (es: suggerimenti, riciclaggio materiali) Operazioni Quantitàdi materiali utilizzati/ unitàdi prodotto Costi operativi o di investimento connessi agli aspetti ambientali di processi e prodotti Legislazione Risparmi ottenuti riducendo le risorse utilizzate, prevenendo l inquinamento, riciclano rifiuti Tempi per reagire o rimediare agli incidenti ambientali N e importo multe Il supporto della consulenza nel programma ambientale 25

26 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale SCELTA DEGLI OPI OBIETTIVO EPE ELEMENTI OPI (alcuni esempi) Acquisizione e movimentazione Materiali, risorse e servizi ingressi a supporto alle operazioni movimentazione materie prime materie riciclate Materie riutilizzate - risorse naturali energia - servizi Operazioni progettazione lavorazioni installazione manutenzione Uscite Prodotti: (principali, sottoprodotti, riciclati, riutilizzati) Servizi Rifiuti (pericolosi, non pericolosi) Emissioni Scarichi idrici Consumo medio di combustibile del parco veicoli Numero di consegne quotidiane per ciascuna modalità di trasporto Quantitàdi materiali utilizzati/unitàdi prodotto Quantitàdi materiali riciclati o riutilizzati/unità di prodotto Quantitàdi imballaggi eliminati o riutilizzati/unità di prodotto Quantitàdi energia utilizzata/anno o per unità di prodotto Quantitàdi rifiuti/anno o per unitàdi prodotto N di prodotti introdotti sul mercato con ridotte caratteristiche di pericolosità Il supporto della consulenza nel programma ambientale 26

27 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale OBIETTIVO DELL EPE Aria Rumore ELEMENTI SCELTA DEGLI ECI L organizzazione situata in un area isolata e non industrializzata può voler sorvegliare gli odori sgradevoli,presenti in un area residenziale vicina, quale indicazione della sua capacitàdi controllare le sue emissioni in aria L organizzazione ha interesse a verificare il miglioramento indotto dagli interventi di insonorizzazioneattuati su impianti rumorosi ECI (alcuni esempi) Odori rilevati ad una data distanza dalle installazioni dell organizzazione Misurazioni del rumore ambientale e dell impatto sonoro delle proprie attività Il supporto della consulenza nel programma ambientale 27

28 Il supporto della consulenza nel programma di certificazione ambientale IN CONCLUSIONE La consulenza può fornire alle organizzazioni: 1.conoscenze e competenze tecniche, gestionali, metodologiche(norme sui sistemi di gestione, leggi ambientali, tecnologie, metodologie di lavoro più idonee, soluzioni di problemi) cultura ambientale 2.esperienza, maturata nella attuazione di programmi ambientali in differenti realtà aziendali 3.capacità di individuare le criticità e di trovare le soluzioni efficaci 4.un supporto ampio e multidisciplinareper permettere approfondimenti ed individuare soluzioni, grazie alla possibilità di avvalersi di tecnici specializzati Il supporto della consulenza nel programma ambientale 28