Il progetto dell Umbria per la realizzazione dell HUB regionale di fatturazione elettronica a supporto degli enti del territorio

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1 #AdUmbria Il progetto dell Umbria per la realizzazione dell HUB regionale di fatturazione a supporto degli enti del territorio Stefano Paggetti Dirigente Servizio Politiche per la Società dell'informazione ed il Sistema informativo regionale Perugia, 27/01/2015

2 Sommario Normativa Come funziona Benefici HUB regionale di fatturazione 2

3 Normativa di riferimento 1/2 Il Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 7 giugno 2014 Modalità di assolvimento degli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici ed alla loro riproduzione su diversi tipi di supporto - articolo 21, comma 5, del decreto legislativo n. 82/2005. (GU Serie Generale n.146 del ) che disciplina gli obblighi fiscali relativi ai documenti informatici, ai sensi dell art. 21, comma 5 del D.lgs. numero 82 del 7 marzo 2005 (Codice Amministrazione Digitale); La Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008) stabilisce che la trasmissione delle fatture elettroniche destinate alle PA debba avvenire attraverso il Sistema di Interscambio (SDI) gestito dall'agenzia delle Entrate 3

4 Normativa di riferimento 2/2 Il Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 3 aprile 2013, n. 55 Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura da applicarsi alle amministrazioni pubbliche (Decreto fatturazione) stabilisce: le regole in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura e ne definisce il formato (PA); che l Amministrazione pubblica può ricevere direttamente il file PA o i file archivio dal Sistema di Interscambio, oppure si può avvalere di un soggetto Intermediario; che nell interazione con il Sistema di Interscambio, l Intermediario lato PA è colui che riceve i file PA o i file archivio per conto dell Amministrazione pubblica; i canali che le Pubbliche Amministrazioni possono utilizzare per la ricezione della fatturazione che le pubbliche amministrazioni possono costituirsi quali intermediari nei confronti di altre pubbliche amministrazioni previo accordo tra le parti. Il Decreto Legge 24 aprile 2014, n. 66 Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale, convertito con modificazioni dalla L. 23 giugno 2014, n. 89 (in G.U. 23/06/2014, n. 143) stabilisce che: a partire dal 31 marzo 2015 le Amministrazioni Locali non potranno più accettare fatture emesse o trasmesse in forma cartacea a partire dai tre mesi successivi alla data del 31/03/2015, le PA non potranno procedere al pagamento, neppure parziale, fino all invio del documento in forma ; 4

5 zione : come funziona Indice PA Codice Univoco dell Ufficio destinatario Pubblica Amministrazione Sistemi gestionali Fornitori* Sistemi di trasmissione/co nservazione fatture Sistema di interscambio Intermediario Protocollo Sistemi gestionali Sistemi documentali Conservazione Sostitutiva Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica MEF Piattaforma per la Certificazione dei Crediti Contabilizzazione fattura * Potrebbero a loro volta avvalersi di un intermediario (es. a loro MEPA volta o (es. altri MEPA Sistemi o altri di trasmissione Sistemi di trasmissione e conservazione e conservazione PMI) PMI) 5

6 I benefici della fattura I benefici stimati sono riconducibili a 3 principali elementi: la riduzione dei costi di esecuzione delle attività di interfaccia, principalmente legata a un aumento della produttività della manodopera e a una riduzione del costo dei materiali di consumo; l incremento del livello di qualità e accuratezza nei processi, grazie soprattutto all eliminazione o drastica diminuzione di attività a forte contenuto manuale, con conseguente riduzione dei costi relativi alla gestione e risoluzione delle non conformità; la riduzione dello spazio occupato per l archiviazione della documentazione cartacea; Ai quali si aggiunge l abbattimento dei tempi di esecuzione (o di ciclo) dei processi, grazie alla semplificazione delle attività e alla possibilità di controllare i flussi autorizzativi interni attraverso workflow approvativi digitali. 6

7 I benefici della fattura Delle 5 milioni di imprese italiane Circa 2 milioni sono fornitrici della PA Il volume delle fatture scambiate è circa 60 milioni l anno Per un importo di oltre 135 miliardi L introduzione della fattura porterebbe a risparmi per 1,6 miliardi di euro annui. Se fosse integrata ai pagamenti elettronici i risparmi sarebbero 6,5 miliardi di euro annui* * Fonte : Osservatori ICT & Management Politecnico di Milano 7

8 Caratteristiche della soluzione "HUB regionale" Il sistema si pone come intermediario tra il Sistema di Interscambio (SDI) e gli enti del territorio regionale che decideranno di avvalersi dell HUB di fatturazione. Multi-Ente: ciascun Ente aderente potrà personalizzare e gestire in autonomia i propri dati (es. organigramma, accessi utente, ecc.); Gestione processo di fatturazione attiva: predisposizione della fattura in formato XML, firma della stessa, invio al Sistema di Interscambio (SDI), ricezione/invio notifiche e, cruscotto per il monitoraggio dello stato delle fatture; Gestione processo di fatturazione passiva: ricezione e visualizzazione delle fatture pervenute all Ente ed attivazione di flussi di lavoro per la gestione delle fatture passive all interno dell Ente. Integrato con sistemi della CN-Umbria: Comunicazione con lo SDI mediante SPCoop (Porta di Dominio regionale) Accesso mediante sistema di Sistema di Gestione della Identità Federata regionale (FED-Umbria) Interfaccia con il Sistema di Conservazione a norma regionale (CN-Umbria) Sistemi di protocollo (al momento e InterPA) Sistemi gestionali (al momento Gestione Fatture delle Aziende Sanitarie) 8

9 "HUB regionale" Indice PA Comune 1 Codice Univoco dell Ufficio destinatario Comune Orvieto Comune n Sistema di interscambio HUB fatturazione regionale Azienda Sanitaria 1 Azienda Sanitaria 4 Regione Umbria Provincia di Perugia Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica Provincia di Terni MEF ADISU Altri Enti territoriali 9

10 "HUB regionale Regione Umbria Indice PA Codice Univoco dell Ufficio destinatario Regione Umbria Sistema di interscambio HUB fatturazione regionale Protocollo Gestionale contabilità SAP Scrivania Digitale Documentum Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica Conservazione Sostitutiva MEF Contabilizzazione fattura Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva 10

11 "HUB regionale Aziende sanitarie Indice PA Codice Univoco dell Ufficio destinatario Azienda sanitaria Sistema di interscambio HUB fatturazione regionale Gestione fatture Gestionale contabilità SAP Protocollo InperPA Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica Conservazione Sostitutiva MEF Contabilizzazione fattura Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva 11

12 "HUB regionale I scenario Comune Indice PA Codice Univoco dell Ufficio destinatario Comune Sistema di interscambio HUB fatturazione regionale Protocollo InterPA Sistemi gestionali Sistemi documentali Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica Conservazione Sostitutiva MEF Contabilizzazione fattura Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva 12

13 "HUB regionale II scenario Comune Indice PA Codice Univoco dell Ufficio destinatario Comune Sistema di interscambio HUB fatturazione regionale PEC Protocollo Sistemi gestionali Sistemi documentali Dati fattura per monitoraggio finanza pubblica Conservazione Sostitutiva MEF Contabilizzazione fattura Flusso fatturazione passiva Flusso fatturazione attiva 13

14 Grazie per l attenzione Questo lavoro è pubblicato sotto licenza Creative Commons Attribuzione 3.0 Italia (CC BY). Per visualizzare una copia della licenza visitare il sito: commons.org/licenses/by/3.0/it/ 14

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