Il Partenariato Pubblico Privato e il ruolo delle ESCo per lo sviluppo degli investimenti per l efficienza energetica degli EELL.

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1 + Il Partenariato Pubblico Privato e il ruolo delle ESCo per lo sviluppo degli investimenti per l efficienza energetica degli EELL Roberto Valcanover e Nicola Fruet Maurizio Roat Esperto in Diritto dell'energia 5 novembre 2015

2 Roberto Valcanover, Presidente di Nesco srl E.S.Co che opera sul territorio nazionale, con prevalenza per il Nord e Centro Italia Sviluppiamo soluzioni per migliorare l efficienza dell uso dell energia, al fine di ridurre i costi economici e gli impatti ambientali, in tutti i settori. Dal 2007 operiamo con gli incentivi dei Certificati Bianchi Operiamo nella produzione di energia da fonti rinnovabili, investendo anche in ricerca e sviluppo Affianchiamo gli EE.LL. nella pianificazione PEC PRIC PAES Fascicoli Acquedottistici ecc. Collaboriamo con diverse Istituzioni nella formazione in ambito energetico - EGE - Energy Manager

3 Il Partenariato P.P. assume molteplici vesti: project financing; concessione di lavoro o di servizi; locazione finanziaria; contratto di disponibilità; partecipazioni congiunte in società miste; contratti di rendimento energetico EPC.

4 AMBITI DI INTERVENTO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE Riqualificazione degli impianti tecnici: riscaldamento, raffrescamento Interventi di isolamento dell involucro edilizio Interventi di riqualificazione profonda dell intero edificio Riqualificazione illuminazione pubblica Altro

5 IL RUOLO DELLE ESCO Per le ESCo è proprio il contratto di rendimento energetico, nella dicitura anglosassone Energy Performance Contract o anche EPC, che maggiormente si addice alle peculiarità della tipologia aziendale.

6 La Direttiva Europea 2012/27/ (EED) definisce l'epc come: «contratti di rendimento energetico», accordi contrattuali tra il beneficiario e il fornitore di una misura di miglioramento dell'efficienza energetica, verificata e monitorata durante l'intera durata del contratto, laddove siano erogati investimenti (lavori, forniture o servizi) nell'ambito della misura in funzione del livello di miglioramento dell'efficienza energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica concordati, quali i risparmi finanziari.

7 LA E.S.CO. tramite E.P.C. - ENERGY PERFORMANCE CONTRACTING finanzia direttamente, in tutto o in parte, gli investimenti con il risparmio generato sul costo dell energia, unitamente agli eventuali incentivi quali ad esempio i Certificati Bianchi o il Conto Termico; efficienta ed ammoderna gli impianti; recupera direttamente il capitale richiesto per l intervento attraverso i risparmi energetici e gli incentivi garantiti dall'esco; garantisce i risparmi e si accolla, tutto o in parte, il rischio d impresa.

8 Un progetto EPC, realizzato da una società di servizi energetici (ESCO), include i seguenti elementi: Servizio "chiavi in mano"- L'ESCO fornisce tutti i servizi richiesti per strutturare e attuare un progetto completo di risparmio energetico presso l'impianto del cliente, dalla verifica energetica iniziale fino alle attività di monitoraggio e verifica a lungo termine. Monitoraggio - L'ESCO si accolla tutto il sistema di misure, in funzione delle esigenze dell impianto, per monitorare l esito del lavoro e per garantirne i risultati. Garanzia di risultato- L'ESCO garantisce la copertura finanziaria tramite i risparmi generati dal progetto. Finanziamento del progetto- L'ESCO può finanziare direttamente gli interventi o mediare eventuali finanziamenti di terzi facendosi garante dei risultati ottenibili.

9 Il cambio di scenario Con sistema «tradizionale» Interlocutori con interessi non condivisi Con contratto EPC Interlocutori con interessi condivisi Studi di progettazione Aziende impiantisti Aziende di manutenzione Soggetti con interessi diversi Nessun obiettivo vincolante per la riduzione dei consumi Coinvolgimento impegnativo della struttura interna: tecnico, amministrativa legale E.S.Co. Interlocutore unico dove gli interessi convergono con quelli della committenza Coordina tutte le attività con obiettivi di risultato Interessato a ridurre i costi energetici ed a fare efficienza Sistema che non crea valore aggiunto sul risparmio di energia Sistema efficiente che ottimizza i risultati e garantisce risparmio energetico

10 La Direttiva Europea 2012/27/UE ha imposto agli Stati Membri di definire una più attenta strategia nazionale di lungo termine per raggiunge gli obbiettivi del pacchetto clima energia , attraverso una mobilitazione di investimenti nel patrimonio immobiliare pubblico e privato, stabilendo che: (omissis) ciascuno Stato membro garantisce che dal 1 gennaio 2014 il 3 % della superficie coperta utile totale degli edifici riscaldati e/o raffreddati di proprietà del proprio governo centrale e da esso occupati sia ristrutturata ogni anno per rispettare almeno i requisiti minimi di prestazione energetica che esso ha stabilito (omissis)

11 Le E.S.Co. assumono un ruolo centrale nella politica di efficienza energetica e diventano uno strumento utile per le Pubbliche Amministrazioni che vogliono efficientare i propri edifici e ridurre gli sprechi di energia La E.S.Co. Rimane sempre una società di capitali e come tale deve veder remunerato qualsiasi investimento. Ogni intervento proponibile ad una E.S.Co. deve quindi essere sostenibile negli aspetti finanziari, sostenuti principalmente dai risparmi precedentemente indicati. Dove questi non fossero sufficienti, per poter proseguire con contratti EPC, sarà necessario integrare con le risorse necessarie.

12 Ringrazio per l attenzione e passo la parola a Nicola Fruet, Amministratore di Nesco srl

13 Esempi applicativi di Contratti EPC nella logica del PPP

14 Il Partenariato Pubblico Privato, attuato correttamente attraverso un contratto EPC, può: Garantire risultati alla PA Spostare i rischi finanziari e tecnici sul soggetto privato Condividere i benefici creando un obbiettivo comune

15 Caso 1: applicazione EPC su illuminazione pubblica Attività: Gestione e adeguamento dell impianto Miglioramento delle prestazioni Manutenzione ordinaria e straordinaria in carico al gestore Fornitura dell energia in carico al gestore Contratto: Canone annuo definito su prestazioni garantite, a copertura di tutti i costi di gestione

16 Benefici: Riduzione costi energetici con garanzia di risultato Adeguamento impianti esistenti Razionalizzazione degli impianti Controllo e gestione puntuale Aumento servizi di sicurezza e connettività

17 Caso 2: applicazione EPC su recupero energetico reti idriche Attività: Recupero energetico reti idriche Applicazione sistemi di regolazione e controllo Ottimizzazione di costi di pompaggio e distribuzione Contratto: Canone annuo definito su recupero generato e riduzione costi, a copertura di tutti i costi di gestione

18 Benefici: Riduzione costi energetici di controllo impianti Valorizzazione della risorsa idrica Aumento del controllo degli impianti

19 Caso 3: valorizzazione energetica dello scarto boschivo e del verde Attività: Gestione del verde e dello scarto boschivo del territorio Produzione di energia termica ed elettrica a servizio del territorio Efficientamento impianti edifici serviti Contratto: Contratto di gestione e fornitura energia per immobili, con canone basato su dato storico

20 Benefici: Ottimizzazione della gestione del territorio Valorizzazione della risorsa locale Efficientamento degli edfici in rete Riduzione costi di manutenzione e climatizzazione

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22 GRAZIE PER L ATTENZIONE! Roberto Valcanover roberto.valcanover@nescosrl.it pratichedisostenibilita@kyotoclub.org Prossimi Webinar: Giovedì 12 novembre alle ore 10.30: Programmare la gestione efficiente delle risorse del territorio: i PAES A cura di Karl-Ludwig Schibel Alleanza per il Clima Martedì 17 novembre alle ore 10.30: La programmazione ed il controllo delle spese energetiche negli EELL: il progetto SIOPE A cura di Roberto Gerbo - Energy Manager