e.p.c. Oggetto: Coordinamenti e inquadramenti contrattuali in categoria DS

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1 Bergamo, 9 maggio 2013 Al Direttore Generale Dott. Cesare Ercole Al Direttore Amministrativo Dott. Vincenzo Ciamponi Al Direttore Sanitario Dr Giovanni Meroni Azienda Ospedaliera Treviglio SEDE e.p.c. Ai componenti RSU A.O. Treviglio Caravaggio Oggetto: Coordinamenti e inquadramenti contrattuali in categoria DS A seguito di numerose richieste di chiarimenti relative all oggetto, la scrivente Organizzazione Sindacale Territoriale ha deciso di far luce sulla questione. Vista la corposa documentazione richiesta all Azienda Ospedaliera di Treviglio e Caravaggio in relazione alla negazione del riconoscimento del diritto all indennità di coordinamento alla Sig.ra S.C. e ottenuta tramite l istituto dell accesso agli atti, considerato che dall esame di essa sono emersi gli aspetti e le gravi violazioni di seguito elencate, le quali non possono essere taciute, pena il rischio della condivisione di esse. La decisione di rendere pubblica tale violazione, passa attraverso l assoluto immobilismo della Dirigenza Aziendale, che messa formalmente a conoscenza degli illeciti nulla, ad oggi, ha disposto per la loro rimozione. Anzi, pare che la stessa stia predisponendo azioni volte alla sanatoria degli illeciti emersi. Si intende, con la presente, segnalare fatti e comportamenti posti in essere in violazione di leggi, regolamenti, contratti collettivi nazionali ed aziendali, da parte dell A.O. Treviglio Caravaggio, che hanno portato a riconoscere livelli economici superiori in assenza di titoli idonei, avuto riguardo alla c.d. funzione di coordinamento, che è stata conferita in assenza di alcuna regolare procedura selettiva e a passaggi di progressione verticale dalla categoria D al livello economico Ds con selezione, ma in assenza dei requisiti contrattuali richiesti; Via Carnovali, 88/a BERGAMO Tel Fax Pec: infofpsbergamo@pec.it info@cislbergamo.it

2 Le procedure di attribuzione appaiono osservate per il solo personale avente funzione di coordinamento riconosciute al relativamente al biennio : per detto personale, a decorrere dal 01 settembre 2003 è stato previsto il passaggio dal livello D al livello Ds sulla scorta dell articolo 19, comma 1, lettera b del CCNL 19 aprile 2004 Delibere 711 del ; n.954 del ; n.35 del , n.107 del , e n 411 del 16 maggio 2006 e n.1096 del Dunque, le progressioni verticali e le funzioni di coordinamento risultano, in questo caso, adottate nel rispetto delle norme in essere. Successivamente alla prima e corretta attribuzione, con delibera n. 508 veniva emesso avviso di selezione interna per la progressione economica ai sensi dell articolo 19, comma 1, lettera c CCNL 19/4/2004. Con delibera n.1180 del 2009, veniva emessa la graduatoria relativa alla selezione predetta. Dalla documentazione richiesta e relativa alle prove di ammissione e selezione, si riscontra che la sig.ra G. D. risultava essere in possesso dei requisiti di ammissione alla selezione, in quanto il Coordinamento risulta conferitole in data 16/ 12/ 2002, contrariamente a quanto dichiarato dalla Dirigente Sitra con lettera protocollo del 24/ 7/ 2009, la quale presenta una data temporalmente diversa dalla predetta. Mentre i dipendenti, M. G., G. B., R. E. e Z. A. M., non dovevano essere ammessi e quindi non potevano partecipare alla selezione per il passaggio dalla categoria D alla categoria Ds, in quanto il conferimento delle funzioni di coordinamento è per loro avvenuto dopo il , data di entrata in vigore del CCNL, il quale dopo tale data consentiva la possibilità di emanare procedure selettive solo in presenza di posto vacante nel livello economico Ds e pertanto i signori M. G., G. B., R. E. e Z. A. M. non potevano essere ammessi alla selezione prevista dalla delibera 508, poiché il conferimento delle Funzioni di Coordinamento era avvenuto in data con delibera 1059 del , quindi successivamente all entrata in vigore del CCNL 19/04/2004. In relazione alla procedura selettiva in questione, svolta in assoluto spregio alla normativa ed in assenza di vacanze di organico, questi ultimi dipendenti risultano comunque ammessi alla selezione a seguito di dichiarazione scritta, non prevista e non richiesta, rilasciata da parte della Dirigente SITRA relativa a: M.G., lettera del 24/7/09, G. B. (attualmente è in pensione), lettera del 24/72009, R. E., lettera del 24/7/2009, Z.A.M. lettera del 24/7/2009, dichiarazioni in netto contrasto con quanto dichiarato dai dipendenti ed altresì, secondo quanto riportato dal certificato di stato di servizio rilasciato dall azienda. Non corrispondenza temporale che ha finito per avvantaggiare alcuni a discapito di altri. Conseguentemente, per la partecipazione alla selezione, dovevano essere adottati i criteri di cui all art. 19 del CCNL , il quale recita: Successivamente all entrata in vigore del presente contratto il personale della categoria D cui sia stata conferita la funzione di coordinamento e lo abbia svolto per un periodo di un anno con valutazione positiva, in presenza di un posto vacante nel livello economico Ds partecipa alla selezione interna dell art. 17 del CCNL del con precedenza nel passaggio. Le funzioni di coordinamento conferite con delibere n. 722 e 723 del , sono caratterizzate dal fatto, che le selezioni sono state effettuate nelle date

3 riportate nelle delibere nel tentativo di sanare non solo la carenza di titoli ma di giustificare retroattivamente le decorrenze di conferimento, come dimostrato dalle comunicazioni inviate dalla Dirigente SITRA all'ufficio Personale relative a C.G. (conferimento incarico coordinamento Dirigente Sitra del e senza selezione); R. L. (conferimento coordinamento di supplenza di G. D. Dirigente SITRA del , senza selezione); C. F. (conferimento dal lettera responsabile ufficio personale del senza selezione attualmente è in pensione); S. L. (conferimento incarico coordinamento Dirigente Sitra del , senza selezione); B. R. (conferimento coordinamento dal lettera responsabile ufficio personale del , senza selezione); R. D. (conferimento coordinamento lettera dirigente Sitra del ); T. L. (lettera conferimento coordinamento del e decorrenza retroattiva dal , senza selezione; C.G., F. M. C., sono caratterizzati dall assenza del titolo, che è invece richiesto, in ogni caso, dalla legge 43\ 2006 e, precisamente del c.d. Master in Management Infermieristico, oppure del certificato di Abilitazione a Funzioni Direttive, A.F.D. Di contro, il sig. R. E. in possesso del Master di Coordinamento, pur avendo vinto la selezione per il conferimento delle funzioni di coordinamento per U.O. di Nefrologia come da delibera n.722 del 06/11/2008 non è mai stato assegnato a tale Unità, bensì assegnato alla U.O. di Medicina 2 del P.O. di Treviglio (si precisa che il CCIA vigente non prevede graduatoria e pertanto il conferimento delle Funzioni di Coordinamento doveva essere assegnato presso l'unità Operativa di Nefrologia e non come successivamente avvenuto, si cfr. comunicazione Dirigente SITRA e del responsabile ufficio personale del ) La sig.ra D. P. E. in servizio presso il Blocco operatorio del P.O. di Treviglio, in possesso del Master di Coordinamento è stata esclusa dal conferimento delle funzioni di coordinamento a vantaggio di altri, pur avendone i requisiti e avendo partecipato a ben quattro selezioni (attualmente non è più dipendente dell'azienda Ospedaliera di Treviglio; Emerge, pertanto, che l incarico di coordinamento non poteva essere attribuito con efficacia retroattiva, ma solo successivamente all obbligatoria selezione e nel rispetto della normativa vigente come sopra specificato, ed alla conseguente adozione della delibera da parte della direzione aziendale. L esercizio della funzione di coordinamento può essere espletato da coloro che siano in possesso dei seguenti requisiti sulla scorta della legge n.43 del 2006 la quale in quanto norma di Legge è in ogni caso superiore al recepimento contrattuale e dell articolo 4 del CCNL 2006/ 2009 il quale ha, comunque, recepito l obbligo del possesso dei titoli previsti dalla Legge , in data temporalmente antecedente all espletamento della selezione per Coordinatore, e che per effetto di essa avrebbe dovuto dar luogo ad una sospensione della selezione in presenza di una nuova e obbligatoria richiesta di titoli abilitanti. (Vedasi anche comunicazione Direttrice generale ASL Bergamo e del Funzionario della Regione Lombardia inviate alle Aziende Ospedaliere). a) master di primo livello in management o per le funzioni di coordinamento;

4 b) esperienza almeno triennale nel profilo di appartenenza. Il certificato di abilitazione alle funzioni direttive nell assistenza infermieristica, incluso quello rilasciato in base alla pregressa normativa è valido per l esercizio delle funzioni di coordinatore. Appare evidente che la Dirigente SITRA abbia assegnato in assoluta autonomia e tramite nomina diretta lettere di attribuzione - detti incarichi, non rispettando quanto obbligatoriamente disposto e pattuito dal contratto aziendale relativamente ai criteri di selezione. I soggetti che hanno ottenuto il conferimento delle funzioni c.d. di coordinamento, pur non avendone titolo e senza aver partecipato ad alcuna selezione, sulla scorta di semplici comunicazioni da parte della Dirigente SITRA e illegittime sono: 1. - Poliambulatori P.O. Treviglio, selezione non espletata, non in possesso di Master né di Certificato AFD, percepisce Indennità di Coordinamento, conferimento incarico di supplenza dallo 01/02/2006 al posto del titolare), l incarico doveva avere termine al rientro del titolare della funzione, 01/04/ U.O. Nefrologia P.O. Treviglio, non ha mai partecipato a selezione, non in possesso di Master né di Certificato AFD, percepisce Indennità Coordinamento dal 01/03/2006 (conferimento Coordinamento lettera Dirigente SITRA del 14/04/2008). 3. U.O. Ortopedia-Traumatologia P.O. Treviglio, incarico di supplenza di S. L., assente per gravidanza dallo 01/02/2011 percepisce Indennità di Coordinamento, non ha mai partecipato a selezione, in possesso di Master?, dal 01/10/2012 trasferita in chirurgia 2^, l incarico doveva avere termine al rientro del titolare della funzione, il 14/05/2012, assenza bando di selezione per la nuova nomina. 4. U.O. Chirurgia 1^ P.O. Treviglio, ha sostituito M. I., selezione non espletata, non in possesso di Master né di Certificato AFD, non percepisce Indennità Coordinamento. 5. U.O. Cardiologia P.O. Treviglio, incaricata da aprile 2009, in possesso di Master?, non percepisce Indennità Coordinamento, non è mai stata effettuata selezione (conferimento incarico Coordinamento Dirigente SITRA lettera del 17/04/ U.O. Ostetricia Ginecologia P.O. Treviglio, Ostetrica, percepisce Indennità di coordinamento dallo 01/01/2005 (conferimento Coordinamento, di un posto mai istituito), Dirigente SITRA del 15/09/2005 in sostituzione di F.E. che non è mai stata inquadrata come Coordinatrice), non è mai stata effettuata la selezione, non in possesso di Master ne di Certificato AFD. 7. U.O. Radioterapia P.O. Treviglio, non percepisce Indennità di Coordinamento proposta dal Primario e dalla Dirigente SITRA dallo 01/12/2011, selezione espletata, incarico non conferito a tutt'oggi, in possesso di Master. 8. U.O. CRT Bonate Sotto, non percepisce Indennità di Coordinamento richiesta dalla Dirigente SITRA da maggio 2012, non è mai stata effettuata selezione, Master conseguito recentemente (?) incaricato dal 01/10/2010 Ufficiosamente, richiesta indennità dal maggio 2012 con lettera del 29/06/2012 Dirigente SITRA. 9. U.O. Chirurgia P.O. Di Calcinate, selezione non espletata, non in possesso di Master né di Certificato AFD, non percepisce Indennità Coordinamento, incaricata dal Responsabile SITR di Calcinate dallo 01/10/2007 in supplenza di B. G. collocato in pensione, richiesto riconoscimento economico, dal 15/10/2012 rimossa dall'incarico di Coordinamento e sostituita dalla Signora M. G., assenza bando di selezione

5 per la nuova nominata, non risulta sia stata effettuata alcuna comunicazione al riguardo. 10. U.O. Ortopedia-Traumatologia P.O. Romano di Lombardia percepisce Indennità di coordinamento non è mai stata effettuata la selezione, in possesso di Master? Incaricata dallo 01/11/ U.O. Medicina Generale P.O. Romano di Lombardia, percepisce Indennità di coordinamento, non è mai stata effettuata la selezione, in possesso di Master? Incaricata dalla Dirigente SITRA dall 1/04/2012 con lettera del 17/04/ Sala operatoria San Giovanni Bianco, conferimento incarico dall 1/3/2006, con selezione, e non in possesso dei titoli richiesti per Legge. In merito al riconoscimento dell'indennità di Coordinamento in caso di sostituzione, si ritiene utile rifarsi a quanto concordato e sottoscritto nell'incontro sindacale dello 09 novembre 2006, dove la decorrenza fissata era per il riconoscimento era quella del 01/01/2006, e non anche antecedente a tale data come, di fatto, è avvenuto e dimostrano i documenti in nostro possesso. Sulla scorta di quanto esposto appare evidente che nell agire dei responsabili dell Azienda Ospedaliera si potrebbe essere posto in essere un comportamento che ravvisa gli estremi di reato di abuso d ufficio e di falso ideologico perché i responsabili in violazione di leggi e regolamenti potrebbero aver intenzionalmente procurato ingiusto vantaggio a coloro che non ne avevano diritto, attestando falsamente l esistenza di requisiti e titoli non conseguiti. Successivamente al , lo sviluppo professionale del personale di categoria D, incaricato di funzione di coordinamento, doveva seguire idonee e obbligatorie procedure selettive, come da C.C.I.A.A. 2002/2005, aperte a tutti gli aventi diritto, sulla scorta dei CC.CC.NN.LL e del contratto aziendale, il quale obbligava e tutt ora obbliga l azienda a bandire un idonea procedura selettiva In spregio a ciò, gli incarichi di cui sopra, sono avvenuti attraverso una nomina diretta comunicazione inviata all ufficio del personale, con la quale si disponeva l attribuzione automatica, unilaterale, e senza selezione alcuna, da parte della Dirigente Infermieristica. Per tutto ciò, dato il predetto immobilismo dei vertici aziendali e la paventata sanatoria, si è provveduto a chiedere l intervento delle autorità competenti in materia. Giulio Pennacchia