La legge n. 1369/60 vietava le interposizioni di manodopera

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1 La legge n. 1369/60 vietava le interposizioni di manodopera La l. 1369/60 stabiliva una presunzione assoluta: era considerato appalto di mere prestazioni di lavoro ogni forma di appalto o di sub appalto, anche per esecuzione di opere o di servizi, ove l appaltatore impieghi capitali, macchine ed abrezzature fornite dall appaltante, quand anche per il loro uso venga corrisposto un compenso all appaltante. E difficile disgnguere l opera o il servizio svolto con organizzazione e gesgone propria dell appaltatore, dalla mera prestazione di lavoro : Disposizione molto severa: anche nei casi di appalto genuino, per il solo fabo che l appaltatore avesse usato macchine ed abrezzature fornite dall appaltante, anche Dietro compenso si poteva dimostrare in giudizio l esistenza di una faispecie interpositoria vietata dalla L. 1369/1960 Conseguenze: Applicazione di una sanzione penale Instaurazione di un rapporto di lavoro dei lavoratori alle dipendenze dell imprenditore che ne avesse effeivamente uglizzato le prestazioni lavoragve

2 Appalto somministrazione e distacco sono tecniche di decentramento produivo. Ogni imprenditore deve scegliere tra queste due alternagve: to make o to buy L imprenditore ha diverse possibilità nell organizzare la sua aività produiva: Eseguire direbamente con proprio personale l opera o il servizio (internalizzazione della produzione) Eseguire direbamente con personale somministrato da Agenzie di somministrazione l opera o il servizio (esternalizzazione della produzione abraverso la somministrazione) Appaltare l opera o il servizio ad un appaltatore che la esegue con la propria gesgone e organizzazione (esternalizzazione della produzione abraverso appalto)

3 Il contrabo di somministrazione di lavoro è un contrabo concluso dall uglizzatore, che si rivolge ad altro soggebo, denominato Agenzia di somministrazione, autorizzato dal Ministero a svolgere aività di somministrazione, per l uglizzo di prestazioni lavoragve di lavoratori che per tuba la durata della missione svolgono la propria aività nell'interesse nonché sobo la direzione e il controllo dell'uglizzatore. (art. 20 D.lgs. 276/03) I lavoratori sono alle dipendenze dell Agenzia di somministrazione, che è il datore di lavoro (contrabo di lavoro) Tra Agenzia di somministrazione e uglizzatore si sgpula un contrabo commerciale (contrabo di somministrazione) Tra lavoratore e uglizzatore non esiste alcun contrabo ma solo un rapporto di fabo Nel nostro ordinamento è stato per la prima volta introdobo (con la denominazione di lavoro temporaneo o interinale) con la L. 196/1997 (cd. pacchebo Treu) anche a seguito di una sentenza della Corte di GiusGzia UE (caso Job Centre) sulla contrarietà del monopolio del sistema di collocamento alla disciplina comunitaria in materia di concorrenza. DireIva 2008/104/CEE abuata dal D.Lgs. n. 24 del 2012

4 Il contrabo di somministrazione di lavoro può essere concluso a termine o a tempo indeterminato. Il contrabo di somministrazione a tempo determinato deve essere cumulato con i contrai a termine sgpulag con lo stesso datore di lavoro per il calcolo del superamento del limite dei 36 mesi per i contrai a termine(l. 92/2012). Se si sgpulano esclusivamente contrai di somministrazione il cumulo non vale e ciò potrà rappresentare un incengvo alla sgpulazione di contrai di somministrazione in alternagva A contrai a tempo determinato. I contrai colleivi nazionali di lavoro sgpulag da sindacag comparagvamente più rappresentagvi possono stabilire limig quangtagvi di uglizzazione della somministrazione a tempo determinato

5 La (staff leasing) introdoba per la prima volta dall art. 20 del D.lg. 276 del 2003, è stata abrogata dallal. 247 del 2007 e successivamente reintrodoba dalla L. 191 del 2011 (art. 1, co., 143). La L. 134 del 2012 ha consengto l uglizzo dello staff leasing in tui i sebori produivi Nel caso in cui il somministratore assuma con contrabo di apprendistato (la L. 92/2012 Ha escluso che ciò posa essere fabo con contrai di somministrazione a tempo determinato. Nella somministrazione a tempo indeterminato i lavoratori rimangono a disposizione del somministratore per i periodi in cui non svolgono la prestazione lavoragva presso un uglizzatore per i periodi in cui non sono in missione presso un uglizzatore e percepiscono una indennità di disponibilità per i periodi in cui non sono inviag in missione. La misura non è inferiore ai 350 Euro mensili (il CCNL del 2008 l ha fissata in 700 euro)

6 La (staff leasing) è ammessa: a) per servizi di consulenza e assistenza nel sebore informagco, compresa la progebazione e manutenzione di reg intranet e extranet, sig internet, sistemi informagci, sviluppo di sohware ApplicaGvo,caricamento dag; b) per servizi di pulizia, custodia, porgneria; c) per servizi, da e per lo stabilimento, di trasporto di persone e di trasporto e movimentazione di macchinari e merci d) per la gesgone di biblioteche, parchi, musei, archivi, magazzini, nonché servizi di economato; e) per aività di consulenza direzionale, assistenza alla cergficazione, programmazione delle risorse, sviluppo organizzagvo e cambiamento, gesgone del personale, ricerca e selezione del personale; f) per aività di markegng, analisi di mercato, organizzazione della funzione commerciale; g) per la gesgone di call- center, nonché per l'avvio di nuove iniziagve imprenditoriali nelle aree ObieIvo 1 di cui al regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, recante disposizioni generali sui Fondi struburali; h) per costruzioni edilizie all'interno degli stabilimeng, per installazioni o smontaggio di impiang e macchinari, per pargcolari aività produive, come l edilizia e la cangerisgca navale che richiedano più fasi successive di lavorazione, l'impiego di manodopera diversa per specializzazione da quella normalmente impiegata nell'impresa; i) in tui gli altri casi previsg dai contrai colleivi nazionali territoriali o aziendali sgpulag dai sindacag comparagvamente maggiormente rappresentagvi ii. In tui i sebori produivi per servizi di cura e assistenza alla persona

7 La somministrazione di lavoro a tempo determinato è per di ragioni di carabere tecnico, produivo, organizzagvo o sosgtugvo, anche se riferibili all'ordinaria aività dell'uglizzatore. Non è richiesto l indicazione delle ragioni: Nel caso di prima missione di un lavoratore nell ambito di un contrabo di somministrazione a tempo determinato (L. 92/2012). Nel caso di assunzione di soggei disoccupag o percebori di ammorgzzatori sociali da almeno 6 mesi Nel caso di assunzione di lavoratori svantaggiag La somministrazione è in una serie di casi simili alla disciplina del contrabo a termine (sosgtuzione dei lavoratori in sciopero o nelle imprese che hanno effebuato nei 6 mesi precedeng dei licenziameng colleivi, a meno che non vi sia l assunzione di un lavoratore in Mobilità con contrabo non superiore a tre mesi; nelle imprese dove sia in abo una riduzione dell con intervento della cigs, o nelle imprese che non hanno effebuato la valutazione dei rischi).

8 Il contrabo di somministrazione deve essere sgpulato in e deve contenere L indicazione degli estremi dell autorizzazione dell Agenzia di somministrazione, L indicazione dei mogvi ove richiesta, la data e la fine del contrabo, le mansioni alle quali verrà adibito il lavoratore, l indicazione dei rischi per la salute del lavoratore, l assunzione dell obbligo del somministratore delle retribuzione e degli oneri previdenziali, l assunzione dell obbligo dell uglizzatore di rimborsare al somministratore gli oneri retribugvi e previdenziali, l assunzione di una obbligazione solidale dell uglizzatore di retribuire il lavoratore e versare i contribug in caso di Inadempimento del somministratore. In mancanza di forma scriba il contrabo di somministrazione è e il lavoratore si intende

9 RiparGzione degli obblighi del datore di lavoro: Obbligazione della retribuzione: è in capo all agenzia di somministrazione ma uglizzatore assume l obbligazione solidale di retribuire il lavoratore e versare i contribug in caso di inadempimento del somministratore. Obbligazione di sicurezza: è in capo all uglizzatore ma anche il somministratore ha obblighi di i Informazione e formazione sui rischi che il lavoratore può correre presso l uglizzatore RiparGzione dei poteri del datore di lavoro: Potere direivo: è in capo all uglizzatore Potere disciplinare: l uglizzatore rileva l illecito ma è il somministratore ad applicare la sanzione

10 Altre ipotesi di violazione delle norme imperagve del contrabo di somministrazione per cui 1) Quando è sgpulato con Agenzie non registrate 2) Quando è sgpulato in casi vietag dalla legge (es. somministrazione a tempo indeterminato) 3) Quando è sgpulato con la specifica è posta in essere con la specifica finalità di eludere Norme inderogabili di legge In caso di somministrazione irregolare: (1-2) il contrabo di somministrazione è e il lavoratore si intende (3- vi sono sanzioni anche di carabere penale)

11 AppalG interni: Forme di appalto genuino, con organizzazione e gesgone propria dell appaltatore, eseguig all interno dell impresa. Per appalto interno è da intendersi non solo in senso geografico ma anche quando l aività svolta inerisce al ciclo produivo. Nel caso di appalto interno con organizzazione e gesgone propria dell appaltatore è esclusa l interposizione illecita, la L. 1369/60 stabiliva che: 1. ai lavoratori dipendeng dell appaltatore doveva essere garangta parità di trabamento retribugvo e normagvo rispebo ai lavoratori dipendeng dell appaltante (corte Cost. 120/63) 2. L appaltante era responsabile solidalmente con l appaltatore per il trabamento economico e la contribuzione previdenziale 3. La responsabilità solidale di appaltante e appaltatore valeva entro un anno dalla data di cessazione dell appalto

12 Come disgnguere tra appalto genuino (lecito) e somministrazione illecita? Art. 28 D.Lgs. 276/2003 Il contrabo di appalto, sgpulato e regolamentato ai sensi dell'argcolo 1655 del codice civile, si disgngue dalla somministrazione di lavoro per la organizzazione dei mezzi necessari da parte dell'appaltatore, che può anche risultare, in relazione alle esigenze dell'opera o del servizio dedoi in contrabo, dall'esercizio del potere organizzagvo e direivo nei confrong dei lavoratori uglizzag nell'appalto, nonché per la assunzione, da parte del medesimo appaltatore, del rischio d'impresa. In caso di appalto di opere o di servizi, il commibente imprenditore o datore di lavoro e' obbligato in solido con l'appaltatore, nonché con ciascuno degli eventuali subappaltatori entro il limite di due anni dalla cessazione dell'appalto, a corrispondere ai lavoratori i trabameng retribugvi, comprese le quote di trabamento di fine rapporto, nonché i contribug previdenziali e i premi assicuragvi dovug in relazione al periodo di esecuzione del contrabo di appalto

13 Il commibente imprenditore o datore di lavoro e`convenuto in giudizio per il pagamento unitamente all appaltatore e con gli eventuali ulteriori subappaltatori. Il commibente imprenditore o datore di lavoro può eccepire, nella prima difesa, il beneficio della prevengva escussione del patrimonio dell appaltatore medesimo e degli eventuali subappaltatori. In tal caso il giudice accerta la responsabilità solidale di tui gli obbligag, ma l azione esecugva può essere intentata nei confrong del commibente imprenditore o datore di lavoro solo dopo l infrubuosa escussione del patrimonio dell appaltatore e degli eventuali subappaltatori. Il commibente che ha eseguito il pagamento può esercitare l azione di regresso nei confrong del coobbligato secondo le regole generali. Art. 3, D.Lgs. 276/03 come modificato dalla L. 92/2012

14 Rientrano nella più ampia categorie delle Agenzie per il lavoro (art. 4 e 5 D.Lgs. 276/2003) Svolgono la specifica aività della somministrazione Sono autorizzate e devono essere iscribe a un apposito Albo isgtuito presso il Ministero del lavoro e delle poligche sociali. Devono essere in possesso di specifici requisig: I. sede nel territorio italiano o di altro Stato membro dell'unione Europea II. disponibilità di uffici idonei allo svolgimento dell'aività III. adeguate competenze professionali degli operatori IV. rispebo delle disposizioni sulla tutela del diribo del lavoratore alla diffusione dei propri dag V. assenza di condanne penali per amministratori, direbori generali, dirigeng con rappresentanza e soci accomandatari VI. interconnessione con la borsa congnua del lavoro VII. AIvità svolta in almeno 4 regioni Devono inoltre: Avere un capitale versato non inferiore a 600 mila euro Versamento, per i primi due anni, di un deposito cauzionale di Avere una fideiussione bancaria o assicuragva non inferiore al 5% del faburato, al nebo dell IVA, realizzato nell'anno precedente e comunque non inferiore a euro