Procedura aperta per l affidamento dello studio di fattibilità Il porto di Monfalcone come attrattore e motore di sviluppo: risposte quesiti

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1 Procedura aperta per l affidamento dello studio di fattibilità Il porto di Monfalcone come attrattore e motore di sviluppo: risposte quesiti Con la presente si richiede un chiarimento in merito ai soggetti ammessi a partecipare all appalto di servizi di cui al Bando di Gara e Capitolato d Oneri: 1) all art.5 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri (Natura dell Appalto) si classifica la natura del servizio oggetto dell appalto in categoria 12 CPC 867 (Servizi attinenti all architettura e all ingegneria, anche integrata; servizi attinenti all urbanistica e alla paesaggistica; servizi affini di consulenza scientifica e tecnica; servizi di sperimentazione tecnica e analisi); 2) all art. 12 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri (Soggetti ammessi alla gara) si identificano quali soggetti ammessi a partecipare all appalto i soggetti di cui all art. 34 del Lgs 163/06; 3) all art. 15 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri (Modalità di presentazione dell offerta) nonché nella modulistica allegata, emergono numerosi rimandi ai soggetti di cui all art. 90, comma 1, lett. d), e), f), g) e h) del Lgs 163/06. Es: Vs. NB, pag 12 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri: NB) La presente dichiarazione, a pena di esclusione, deve essere resa e sottoscritta, in originale: - dal libero professionista singolo; - dal legale rappresentante dello studio associato che dichiari di averne i poteri (in quest ultimo caso tuttavia, tutti gli altri componenti lo studio associato dovranno rilasciare la dichiarazione di cui alla successiva lettera B); - dal legale rappresentante della società di professionisti o della società d ingegneria o del consorzio stabile di società di professionisti e di società di ingegneria (in questo caso tuttavia, tutti gli altri componenti della società di professionisti o della società d ingegneria o del consorzio stabile di società di professionisti e di società di ingegneria muniti del potere di rappresentanza, ma diversi dal legale rappresentante che ha reso la dichiarazione di cui al precedente punto 1, dovranno rilasciare la dichiarazione di cui alla successiva lett. B). Risulta quindi evidente, relativamente a quanto sopra esposto, alcune incongruenze nel Bando di Gara e Capitolato d Oneri. Pertanto, al fine di chiarire quali siano i soggetti ammissibili e per garantire la più ampia adesione alla gara, Vi chiediamo di estendere la partecipazione anche ai soggetti di cui all art. 90, comma 1, del Lgs. 163/06 in quanto ricompresi nella categoria 12 CPC 867. Contrariamente sarebbe opportuno una sostanziale modifica alla documentazione di gara. A seguito del chiarimento richiesto si rimanda alla deliberazione n. 119 del dell Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori e Servizi e Forniture, che specifica quanto segue.. L art.34, comma 1, lettere a),b),c),d),e) ed f) del Lgs. 163/2006 individua i soggetti cui possono essere affidati i contratti pubblici: tali soggetti rivestono la qualifica di operatore economico, termine con il quale si intende l imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un raggruppamento o un consorzio di essi. Ai sensi dell art. 3, comma 19, del decreto legislativo n. 163/2006, nel novero di detti soggetti sono comprese le persone fisiche, le persone giuridiche, gli enti senza personalità giuridica (ivi compreso il gruppo europeo di interesse economico- GEIE) che offrono sul mercato la realizzazione di lavori o opere, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi. La caratteristica che accomuna le figure sopra individuate è l esercizio professionale di una attività economica. Giova richiamare al riguardo l art del codice civile, secondo il quale imprenditore è colui il quale svolge un attività con le seguenti caratteristiche: a) esercizio di un attività economica, b) in modo professionale, c) mediante organizzazione, d) al fine della produzione e dello scambio di beni e servizi.

2 Gli elementi sopra richiamati consentono di individuare il discrimen fra gli operatori economici e quei soggetti, quali Enti pubblici non economici, le Università ovvero i Dipartimenti universitari, non rientranti in tale categoria, in quanto rivestono una finalità diversa dall attività economica, come noto rivolta alla produzione di ricchezza. La succitata deliberazione è stata richiamata nel parere n.37 del , espresso dall Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori e Servizi e Forniture in cui specifica nella fattispecie, quanto segue.persone fisiche, nella fattispecie architetti, che si riuniscono al fine di offrire sul mercato congiuntamente la prestazione di un servizio, rientrano senza dubbi, nell alveo di applicazione dell art. 34 del Lgs n. 163/2006 Alla luce di quanto sopra richiamato l art. 90 del Lgs 163/06 risulta essere più restrittivo rispetto all art. 34, in quanto limita la partecipazione a determinate categorie di servizi quali la progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatici in materia di lavori pubblici. Pertanto essendo oggetto l appalto un servizio e non la realizzazione di un opera pubblica si è aperta la partecipazione a più soggetti, senza con questo voler escludere le società di ingegneria, in quanto operatori economici. E possibile ricevere (oppure l indirizzo dove scaricare) gli allegati al bando di gara in versione word in modo da facilitarne la compilazione? Questo non è possibile in quanto il formato pdf garantisce uniformità alla documentazione messa a disposizione di tutti i partecipanti alla procedura di gara. Volevo chiedere un chiarimento in merito al numero di pagine che compongono la relazione per le caratteristiche qualitative, metodologiche e tecniche. Non è ben chiaro se le 24 pagine a cui fa riferimento il punto 2b) art. 15 pagina 15 del bando, siano relative alla somma tra Curricula o esclusivamente alla Relazione. Si specifica che le 24 facciate, di cui all art.15 punto 2 lettera b), riguardano esclusivamente la Relazione. Egregi Signori, con riferimento alla risposta al primo quesito da voi pubblicato siamo a richiedere quanto segue. "La nostra Università appartiene alla categoria degli enti previsti dall'articolo 1 n. 2 del testo unico delle leggi sull'istruzione superiore approvato con Regio Decreto 31 agosto 1933 n ed è dotata di personalità giuridica. L'attività prevalente è quella didattica e di ricerca. In maniera residuale (10 / 15% del volume di attività) la nostra Università svolge tuttavia anche un'attività economica avente a nostro avviso tutte le caratteristiche per rientrare nella fattispecie dell'art. 34 comma 1, lettere a),b),c),d),e) ed f) del Lgs. 163/2006: a) esercizio di un'attività economica, b) in modo professionale, c) mediante organizzazione, d) al fine della produzione e dello scambio di beni e servizi. Tale attività si caratterizza tra l'altro per: - iscrizione al REA presso la CCIAA di Varese- tenuta di una contabilità separata- attività svolta da Centri di ricerca e formazione "che possono svolgere attività commissionate da Enti pubblici o privati, verso il pagamento di un corrispettivo" (art. 24 dello Statuto dell'università) - i requisiti tecnici ed economici che vengono indicati per la partecipazione a bandi come quello in oggetto si riferiscono alla sola attività "commerciale"- l'università partecipa abitualmente a gare di questo tipo.

3 Riteniamo dunque che la nostra Università abbia tutti requisiti per partecipare alla gara in oggetto. Si, possono partecipare alla gara tutti gli atenei; si veda la sentenza della Corte di Giustizia Europea sez. IV del 23/12/2009. In merito al bando in oggetto le chiedo di chiarirmi se, in caso di ATI da costituirsi, l'allegato "A" dati e comunicazioni deve essere compilato solo dal capogruppo o anche da tutte le imprese che faranno parte dell'ati. Inoltre, nel caso in cui debba essere compilato da tutte le imprese che costituiranno l'ati, occorre indicare i recapiti afferenti a ciascuna impresa o tutte le imprese dell'ati devono indicare i riferimenti della capogruppo? L allegato "A" - Dati e comunicazioni - deve essere compilato solo dal capogruppo. In merito al bando in oggetto, sono a richiedere una delucidazione dell'art. 21: Cauzioni. Alla fine del primo capoverso si fa riferimento a: "La sottoscrizione del garante dovrà essere autenticata da un Notaio, il quale dovrà parimenti attestare i poteri di firma del garante medesimo". E' sufficiente allegare una fotocopia della procura notarile che attesta i poteri di firma di simili documenti, o va richiesto per forza un atto specifico? E sufficiente allegare la fotocopia. In merito al bando in oggetto, sono a chiedere due chiarimenti indispensabili per la fidejussione: 1. Qual è il codice identificativo della gara, il CIG o il CUP? 2. Qual è la data di effetto e di validità della fidejussione? Il codice identificativo della gara è il codice CIG. La fidejussione deve avere una validità di 180 giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte, così come specificato all art. 21 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri. 1. Le chiedo di chiarirmi se, nell Allegato 1: - va esplicitato il possesso dei requisiti di capacità tecnica richiesti al punto b) dell art.13 indicando, per le componenti dell ATI, i servizi positivamente conclusi che consentono il soddisfacimento dei suddetti requisiti: va riportato l elenco delle figure professionali richieste al punto 2 dell art.13; vanno esplicitati gli impegni in caso di aggiudicazione, richiamati all art.15 (pg 12 del bando) 2. In merito all Allegato 5 Offerta economica si riporta la dicitura dichiarato di essersi recato/i sul luogo ove devono eseguirsi le prestazioni professionali in argomento.. Occorre fare un sopralluogo? 1. L Allegato 1 deve essere compilato integralmente, senza aggiungere nulla di più di quanto richiesto. 2. Si.

4 Le chiedo dei chiarimenti in merito al sopralluogo richiesto, in quanto non ho trovato riferimenti in merito nella documentazione di gara. In particolare, mi occorrebbe sapere: - se ci sono dei giorni già fissati dalla provincia per effettuare il sopralluogo nei luoghi oggetto della gara; - qual'è la procedura per fissarlo e a chi mi devo rivolgere; - se viene rilasciata una certificazione di avvenuto sopralluogo da parte della provincia e come si deve procedere per averlo. Non ci sono giorni fissati né viene rilasciata alcuna certificazione. Si specifica che i luoghi sono aperti al pubblico. La risposta affermativa data alla precedentemente domanda, è la diretta conseguenza di quanto richiesto nell Allegato 5. Facendo seguito alla mia precedente richiesta, le chiedo di chiarirmi anche se gli elaborati progettuali, che si chiede di aver visionato nell'allegato 5 al Bando di gara, sono costituiti solo dalla documentazione scaricabile dal sito della Provincia o se c'è ulteriore documentazione da visionare. Si, sono solo quelli scaricabili dal sito della Provincia di Gorizia. Con la presente sono a chiederle conferma della possibilità di effettuare il pagamento della Contribuzione all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici attraverso versamento sul conto corrente postale. Considerato che è normativamente previsto che annualmente l Autorità di Vigilanza si esprima definendo l ammontare delle contribuzioni dovute per gli operatori economici, nonché definisca le istruzioni operative per i versamenti, si richiama la Deliberazione del 15 febbraio 2010 dell Autorità di Vigilanza attualmente in vigore. In merito al bando di gara PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELLO STUDIO DI FATTIBILITA IL PORTO DI MONFALCONE COME ATTRATTORE E MOTORE DI SVILUPPO si chiedo i chiarimenti seguenti: 1. In caso di raggruppamento temporaneo da costituire: a) Come devono essere esplicitati i requisiti di ordine generale (elenco del fatturato, dei servizi assimilabili e delle figure componenti il gruppo di lavoro) di cui all art. 13 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri e dichiarati nell allegato 1 al punto 21? Occorre stilare un elenco di servizi contenente i riferimenti alla capacità economico-finanziaria e tecnica? b) Il requisito di capacità tecnica di ci all art. 13, comma b) del Bando di Gara e Capitolato d Oneri può essere solo posseduto dalla società mandataria? In caso affermativo la mandante non dovrebbe dichiarare i requisiti tecnico-organizzativi ed economico finanziari di cui al punto 21 dell allegato 1? c) Qual è la percentuale minima dei requisiti di cui all art. 13 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri che le società mandanti devono coprire?

5 2. Ai sensi dell art. 41, comma 1 Dlgs 163/2006, quali documenti probatori è necessario produrre in sede di gara? Occorre produrre anche referenze bancarie? 3. Ai sensi dell art. 38, comma 1, lettere b) c) Dlgs 163/2006, il direttore tecnico e gli amministratori muniti di potere di rappresentanza, devono sottoscrivere la dichiarazione di cui all Allegato 2 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri? 4. In merito alla dichiarazione da rendersi conformemente all allegato 5 offerta economica, il sopralluogo deve effettuarsi c/o la Provincia di Gorizia Direzione Sviluppo Territoriale e Ambiente o sul territorio oggetto delle attività di studio previste dal bando? Come è possibile provare l avvenuto sopralluogo? Viene rilasciato un certificato? In caso affermativo, questo deve essere allegato? Se sì in quale busta? 1.a) Al momento non devono essere esplicitati, basta l autocertificazione che attesta di possedere i requisiti di cui all art. 13 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri. La verifica verrà effettuata a campione in sede di gara, come previsto dall art.48 del Lgs. 163/2006 e al vincitore e al secondo classificato, come previsto dalla norma. 1.b) Sì, la società mandataria dichiarerà un tanto nella sua modulistica. Si precisa che i requisiti di capacità economica-finanziaria e tecnica devono essere detenuti dall ATI, costituita o costituenda, nel suo complesso. Si richiama pertanto la nota a fine pagina 26 dell Allegato 1 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri. 1.c) Non esistono requisiti minimi o percentuali minime per i singoli componenti. 2. Nessuno, la capacità economica e finanziaria dei prestatori e fornitori di servizi verrà fornita, secondo le modalità di cui all art. 41 comma 1 del Lgs 163/2006, da coloro che saranno sorteggiati ai sensi dell art.48 comma 1 e dell aggiudicatario provvisorio e del secondo classificato come previsto dal comma 2 del suddetto articolo. 3. L Allegato 2 deve essere presentato da tutti i soggetti muniti di potere di rappresentanza degli studi associati, delle società di ingegneria e consorzi stabili di ingegneria o di professionisti, come previsto dall art. 15 lettera B del Bando di Gara e Capitolato d Oneri. 4. Si rimanda alla risposta data ad una precedente domanda. Nel gruppo di lavoro gli esperti si intendono comunque come persone fisiche o possono essere anche persone giuridiche? Si intendono esperti solo le persone fisiche. In merito al bando in oggetto chiedo chiarimenti su quanto previsto dall art. 21 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri, nello specifico è scritto: La sottoscrizione del garante dovrà essere autenticata da un Notaio, il quale dovrà parimenti attestare i poteri di firma del garante medesimo. Si chiede se tale procedura si riferisce alla sola presentazione della garanzia definitiva ovvero se la procedura debba essere utilizzata anche per la presentazione della garanzia provvisoria

6 L art.21 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri prevede la sottoscrizione del notaio e sarebbe preferibile seguire quanto indicato nel medesimo. Tuttavia non essendo contemplata l esclusione dalla gara del concorrente che non ha ottemperato a tale indicazione, risulta ammissibile anche una cauzione presentata nei modi di cui all art. 21 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri, nonché non corredata dalla succitata autentica a fronte di impegno a sanare la mancanza entro dieci giorni dalla data di presentazione. L Amministrazione in sede di gara dovrà comunque sospendere la seduta ai sensi dell art. 48 del Lgs. n. 163/06. Con la presente si richiede un chiarimento riguardo il Bando in oggetto. Più precisamente a pag 14 del bando di Gara e Capitolato d'oneri al punto D) CAUZIONE PROVVISORIA si deve fare riferimento all'art. 75 del L.gs 163/2006. L'art. 75 prevede che si possa optare o per polizza fidejussoria bancaria o assicurativa e con allegato l'impegno da parte del fidejussore rilasciare la garanzia fidejussoria per l'esecuzione del contratto di cui all'art. 113, qualora l'offerente risultasse affidatario oppure la garanzia può essere versata in contanti presso una sezione della tesoreria provinciale o aziende autorizzate (comma 2 art. 75) con sempre l'impegno da parte di un fidejussore a rilasciare la garanzia fidejussoria per l'esecuzione del contratto di cui all'art. 113, qualora l'offerente risultasse affidatario. All'art. 21 di pag 19 sempre del bando di Gara e Capitolato d'oneri la cauzione provvissoria da corredare è solamente quella bancaria o assicurativa, con sottoscrizione del Notaio dell'attestazione dei poteri di Firma del garante. A quale delle due opzioni devo fare riferimento? Facendo riferimento al quesito in oggetto si rileva che l art. 21 del Bando di Gara e Capitolato d Oneri, avente natura di lex specialis tra le parti, individua delle modalità specifiche per la costituzione della cauzione provvisoria stante la particolare natura del bando di gara si richiamano nello specifico le forme di garanzia previste dall art. 113 del lgs. 163/2006 richiedendo la sottoscrizione da parte di un Notaio dell'attestazione dei poteri di Firma del garante. Pur tuttavia, prevedendo il legislatore nella disciplina generale della cauzione provvisoria (art. 75 Codice Contratti) la possibilità per il concorrente di scegliere la modalità di costituzione della cauzione stessa, si ritiene che, anche nel caso di specie, tale opzione potrà essere esercitata fatta salva, nel rispetto del principio di uguaglianza tra i concorrenti, la facoltà da parte della SA di chiedere eventuali integrazioni nelle more del periodo sospensivo atto a effettuare i controlli di cui all art. 48 lgs. 163/2006, mediante integrazione della documentazione di gara. Ove si volesse procedere al versamento della cauzione provvisoria, di seguito si comunicano gli estremi di pagamento: Provincia di Gorizia - Cassa di Risparmio Friuli Venezia Giulia Spa, - IBAN. N. IT 90 A E - - Conto Corrente Banco Posta: IT 58 L Conto Corrente Postale n Causale: Partecipazione alla gara CIG.n versamento cauzione provvisoria - Visto la difficoltà a reperire un notaio (visto il periodo) e al fine di evitare all'amministrazione di sospendere la seduta ai sensi dell'art. 48 del Lgs. n. 163/06, con la presente chiediamo di optare per il deposito cauzionale presso una sezione di tesoreria provinciale (come previsto dall'art. 75 del

7 Lgs 163/06) corredato dall'impegno di un fidejussore a rilasciare la garanzia fidejussoria per l'esecuzione del contratto, qualora l'offerente risultasse affidatario e tal fine le chiedo se gentilemente può indicarmi gli estremi per effettuare il versamento nonchè la causale. Si rimanda alla precedente risposta.