La difesa del potere di acquisto delle pensioni: il ruolo dell indicizzazione e del fiscal drag
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- Donata Santoro
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1 La difesa del potere di acquisto delle pensioni: il ruolo dell indicizzazione e del fiscal drag Un analisi realizzata per lo Spi Presentazione di Sergio Ginebri Co-autori: Laura Dragosei, Eleonora Porreca Milano, 28 novembre 2013
2 Obiettivi Ricostruzione del meccanismo di perequazione delle pensioni dal 1995 Descrizione dell andamento del potere di acquisto delle pensioni nello stesso periodo Ricostruzione dell evoluzione del prelievo fiscale nello stesso periodo, evidenziando il ruolo del fiscal drag Simulazione degli effetti che si sarebbero avuti sul potere di acquisto delle pensioni con meccanismi alternativi di perequazione
3 Obiettivi Comparazione dell evoluzione del potere di acquisto delle pensioni e delle soglie di povertà Valutazione dei costi di due possibili modifiche dell attuale meccanismo di indicizzazione estensione dell indicizzazione piena alla fascia di importo tra 3 e 6 volte il trattamento minimo Inps indicizzazione della fascia di importo più bassa delle pensioni ad una delle soglie di povertà
4 Ricostruzione della normativa Tavola Aliquote di perequazione automatica per fasce di importo <= 2 volte il trattamento minimo <= 3volte il trattamento minimo <= 5 volte il trattamento minimo <= 8 volte il trattamento minimo ,9 0,9 0, ,8 0,8 0, ,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0, , ,8 0,8 0 0,3 0,3 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0 0 altrimenti 0,8 0, ,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0 0,8 0,8 0,8 0 0
5 Ricostruzione della normativa Tavola 1.4 Confronto regole indicizzazione pre e post legge di stabilità per il 2014 PRE LEGGE STABILITA' POST LEGGE STABILITA' FASCE DI IMPORTO % DI INDICIZZAZIONE IMPORTO COMPLESSIVO % DI INDICIZZAZIONE Fino a 3 v minimo INPS 100% Fino a 3 v minimo INPS 100% Da 3 a 5 v minimo INPS 90% Da 3 a 4 v minimo INPS 95% Da 5 a 6 v minimo 75% Da 4 a 5 v minimo INPS 75% Oltre 6 v minimo INPS (**) 0% Oltre 5 v minimo INPS 50% Oltre 6 v minimo INPS (*) 40% Fascia oltre 6 v minimo INPS (**) 0% (*) 45% nel (**) Solo per il 2014.
6 Ricostruzione della normativa
7 Potere di acquisto: importi lordi 106 Grafico Perequazione automatica per importi al lordo della tassazione numeri indici 1995=100, a parità di potere di acquisto volte minimo 4 volte minimo 6 volte minimo 10 volte minimo
8 Inflazione legale e Ipcfoi 6,0 Grafico Inflazione e perequazione automatica tassi di variazione 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, legale 5,4 3,9 1,7 1,8 1,6 2,6 2,7 2,4 2,5 2,0 1,7 2,0 1,7 3,2 0,7 1,6 2,7 ipcfoi senza tabacchi 3,9 1,7 1,8 1,6 2,6 2,7 2,4 2,5 2,0 1,7 2,0 1,7 3,2 0,7 1,6 2,7 3,0 legale ipcfoi senza tabacchi
9 Perdita lorda di potere di acquisto Grafico Potere di acquisto delle pensioni al lordo della tassazione euro 2012, , in rapporto ad una situazione di piena indicizzazione volte minimo 6 volte minimo 10 volte minimo perdita nel 2012 perdita media annua in euro 2012
10 Potere di acquisto: importi netti Grafico Perequazione per importi al netto della tassazione diretta 1995=100, valori a parità di potere di acquisto, pensionato coniugato volte minimo 4 volte minimo 6 volte minimo 10 volte minimo
11 Perdita netta di potere di acquisto Grafico Potere di acquisto delle pensioni nette per importo euro 2012, , pensionato coniugato volte minimo 4 volte minimo 6 volte minimo 10 volte minimo variazione tra il 1995 e il 2012 perdita media annua
12 Indicizzazioni alternative 120 Grafico Perequazione automatica secondo vari criteri numeri indici 1995=100, valori a parità di potere di acquisto legale Boeri & Brugiavini Gronchi svedese pre-1992 salario reale
13 Indicizzazioni alternative Boeri e Brugiavini P t = P t-1 (1 + π t-1 ) (1 + g t-1 1.5) dove P t è la pensione nell anno t, π t e g t sono rispettivamente l inflazione e la crescita del Pil nello stesso anno; Gronchi P t = P t-1 (1 + pn t-1 1.5) dove pn t è la variazione percentuale annua della media mobile a cinque termini del Pil nominale; Modello svedese P t = P t-1 (1 + w t-1 1.5) dove w t è la variazione percentuale annua della retribuzione media unitaria.
14 Pensioni e soglia povertà relativa 115 Grafico Andamento della soglia di povertà relativa (numeri indici 1997=100, valori a parità di potere di acquisto) perequazione completa salario reale soglia di povertà relativa: un componte spesa media totale
15 valori in euro Soglia di povertà assoluta Grafico Soglia povertà assoluta: 1 componente di anni area metropolitana grandi comuni piccoli comuni Nord Centro Sud
16 valori in euro Soglia di povertà assoluta Grafico Soglie povertà assoluta: area metropolitana del centro 1 comp comp comp comp comp e 1 comp. 75+
17 Pensioni e soglie povertà assoluta Grafico Andamento delle soglie di povertà assoluta (numeri indici 2005=100, valori a parità di potere di acquisto) perequazione completa 100,0 99,7 100,0 98,5 100,9 100,1 99,0 98,7 salario reale 100,0 100,9 101,7 101,7 102,7 103,6 103,3 101,4 un componente 64-74, area metropolitana, Nord 100,0 100,3 100,7 101,1 101,7 101,0 100,6 100,5 un componente 64-74, area metropolitana, Centro ,0 100,8 100,9 101,7 104,4 103,8 103,4 104,2 un componente 64-74, area metropolitana, Sud 100,0 99,9 100,4 100,1 101,3 100,7 99,7 98,9
18 Pensioni e panieri per quintile Grafico Panieri di consumo per classi di spesa delle famiglie (numeri indici 2005=100, valori a parità di potere di acquisto basato su Ipcfoi nt) perequazione completa 100,0 99,7 100,0 98,5 100,9 100,1 99,0 98,7 salario reale 100,0 100,9 101,7 101,7 102,7 103,6 103,3 101,4 paniere medio 100,0 100,2 100,5 100,7 100,8 100,8 101,0 101,3 1 quintile 100,0 100,6 101,1 102,2 102,1 102,0 102,6 103,8 3 quintile 100,0 100,3 100,7 101,2 101,2 101,3 101,7 102,4 5 quintile 100,0 100,1 100,5 100,3 100,5 100,5 100,5 100,4
19 Distribuzione pensionati 1,2 Grafico Frequenza cumulata dei pensionati per importo pensionistico anno Casellario dei pensionati; valori in euro 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0, effettiva approssimata
20 Quota spesa pensionistica 1,2 Grafico Quota della spesa totale per importo del trattamento anno Casellario dei pensionati; valori in euro 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0, quota spesa effettiva approssimata
21 Effetto % sull'importo dei trattaemti ricevuti Due possibili riforme e loro costi 1,15 1,10 1,05 1,00 0,95 0,90 0,85 0,80 0,75 Grafico Effetto percentuale di una perequazione dell'uno per cento nel 2012 per importo annuale dei trattamenti ricevuti Variazione della spesa pensionistica in mln di euro nel 2012 perequazione piena tra 3 e 6 volte il TM 57 mln 0.1% del TM a tutti 85 mln 0.1% del TM fino a 6 volte TM 80 mln Importo annuale trattamenti ricevuti meccanismo vigente nel 2011 perequazione piena tra 3 e 6 0.1% del TM a tutti 0.1% del TM fino a 6 volte TM
22 Valori percentuali Decomposizione prelievo fiscale 2,5 Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "single" Periodo ,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5 Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
23 Valori percentuali Decomposizione prelievo fiscale 2,5 Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "coniugato" Periodo ,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
24 Fiscal drag Tavola Imposta aggiuntiva dovuta al fiscal drag monetario: (euro totale periodo) "Single" "Coniugato" Pensione 2 volte il trattamento minimo 125,9 176,8 Pensione 4 volte il trattamento minimo 236,9 284,9 Pensione 10 volte il trattamento minimo 445,3 413,6
25 Decomposizione prelievo fiscale Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "single" Periodo Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
26 Valori percentuali Decomposizione prelievo fiscale 6 Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "coniugato" Periodo Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
27 Fiscal drag Tavola Imposta aggiuntiva dovuta al fiscal drag monetario: (euro totale periodo) "Single" "Coniugato" Pensione 2 volte il trattamento minimo 303,5 422,2 Pensione 4 volte il trattamento minimo 564,2 674,6 Pensione 10 volte il trattamento minimo 998,9 1140,8
28 Valori percentuali Decomposizione prelievo fiscale 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0 Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "single" Periodo Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
29 Valori percentuali Decomposizione prelievo fiscale 5 Grafico Fattori di variazione del prelievo totale sul pensionato "coniugato" Periodo Fiscal drag reale Fiscal drag monetario Politica tributaria Totale Pensione 2 volte il trattamento minimo Pensione 4 volte il trattamento minimo Pensione 10 volte il trattamento minimo
30 Fiscal drag Tavola Imposta aggiuntiva dovuta al fiscal drag monetario: (euro totale periodo) "Single" "Coniugato" Pensione 2 volte il trattamento minimo 326,2 445,1 Pensione 4 volte il trattamento minimo 342,2 443,7 Pensione 10 volte il trattamento minimo 772,0 971,1
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