MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE COMANDO GENERALE DELLA GUARDIA DI FINANZA BANDO DI GARA

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1 MINISTERO DELL ECONOMIA E DELLE FINANZE COMANDO GENERALE DELLA GUARDIA DI FINANZA BANDO DI GARA SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Ufficio Approvvigionamenti. Indirizzo postale: Viale XXI Aprile, 51 Città: Roma Codice postale: Paese: Italia Punti di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - II Sezione - Telefono: Posta elettronica: scapparone.francesco@gdf.it - Fax Indirizzo internet Amministrazione aggiudicatrice (URL): Decreto o determina a contrarre: n /11 del Informazioni di carattere tecnico: il disciplinare di gara, lo schema di contratto, i Capitolati Generali d Oneri e le Specifiche Tecniche n. 822/11, 819/08, 803/11, 773/11, 827/11, 820/11, 455/11 sono reperibili sul sito alla voce bandi e avvisi di gara/acquisizione di beni e servizi/fornitura accentrata. I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE X Autorità nazionale SEZIONE II: OGGETTO DELL APPALTO II.1.1) Denominazione conferita all appalto dall amministrazione aggiudicatrice: procedura aperta II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi (b) Forniture Acquisto X Luogo principale di consegna: presso un massimo di n. 30 sedi sul territorio nazionale (tale numero di sedi potrà essere esteso a n. 40, in caso di ricorso all istituto della verifica di conformità parziale e/o del quinto aggiuntivo). II.1.3) L avviso riguarda: un appalto pubblico X II.1.5) Breve descrizione dell appalto o degli acquisti LOTTO 1:n giacche a vento senza copri pantalone con corpetto interno; LOTTO 2 (lotto unico inscindibile - due voci): n pantaloni estivi per il personale maschile del Corpo; n uniformi estive per il personale maschile del Corpo (una giubba più un pantalone); LOTTO 3 (lotto unico inscindibile - due voci): n tute per ordine pubblico con tessuto Flam Retardant ; n tute modello ordine pubblico con tessuto misto cotone; LOTTO 4:n Kit da ordine pubblico composto da cinturone, fondina, porta granate, porta manette, porta manganello e porta casco; LOTTO 5 (lotto unico inscindibile - due voci): n camicie estive a maniche corte per il personale maschile; 1

2 n camicie invernali a maniche lunghe per il personale maschile; LOTTO 6: n uniformi invernali per il personale maschile (una giubba più due pantaloni). Le Specifiche Tecniche disciplinanti le forniture di uniformi estive, quelle invernali, pantaloni estivi, camicie invernali ed estive e giacche a vento sono state redatte secondo quanto previsto dal D.M. del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, datato e recante Adozione dei criteri ambientali minimi per l acquisto dei prodotti tessili. II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti) Oggetto principale: lotto n.1: ; lotto n.2: ; lotto n.3: ; lotto n.4: ; lotto n.5: ; lotto n.6: II.1.7) L appalto rientra nel campo di applicazione dell accordo sugli appalti pubblici (AAP): si x no. II.1.8) Divisione in lotti: si x no. II.2.1) Quantitativo o entità totale: valore complessivo presunto, (I.V.A. ed oneri per la sicurezza compresi): Lotto 1: ,00; Lotto 2: ,00 ( ,00 e ,00); Lotto 3: ,00 ( ,00 e ,00); Lotto 4: ,00; Lotto 5: ,00 ( ,00 e ,00); Lotto 6: ,00. Importo globale di ,00. Codice CIG (lotto n.1): DE Codice CIG (lotto n.2): F4 Codice CIG (lotto n.3): BFE Codice CIG (lotto n.4): BE7 Codice CIG (lotto n.5): Codice CIG (lotto n.6): ABC II.2.2) Opzioni: si x no. Possono partecipare alla procedura di gara, oltre alle imprese ubicate negli Stati appartenenti all Unione Europea, quelle stabilite negli altri Stati indicati nell art. 47 del D.Lgs. n. 163/2006. II.3) DURATA DELL APPALTO O TERMINI DI ESECUZIONE: Lotto n.1: gg.60; lotto n.2: gg.100; lotto n.3: gg.50; lotto n.4: gg.60; lotto n.5: gg.90 per le camicie estive e gg.150 per le camicie invernali; lotto n.6: gg.120. Detti termini decorreranno dalla data di ricevimento del fax con cui si comunicano la ripartizione in taglie dei materiali in fornitura, l approvazione della campionatura preventiva nonché l avvenuta approvazione del contratto, fatta salva la facoltà dell Amministrazione di richiedere l esecuzione anticipata del contratto entro il limite del quinto del valore dello stesso. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO. III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL APPALTO - clausole dello schema di contratto; - D.Lgs. n. 163/2006; - R.D. 18/11/1923, n e relativo Regolamento; - Codice Civile ed altre disposizioni normative già emanate in materia di contratti, per quanto non regolato dalle clausole e disposizioni degli atti sopra richiamati; 2

3 - Capitolato generale d oneri per gli acquisti e le lavorazioni dei materiali interessanti il vestiario, i mobili ed il casermaggio per la Guardia di Finanza approvato con decreto del Ministero delle Finanze del 6 ottobre 1958, con esclusione degli artt. 48 e seguenti riguardanti la Commissione Centrale per i collaudi in appello; - Capitolato generale d oneri per le forniture di beni e le prestazioni di servizi occorrenti al Corpo della Guardia di Finanza, approvato con decreto del Ministero delle Finanze del 15 giugno 1990, n. 277; - D.P.R. n. 207/2010 (Regolamento di attuazione del D.Lgs. n. 163/2006); - D.L. n. 70 del convertito in Legge n. 106 del III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa disciplina sono riportate nel disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l Amministrazione provvederà al pagamento del corrispettivo contrattuale entro 60 giorni dall avvenuta presa in carico dei materiali. In relazione alle disposizioni di cui alla Legge n. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, ogni aggiudicatario si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla richiamata legge. III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell appalto: raggruppamento temporaneo di imprese costituito ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. n.163/2006. Ai sensi dell art. 275, comma 2 del D.P.R. n. 207/2010 la mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti richiesti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria. III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la realizzazione dell appalto: si no X: III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all iscrizione nell albo professionale o nel registro commerciale: Le imprese partecipanti non devono trovarsi in alcuna delle cause di esclusione previste dall art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006, ad eccezione delle ipotesi di cui al comma 1-bis del medesimo articolo. Ciò posto, possono partecipare le ditte che realizzano in proprio l intero ciclo produttivo, con le modalità di seguito precisate per ciascun lotto. Possesso dell intero ciclo di produzione Elenco delle lavorazioni essenziali e dei macchinari a pena di esclusione per ciascun operatore economico concorrente: lotto n. 1: tessitura + controllo qualità tessuto + laminazione + finissaggio + taglio + lavorazioni con macchine laser + confezione + controllo qualità confezione + imballaggio. In caso di riunione d imprese la tessitura e la laminazione, per esigenze di uniformità delle caratteristiche tecniche del tessuto, dovranno essere eseguite, anche separatamente, da un unico operatore economico. Struttura ordinaria di macchinari per tessitura, laminazione e confezione. In considerazione del breve termine contrattuale di consegna (funzionale all obiettivo logistico indefettibile che l Amministrazione deve perseguire), la capacità tecnica dei concorrenti implica necessariamente il possesso delle seguenti specifiche attrezzature (a pena di esclusione): 3

4 - n. 8 (otto) macchine laser; - n. 16 (sedici) presse per laser; - n. 15 (quindici) termosaldatrici con controllo temperatura, tempo e pressione. lotti nn. 2 e 6: tessitura + controllo qualità tessuto + finissaggio + taglio + confezione + controllo qualità confezione + imballaggio. In caso di riunione d imprese la tessitura, per esigenze di uniformità delle caratteristiche tecniche del tessuto, dovrà essere eseguita da un unico operatore economico. Oltre alla struttura ordinaria di macchinari per tessitura e confezione occorre possedere in particolare: sistema integrato di modellazione, sviluppo, piazzamento, stesura e taglio automatico, termoadesivizzazione elettronica con controllo di tempo, temperatura e pressione. lotto n. 3: confezione + controllo qualità confezione + imballaggio. Oltre alla struttura ordinaria di macchinari per confezione, occorre possedere in particolare: sistema integrato di modellazione, sviluppo, piazzamento, stesura e taglio automatico. lotto n. 4: confezione + assemblaggio + controllo qualità confezione + imballaggio. lotto n. 5: tessitura + controllo qualità tessuto + tintura + finissaggio + taglio + confezione + controllo qualità confezione + imballaggio. In caso di riunione d imprese la tessitura e la tintura, per esigenze di uniformità delle caratteristiche tecniche del tessuto, dovranno essere eseguite, anche separatamente, da un unico operatore economico. Struttura ordinaria di macchinari per tessitura, tintura (capacità minimo bagno mt. 500) e confezione. Per le fasi riguardanti tutti i lotti è previsto, a pena di esclusione, il possesso della certificazione UNI EN ISO 9001/2008. Le ditte che non dispongono dell intero ciclo produttivo possono partecipare alla gara raggruppandosi ovvero ricorrendo all istituto dell avvalimento (art. 49 del D.Lgs. n. 163/2006). Nel caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, le aziende devono indicare nell offerta, a pena di nullità, le parti di fornitura (tessitura/laminazione/confezione) che saranno eseguite dalle singole imprese. Nel caso di RTI non ancora costituito l offerta dovrà essere firmata dai legali rappresentanti di ciascuna impresa raggruppata. Nel caso di avvalimento dovrà essere prodotta la documentazione di cui all art. 49 del D.Lgs. n.163/2006. Non possono concorrere in gara, singolarmente o in R.T.I., ditte che abbiano rapporti tra loro di controllo e/o di collegamento ex art del codice civile, pena l esclusione; parimenti, non possono concorrere, singolarmente od in R.T.I., ditte che abbiano i citati rapporti di collegamento e/o controllo con imprese che, seppur non partecipanti, siano collegate o controllino ditte concorrenti. Il subappalto è ammesso nei limiti di cui all art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006 e all art. 298 del D.P.R. n. 207/2010. III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Per i sottoelencati lotti, saranno ammesse a partecipare alla gara soltanto ditte confezioniste (in proprio) o ditte confezioniste facenti parte di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, che hanno 4

5 conseguito, in almeno uno degli ultimi tre esercizi chiusi, un fatturato non inferiore a: - lotto n.1: ,00; - lotto n.2: ,00; - lotto n.3: ,00; - lotto n.4: ,00; - lotto n.5: ,00; - lotto n.6: ,00. Per i Raggruppamenti Temporanei di Imprese, il fatturato di cui sopra è riferito alla somma dei singoli fatturati delle sole ditte confezioniste e sarà valutato in sede di ammissione autonomamente per ogni singolo lotto, senza alcuna valutazione od interazione tra lotti differenti. Le ditte partecipanti dovranno altresì produrre: a) idonee dichiarazioni bancarie rilasciate da almeno 2 istituti; b) copia dichiarata autentica dei bilanci o estratti dei bilanci del concorrente confezionista relativi agli ultimi 3 esercizi chiusi ovvero, per le imprese non soggette a tale obbligo, le copie dichiarate autentiche del modello unico (Dichiarazione dei redditi) relative all analogo periodo. In alternativa ai predetti documenti, è possibile presentare dichiarazione sostitutiva di atto notorio, con allegata copia del documento di identità del sottoscrittore, rilasciata dal rappresentante legale del concorrente, in ordine al fatturato conseguito dalla ditta confezionista (in proprio o facente parte di Raggruppamento temporaneo di imprese) negli ultimi 3 esercizi chiusi; c) elenco sottoscritto dal legale rappresentante del concorrente delle principali forniture di uniformi effettuate negli ultimi tre anni con indicazioni di importi, date e destinatari; d) dichiarazione sostitutiva di atto notorio rilasciata dal legale rappresentante del concorrente, in merito alla ubicazione e disponibilità - in località italiana - di idoneo deposito/magazzino, in regola con la normativa vigente, ove avverrà la verifica di conformità dei materiali in fornitura, qualora risulti aggiudicataria; e) indicazione del numero di telefax e di indirizzo , se disponibile, del concorrente da utilizzare dalla stazione appaltante per richiedere la comprova dei requisiti di cui all art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006; f) garanzia provvisoria, fornita in conformità all art. 75 del D.Lgs. n. 163/2006; g) ricevuta (in originale o copia dichiarata autentica) del versamento di cui all art. 1, comma 67 della legge , n. 266, effettuate con le modalità di cui alla Deliberazione del 15 Febbraio 2010 dell'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici, pari ad 70,00 per il lotto n.1, 70,00 per il lotto 2, 40,00 per il lotto 3, 20,00 per il lotto 4, 70,00 per il lotto 5 e 70,00 per il lotto 6. III.2.3) Capacità Tecnica I concorrenti dovranno disporre in località italiana di idoneo deposito/magazzino, in regola con la normativa vigente, ove avverrà la verifica di conformità dei materiali in fornitura. I concorrenti dovranno essere in possesso del certificato di qualità ai sensi della normativa UNI EN ISO 9001/2008, rilasciato da organismi accreditati per il settore specifico. La suddetta certificazione dovrà essere posseduta dalle singole imprese anche se inquadrate nella fattispecie del raggruppamento temporaneo o del consorzio; in tal 5

6 caso, fermo rimanendo che ciascuna impresa dovrà essere in possesso del certificato di qualità, il concorrente raggruppato o il consorzio dovrà risultare in possesso dei certificati di qualità per tutte le tipologie di lavorazione. Le imprese italiane confezioniste dovranno, altresì, essere in possesso della licenza del Ministero dell Interno (vds. punto 6 c del disciplinare di gara), mentre quelle straniere dovranno aver eseguito forniture di uniformi militari in almeno uno degli ultimi 3 anni. Per quanto sopra, le imprese dovranno produrre: copia dichiarata autentica della suddetta certificazione di qualità, ai sensi della normativa UNI EN ISO 9001/2008; copia dichiarata autentica o dichiarazione sostitutiva - rilasciata ai sensi del D.P.R. n. 445/ della citata licenza del Ministero dell Interno per forniture destinate alle FF.AA., ai sensi dell art. 28 del T.U. Leggi di Pubblica Sicurezza, R.D. n. 733/1931, come previsto dal D.M. 14/2/1991, n. 242 (art. 3, comma 1 lett.d.); dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante, delle eventuali ditte straniere partecipanti, attestante l esecuzione delle forniture di uniformi militari in almeno uno degli ultimi 3 anni; dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante contenente: - l elenco dei macchinari e delle attrezzature in dotazione al concorrente relativi alla produzione in fornitura (tipologia, marca, numero di matricola e titolo di possesso); - il numero dei dipendenti del concorrente, distinto per qualifica. L Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare nei confronti dei concorrenti aggiudicatari provvisori di ciascun lotto un sopralluogo per la verifica delle potenzialità tecniche dichiarate e della capacità di eseguire la fornitura nei tempi previsti dal presente bando. L aggiudicazione definitiva è subordinata, tra l altro, all esito positivo della suddetta verifica, ove disposta. La verifica, ove disposta, è eseguita da Organo collegiale. Per concorrere, le imprese devono presentare - a pena di esclusione dalla gara - entro le ore 09,00 del giorno , al Comando Generale della Guardia di Finanza - Ufficio Approvvigionamenti, Viale XXI Aprile n.51, Roma, oltre ad una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del rappresentante legale del concorrente ex D.P.R. n. 445/2000, circa il possesso dei requisiti previsti dall art. 38, comma 1, del D.Lgs. n.163/2006 nonché la dichiarazione di cui al comma 2 del medesimo art. 38, la documentazione di cui ai punti III.2.2 e III.2.3 del presente bando e dettagliatamente riportata anche nel disciplinare di gara. Ulteriori dettagli circa i suddetti requisiti dei partecipanti sono indicati nel medesimo disciplinare di gara. SEZIONE IV: PROCEDURA IV. 1.1) TIPO DI PROCEDURA: Aperta. IV. 2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Prezzo più basso, ai sensi e per gli effetti degli artt. 81 e 82 del D.Lgs. n.163/2006. Per i lotti unici inscindibili con due voci il Prezzo più basso sarà dato dalla somma più bassa dei due prodotti dati dal singolo prezzo moltiplicato per il quantitativo relativo. Il concorrente dovrà indicare nell offerta il ribasso percentuale per ciascun lotto alla cui gara intenda partecipare, rispetto ai seguenti prezzi unitari noti posti a base di gara: 6

7 LOTTO 1: 149,00 (giacche a vento senza copri pantalone con corpetto interno); LOTTO 2: (lotto unico inscindibile - due voci): 43,00 (pantaloni estivi per il personale maschile); 105,00 (uniformi estive per il personale maschile - una giubba più un pantalone); LOTTO 3: (lotto unico inscindibile - due voci): 130,00 (tute per ordine pubblico con tessuto Flam Retardant ); 69,00 (tute modello ordine pubblico con tessuto misto cotone); LOTTO 4: 90,25 (Kit da ordine pubblico composto da cinturone, fondina, porta granate, porta manette, porta manganello e porta casco); LOTTO 5: (lotto unico inscindibile - due voci): 25,00 (camicie estive a maniche corte per il personale maschile); 30,00 (camicie invernali a maniche lunghe per il personale maschile); LOTTO 6: 136,00 (uniformi invernali per il personale maschile - una giubba più due pantaloni). Nella presente procedura concorsuale non vi sono rischi da interferenza, svolgendosi l attività produttiva presso la sede del concorrente aggiudicatario; pertanto, non vengono attribuiti oneri a beneficio dell appaltatore per tali rischi. Il valore contrattuale di ogni singolo lotto sarà dato dalla moltiplicazione del valore unitario di aggiudicazione per il numero dei prodotti compresi nel medesimo lotto. Nel caso dei lotti nn. 2, 3 e 5 (inscindibili) il valore contrattuale sarà dato dalla somma dei risultati dei prodotti tra valore unitario di aggiudicazione e il numero dei manufatti. A tale importo sono da aggiungere i costi per la sicurezza (non soggetti a ribasso), valutati dall Organo Tecnico del Comando Generale come segue: LOTTO 1: 7.250,00 (giacche a vento senza copri pantalone con corpetto interno); LOTTO 2 (lotto unico inscindibile - due voci): 2.321,00 (pantaloni estivi per il personale maschile); 4.950,25 (uniformi estive per il personale maschile - una giubba più un pantalone); LOTTO 3 (lotto unico inscindibile - due voci): 448,00 (tute per ordine pubblico con tessuto Flam Retardant ); 602,40 (tute modello ordine pubblico con tessuto misto cotone; LOTTO 4: 552,80 (Kit da ordine pubblico composto da cinturone, fondina, porta granate, porta manette, porta manganello e porta casco); LOTTO 5 (lotto unico inscindibile - due voci): 2.995,00 (camicie estive a maniche corte per il personale maschile); 1.470,15 (camicie invernali a maniche lunghe per il personale maschile); LOTTO 6: 6.238,50 (uniformi invernali per il personale maschile - una giubba più due pantaloni). 7

8 E ammessa la partecipazione ad uno o più lotti. L aggiudicazione avverrà separatamente per ciascun lotto. IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/ domande di partecipazione: italiano. IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l offerente è vincolato dalla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il ricevimento dell offerta. IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: , ore 10,00 presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso Via Nardini. In tale data, in seduta pubblica, l apposita Commissione procederà alla verifica della documentazione prodotta dai concorrenti ed al sorteggio - ex art. 48 D.Lgs. n. 163/ del 10% delle offerte ammesse alla gara. Modalità di apertura delle offerte (data, ora e luogo): , ore 10,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, Viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso Via Nardini, in seduta pubblica. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: 1) La richiesta di comprova dei requisiti di capacità economicofinanziari e tecnico-organizzativi ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n.163/2006 verrà inoltrata ai concorrenti sorteggiati nonché al primo e al secondo classificato per ciascun lotto, a mezzo fax e/o posta elettronica. 2) L Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la gara, separatamente per ogni lotto, anche in presenza di una sola offerta valida, purché giudicata dall apposita Commissione congrua e vantaggiosa per l Amministrazione. Le offerte anormalmente basse saranno valutate ai sensi della disciplina prevista dal D.Lgs. n.163/2006, nonché al disposto dell art.284 del D.P.R. n. 207/2010; in particolare, l Amministrazione si riserva la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5 dell art. 88 del D.Lgs. n. 163/2006. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189, Roma Italia, tel. 06/328721, fax 06/ VI.4.2) Presentazione del ricorso: entro 30 giorni dalla data di pubblicazione del presente bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione del ricorso: vedasi punto I.1. Responsabile del procedimento: Col. t. ST Andrea Pieroni, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della Guardia di Finanza. VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO: IL CAPO DEL IV REPARTO (Gen. B. Piero Burla) 8