Gli incentivi nazionali alla Ricerca. Unit Coordinamento Operativo e Sviluppo Strategico Department Finanza per lo Sviluppo

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1 Gli incentivi nazionali alla Ricerca Unit Coordinamento Operativo e Sviluppo Strategico Department Finanza per lo Sviluppo

2 Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca (FAR) - MIUR Caratteristiche generali (1) Ambito di applicazione Il Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca interviene a sostegno delle attività di Ricerca Industriale: RI acquisizione di nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti. Le iniziative agevolabili possono comprendere attività non preponderanti di Sviluppo Sperimentale: SS concretizzazione dei risultati della ricerca industriale mediante le fasi di progettazione e realizzazione di progetti pilota e dimostrativi, nonché di prototipi, finalizzate a nuovi prodotti, processi o servizi ovvero ad apportare modifiche sostanziali a prodotti e processi produttivi purché tali interventi comportino sensibili miglioramenti delle tecnologie esistenti; rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali. Le domande possono includere, inoltre, progetti di formazione di ricercatori e/o tecnici di ricerca Soggetti beneficiari Possono presentare i progetti uno o più dei seguenti soggetti: a) imprese industriali b) imprese di trasporto c) imprese artigiane di produzione d) centri di ricerca con personalità giuridica autonoma e) consorzi e società consortili f) parchi scientifici e tecnologici 2 Possono inoltre presentare domanda soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), e) anche congiuntamente con università, enti di ricerca, ENEA, ASI ed altri organismi di ricerca.

3 Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca (FAR) - MIUR Caratteristiche generali (2) Investimenti ammissibili spese ammissibili progetto di ricerca: spese ammissibili progetto di formazione: a. spese di personale; b. costi degli strumenti e delle attrezzature; c. costi dei servizi di consulenza e di servizi equivalenti; d. spese generali; e. altri costi di esercizio (materiali, forniture e prodotti analoghi). a. costo del personale docente; b. spesa di trasferta del personale docente e dei destinatari della formazione; c. altre spese correnti (materiali, forniture, etc.); d. strumenti e attrezzature di nuovo acquisto; e. costi di servizi di consulenza; f. costo dei destinatari della formazione. Modalità operative Le domande di agevolazioni devono essere presentate al MIUR corredate dell indicazione: del Soggetto Convenzionato è il soggetto che ha sottoscritto con il Ministero la convenzione per lo svolgimento della attività richieste dalla legge agevolativa, ivi comprese quelle d istruttoria; del Soggetto Finanziatore (qualora previsto finanziamento FRI-CDP) valutazione del merito di credito sul soggetto beneficiario. è la Banca che svolge la 3 Per ognuna delle domande di agevolazione il MIUR sviluppa le attività di istruttoria economica e tecnico scientifica avvalendosi dei Soggetti Convenzionati e degli esperti scientifici. Qualora sia previsto il finanziamento FRI-CDP, il MIUR adotta, per le domande istruite con esito positivo, un provvedimento provvisorio di ammissione alle agevolazioni, subordinato alla positiva valutazione del merito di credito da parte del Soggetto Finanziatore

4 Interventi previsti MIUR CREDITO AGEVOLATO + CONTRIBUTO NELLA SPESA 20% c.s. + 75% c.a. per RI e 10% di c.s.e 70% di c.a. per SS (decreto 10/10/2003) Durata massima di 10 anni a partire dalla data di decreto. Preammortamento pari alla durata del progetto. Tasso attuale 0.5% bonus: - PMI: MI + 10%, PI + 20% di c.s. - Collaborazione + 15% di c.s. Collaborazioni +15% (fino a 80% ESL) Imprese e centri di ricerca autonomi, non collegati Privati e Università, Enti, organismi di ricerca partecipano al progetto nessuno svolge più del 70% dei costi globali svolgono almeno il 10% dei costi collaborazione di almeno una PMI Hanno il diritto di pubblicare i risultati 4

5 Interventi previsti MIUR CONTRIBUTO NELLA SPESA Per i progetti svolti nelle Aree di Convergenza (Calabria, Campania, Puglia, Basilicata) 50% per RI e 25% per SS Si applicano i bonus previsti per l intervento misto credito agevolato e contributo Nel bando PON per gli organismi di ricerca è stato previsto l 85% in forma di contributo. 5

6 MIURI contributo nella spesa, credito e finanziamento Agevolazioni previste MIUR-MEF MEF 08/03/2006, n. 433/Ric. - Utilizzo del fondo rotativo della Cassa Depositi e Prestiti IL MIUR può prevedere, nei singoli decreti di concessione delle agevolazioni, anche la concessione di quote di contributo nella spesa: in tal caso il finanziamento agevolato e quello bancario si riducono proporzionalmente conservando le medesime percentuali di intervento (90% CDP e 10% Banca) Finanziamento fino al 100% dei costi ammessi composto da: 90% di Finanziamento Agevolato a carico della CDP (al tasso annuo dello 0,5%); 10% di Finanziamento Bancario concesso a tasso e a condizioni di mercato dal Soggetto Finanziatore. 6

7 MISE FORME DI INTERVENTO FIT Progetti di importo inferiore a 3 milioni di Euro 50% di credito agevolato - tasso pari al 20% tasso di riferimento UE - 8 anni max. di ammortamento e preammortamento pari al progetto (max. 4 anni) Per progetti di importo superiore a 3 milioni di Euro 50% di contributo conto interessi pari all 80% tasso di riferimento UE - 8 anni max. di ammortamento e preammortamento pari al progetto (max. 4 anni) CONTRIBUTO NELLA SPESA 20% di contributo + 20% per PI o 10% per MI. Organismi di ricerca + 20% 7

8 Risorse e strumentazione attivata o di prossima attivazione per le Regioni della Convergenza Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitività (PON) Destinato alle regioni della Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e cofinanziato dal Fondo Europeo di sviluppo regionale (FESR) e dal Fondo di Rotazione (FDR) per l attuazione delle politiche comunitarie. Ultimo programma specifico per le Regioni della Convergenza: i futuri stanziamenti di risorse comunitarie saranno destinati allo sviluppo dei paesi dell Europa dell Est. La dotazione complessiva è pari a circa Mln suddivisi per competenza tra MIUR ( Mln) e MiSE ( Mln). Gli strumenti attuativi sono già in essere o saranno attivati attraverso appositi accordi di programma tra Ministeri e Regioni. In particolare, parte delle risorse saranno destinate, con vincolo territoriale, agli strumenti del FAR (D.L. 297/99 - MIUR) e del FIT (L. 46/82 - MiSE): MiSE: nel corso del 2009 sono stati stanziati complessivi 260 Mln destinati ad agevolare programmi di prevalente sviluppo sperimentale ai sensi della L. 46/82 svolti nelle Regioni della Convergenza. MIUR: attraverso l elaborazione e sottoscrizione di Accordi di Programma Quadro (APQ) con le quattro Regioni della Convergenza sono stati azionati i primi Mln. Il primo stanziamento di 465 Mln è stato attivato (con D.M. del 18/01/10 pubblicato in GU il 21/01/10) per agevolare nella forma del contributo nella spesa programmi di prevalente ricerca industriale ai sensi dell art.12 del D.M. 593/00 (attuativo del D.L. 297/99) svolti nelle Regioni della Convergenza (a cui si aggiungono 100 Mln del FAR per attività svolte al di fuori della Convergenza). Secondo il modello delineato dal PNR, particolare attenzione sarà posta sui Distretti tecnologici e industriali: è di prossima pubblicazione un avviso con una dotazione prevista di 915 Mln. 8 Per i finanziamenti connessi alle risorse del PON è previsto l obbligo di erogazione secondo tempi e obiettivi estremamente rigorosi, pena la revoca stessa degli stanziamenti: il target di rendicontazione per le risorse MIUR al 31/12/2010 è di poco superiore a 500 Mln.

9 Risorse e strumentazione attivata o di prossima attivazione per l intero territorio nazionale Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca (FAR) - MIUR La dotazione complessiva ammonta ad oggi a circa Mln. Le risorse possono essere destinate ad interventi sull intero territorio nazionale. Ad oggi 100 Mln sono stati stanziati nell ambito del Bando PON Ricerca e Competitività per consentire il cofinanziamento di interventi che prevedono attività svolte al di fuori delle Regioni della Convergenza. Per il bando sui Distretti tecnologici e industriali, di prossima pubblicazione, è previsto uno stanziamento di 100 Mln destinati agli interventi al di fuori delle Regioni della Convergenza. E in fase di definizione la riapertura dello sportello FAR, con un intervento nella forma del credito agevolato e del contributo in conto capitale destinato anche ad iniziative svolte al di fuori delle Regioni della Convergenza (dotazione stimata di circa 450 Mln). Fondo per l Innovazione l Tecnologica (FIT) - MiSE Nel corso del 2009 sono stati stanziati complessivamente 115 Mln per interventi a valere sull intero territorio nazionale. Fondo Rotativo per il Sostegno alle Imprese (FRI) con provvista CDP MiSE: ad oggi sono stati stanziati Mln per i Contratti di innovazione tecnologica - Procedura negoziale, volti ad agevolare progetti di rilevanti dimensioni (> 10 Mln). 9 MIUR: è attualmente in fase di analisi un più efficiente modello operativo per l utilizzo del plafond CDP.

10 Strumentazione attivata e da attivare nel corso del 2010 Tabella di sintesi Operatività 2010 (dati in Mln) FRI FIT FAR PON Stanziamenti : Regioni della Convergenza Totale 2009 Sportello FIT- Reach (MiSE( MiSE) Bando FIT-Start up (MiSE) Sportello FIT-PON (MiSE( MiSE) Contratti di Innovazione (MiSE( MiSE) (a) [1] (a) FAR-PON (MIUR) Di prossima apertura (previsionale): FAR Distretti (MIUR) FAR Sportello (MIUR) (b) [2] [1] (a): stanziamenti ancora non definiti: sono previste risorse riservate ai contributi nella spesa destinate alle quattro Regioni della Convergenza. [2] (b): quota fondi PON da definire

11 Piano Nazionale per la Ricerca E in fase di approvazione definitiva il Piano Nazionale per la Ricerca (PNR) predisposto dal governo per indirizzare lo sviluppo coordinato delle attività di ricerca nel Paese nel prossimo triennio. Tra le finalità del nuovo PNR: adeguare il livello degli investimenti pubblici in azioni di R&S alla media europea, portandolo dall attuale 0,56% del PIL allo 0,65%. Principali macro-obiettivi: consolidamento e crescita degli investimenti in R&S in aree tecnologiche prioritarie promozione del trasferimento dei risultati della ricerca rafforzamento della collaborazione tra imprese e ricerca pubblica nascita e sviluppo di nuove imprese high tech potenziamento dei distretti ad alta tecnologia Tra le disposizioni di maggior impatto operativo: la creazione di una segreteria tecnica di governance istituita presso il MIUR per la realizzazione di un coordinamento interministeriale degli interventi a favore della ricerca promossi dal MIUR, dal MiSE e dal Ministero della Pubblica Amministrazione e l Innovazione. la costituzione presso il MIUR di un sistema integrato centrale per la raccolta e l analisi dei dati relativi agli incentivi per la Ricerca. La banca dati consentirà un controllo incrociato al fine di evitare sovrapposizioni o duplicazioni di intervento. 11 Il PNR si attuerà principalmente attraverso Bandi su specifiche tematiche/settori promossi dal MIUR e dal MiSE, per i quali è prevista per la prima volta: una pianificazione su base triennale, secondo un calendario articolato su cadenze regolari; l indicazione esplicita di procedure, modalità e tempi di valutazione.

12 I Bando MIUR - PON Ricerca e Competitività Nell ambito del PON Ricerca e Competitività , il MIUR ha promosso un invito per la presentazione di progetti di ricerca industriale e di non preponderante sviluppo sperimentale, correlati a progetti di formazione di ricercatori e/o tecnici di ricerca, coerentemente con quanto disposto dall art.12 del D.M. 593/2000 attuativo del D.L. 297/1999. La pubblicazione dell'invito è frutto del percorso unitario di concertazione e governance multilivello in materia di R&S avviato con la firma del Protocollo d'intesa tra il MIUR e le Regioni della Convergenza (Campania, Calabria, Puglia, Sicilia) e seguito dalla sigla dei singoli Accordi di Programma Quadro (APQ). L'impegno finanziario complessivo è di 465 Mln per le Regioni della Convergenza. Inoltre, saranno cofinanziate con risorse aggiuntive pari a complessivi 100 Mln - a valere sul Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca (FAR) - attività al di fuori delle Regione della Convergenza per un importo non superiore al 25% del costo complessivo del progetto al fine di favorire processi di osmosi di conoscenze Nord/Sud. 145 Mln 100 Mln 465 Mln 150 Mln 80 Mln 12 Priorità per i progetti: 90 Mln caratterizzati dal forte riferimento all'impiego di tecnologie abilitanti pervasive, con particolare attenzione ai benefici generati dai percorsi di convergenza delle tecnologie stesse, per l'innovazione di prodotti, processi e servizi, mirati sia al potenziamento della competitività dei sistemi produttivi sia al miglioramento della qualità della vita, della salute, della sicurezza e del benessere. coerenti con le strategie previste dalla programmazione regionale in materia di R&S e in particolare con le priorità settoriali previste dai singoli Accordi di Programma Quadro in relazione alla linea di intervento n. 1 aree scientifico-tecnologiche generatrici di processi di trasformazione del sistema produttivo e creatrici di nuovi settori in essi richiamata.

13 II Bando MIUR - PON Ricerca e Competitività Nell ambito del PON Ricerca e Competitività , è imminente l apertura di un bando destinato ai Distretti tecnologici e ai Laboratori pubblico - privati per la presentazione di progetti di ricerca industriale e di non preponderante sviluppo sperimentale, correlati a progetti di formazione di ricercatori e/o tecnici di ricerca, coerentemente con quanto disposto dall art.12 del D.M. 593/2000 attuativo del D.L. 297/1999. In particolare, i Distretti tecnologici, creati attraverso azioni congiunte fra Regioni e Governo, prevedono una collaborazione tra pubblico e privato per la promozione di progetti innovativi. Nell ambito della componente privata, è prevista la contestuale presenza e collaborazione fra grandi e piccole/medie imprese. L'impegno finanziario complessivo è di 915 Mln per le Regioni della Convergenza (Campania, Calabria, Puglia, Sicilia), ripartiti come segue: Distretti tecnologici: 515 Mln di cui 300 Mln per i dieci distretti già esistenti. Laboratori pubblico - privati: 400 Mln di cui 300 Mln per le 25 strutture create in passato. Le domande dovranno essere presentate dai «soggetti attuatori» di distretti e laboratori e riguardare progetti con un costo compreso tra i 10 e i 25 milioni di euro. 100 Mln 915 Mln 13 Inoltre, saranno cofinanziate con risorse aggiuntive pari a complessivi 100 Mln - a valere sul Fondo per le Agevolazioni alla Ricerca (FAR) - attività al di fuori delle Regione della Convergenza per un importo non superiore al 25% del costo complessivo del progetto. 290 Mln 240 Mln 225 Mln 160 Mln

14 Il ruolo di Unicredit MedioCredito Centrale Agevolazioni Individuazione possibili agevolazioni per lo specifico progetto Gestione delle agevolazioni - Nazionali: c.a 942 mln investimenti in gestione a fine Regionali: c.a 244 mln investimenti in gestione a fine 2009 Finanziamenti Anticipazioni su agevolazioni 14 Co-finanziamento del progetto Agevolato Ordinario Conto Interessi In pool con CDP Fino a Oltre (con Rating Tecnologico )