Monitoraggio del Piano Nazionale di Edilizia Abitativa e rassegna di case study. I Trimestre 2013

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1 Nomisma News Update Monitoraggio del Piano Nazionale di Edilizia Abitativa e rassegna di case study I Trimestre Bologna, Italy

2 SOMMARIO Il Piano Nazionale di Edilizia Abitativa: a che punto è la sua attuazione?... 3 Il SIFI Sistema Integrato di Fondi Immobiliari... 3 Il Piano Città... 4 Altre iniziative... 8 I trimestre

3 Il Piano Nazionale di Edilizia Abitativa: a che punto è la sua attuazione? SIFI Sistema Integrato di Fondi Immobiliari FIA - Update marzo ,9% DELIBERE PRELIMINARI= ,2% DELIBERE DEFINITIVE = RISORSE DA ALLOCARE = ,9% 17 gennaio, Toscana Nasce il Fondo Fht (Fondo Housing Toscano), gestito da Polaris Italia Sgr. Il Fondo, che intende sviluppare nuove iniziative immobiliari con una forte connotazione sociale, è costituito dal movimento cooperativo toscano insieme alla Cassa Depositi e Prestiti che ha versato 16 milioni di euro. I promotori hanno apportato beni per un valore di circa 30 mln (con obiettivo di attività per il Fondo di circa 100 mln), costituiti da 180 abitazioni in affitto a canone concertato a Firenze e 150 abitazioni a Prato, da parte di cooperative di abitazione aderenti a Legacoop, Confcooperative e Agci. Altri beni conferiti nel fondo sono terreni a Gello e Paperino nel comune di Prato su cui stanno per essere realizzate altre 150 abitazioni, anch'esse in gran parte destinate all affitto a canone concordato. Infine, sono in fase avanzata interventi a Figline Valdarno, Livorno e Calenzano, per un totale di 160 nuove abitazioni. 15 gennaio, Milano La costruzione del nuovo Policlinico di Milano sarà resa possibile attraverso un fondo immobiliare etico. Il cda della Fondazione Cà Granda ha preso atto della sostenibilità economica di un Fondo di Social Housing, incaricando il presidente, Giancarlo Cesena, di chiedere ai soci fondatori una forte collaborazione istituzionale per attuare il progetto e costituire il Fondo necessario per l'operazione. La decisione tiene conto anche del sostegno della Cassa Depositi e Prestiti, la quale ha confermato che il progetto rientra tra le finalità istituzionali del proprio Fondo Investimenti per l'abitare. I trimestre

4 21 gennaio, Cesena Fabrica Immobiliare SGR si è aggiudicata la procedura di evidenza pubblica per la selezione di una società di gestione del risparmio alla quale affidare la strutturazione, la costituzione e la gestione di un fondo immobiliare di edilizia sociale promossa dalla S.T.U. Novello S.p.A., società avente quale socio unico il Comune di Cesena. Il fondo immobiliare sarà dedicato all incremento e alla valorizzazione del patrimonio di edilizia sociale del Comune di Cesena, anche mediante l attuazione delle previsioni urbanistiche del Programma di Riqualificazione Urbana denominato PRU Novello, e ha già raccolto il 6 giugno 2011 un interesse di massima, non vincolante, all investimento da parte del Fondo Investimenti per l Abitare FIA Con le attività di verifica da parte dell Amministrazione Pubblica ci sarà l aggiudicazione definitiva. 28 gennaio, Parma Il Fondo Parma Social House dà il via alla selezione per l assegnazione in locazione di 98 appartamenti nel nuovo insediamento di edilizia privata sociale in via Budellungo, area ex Rossi & Catelli, a Parma. Saranno in classe energetica B, con un canone di locazione mensile a partire da 273 Euro per i bilocali fino a 440 Euro per i quadrilocali. PIANO CITTÀ - 18 gennaio Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha selezionato i progetti del Piano Città per la riqualificazione delle aree urbane degradate. Sono 28 i Comuni in cui si realizzeranno iniziative per 4,4 miliardi di euro di fondi sia pubblici che privati. Più nel dettaglio: le iniziative usufruiranno di un cofinanziamento nazionale pari a 318 milioni di euro che per 224 milioni deriva dal Fondo Piano Città, istituito dal DL Sviluppo 83/2012, e per 94 milioni dal Piano Azione Coesione per le Zone Franche Urbane. Secondo le stime del Ministero, i progetti attiveranno altri investimenti per un totale di 4,4 miliardi. Di seguito l elenco dei Comuni e dei rispettivi progetti, la maggior parte dei quali include interventi di edilizia sociale. ANCONA Riqualificazione del quartiere Guasco San Pietro, Archi Stazione e della Mole Vanvitelliana. Valore progetto: 66,4 mln, contributo: 8,8 mln BARI Superamento dell isolamento di alcuni quartieri con una maggiore dotazione infrastrutturale, riqualificazione del lungomare ovest e via Sparano. Valore progetto: 215,8 mln, contributo: 8,2 mln I trimestre

5 BOLOGNA Nel quartiere Bolognina, che comprende il Mercato Navile, aumento degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e privata, recupero edifici in disuso e realizzazione di scuole, spazi verdi e percorsi ciclopedonali. Valore progetto: 83,2 mln, contributo: 10,2 mln CATANIA Riqualificazione ed efficientamento dei trasporti nel quartiere Librino, social housing. Valore progetto: 73,7 mln, contributo: 13 mln CAGLIARI Riqualificazione del quartiere S. Elia, valorizzazione del fronte mare, realizzazione del padiglione "Nervi e recupero del Borgo Vecchio. Valore progetto: 111,1 mln, contributo: 11 mln EBOLI Riqualificazione dei quartieri Molinello e Pescara, costruzione di 6 alloggi di edilizia residenziale pubblica. Valore progetto: 122,6 mln, contributo: 5,2 mln ERICE Incremento dell offerta ricettiva al margine di Erice Casa Santa Valore progetto: 64,9 mln, contributo: 7 mln FIRENZE Valorizzazione del Parco delle Cascine, ex stazione ferroviaria Leopolda e ex manifattura Tabacchi con completamento del nuovo Teatro dell'opera e interventi di edilizia convenzionata. Valore progetto: 467 mln, contributo: 14,7 mln FOLIGNO Riqualificazione della zona nord al di là del fiume Topino con realizzazione di housing sociale, strutture sanitarie, teatri e giardini. Valore progetto: 90,3 mln, contributo: 6,6 mln GENOVA Risanamento idrogeologico con la messa in sicurezza dell affluente Rio Fereggiano attraverso la realizzazione di un canale colmatore. Valore progetto: 221 mln, contributo 25 mln L AQUILA Trasformazione dell'area Piazza d Armi, con la realizzazione di un parco urbano, auditorium, parcheggi interrati e impianti sportivi. Valore progetto: 37,1 mln, contributo 15 mln I trimestre

6 LAMEZIA TERME Completamento di dieci edifici di edilizia sociale nel quartiere Savutano, sistemazione delle aree esterne e riqualificazione energetica. Valore progetto: 51,9 mln, contributo: 30 mln LECCE Città dell arte e della musica di A. Siza, riqualificazione della stazione ferroviaria e valorizzazione delle mura. Valore progetto: 134,9 mln, contributo: 8,3 mln MATERA Riqualificazione del Borgo La Martella, realizzazione di housing sociale, car e bike sharing, teatro biblioteca, centro anziani, parco urbano, completamento viabilità e messa in sicurezza degli edifici scolastici. Valore progetto: 17,3 mln, contributo: 8,9 mln MILANO Riqualificazione e bonifica ambientale dell'area Bovisa Gasometri. Valore progetto: 68,6 mln, contributo: 5 mln NAPOLI Recupero di edifici di archeologia industriale ex Corradini a San Giovanni a Teduccio Valore progetto: 21,5 mln, contributo: 20 mln PAVIA Riqualificazione del monastero di Santa Clara e realizzazione di biblioteca multimediale, otto residenze e attività commerciali. Valore del progetto: 16,5 mln, contributo: 7,2 mln PIEVE EMANUELE Interconnessione degli spazi urbani e sostituzione edilizia degli edifici nelle aree degradate. Valore progetto: 13,7 mln, contributo: 7,5 mln POTENZA Valorizzazione del quartiere Bucaletto con housing sociale, verde urbano e attrezzature. Valore progetto: 50,6 mln, contributo: 12,3 mln I trimestre

7 REGGIO EMILIA Riqualificazione del capannone 18 nell area delle ex officine meccaniche reggiane con l inserimento di centri di ricerca applicata e trasformazione di Piazzale Europa nel parco della conoscenza, innovazione e creatività. Valore progetto: 39,7 mln, contributo: 11 mln RIMINI Ripristino della fascia costiera e recupero della colonia marina A. Murri. Valore del progetto: 225,3 mln, contributo 7,5 mln ROMA Nel quartiere Pietralta realizzazione di interventi di housing sociale, servizi per disabili, piste ciclabili, riqualificazione scuole, parcheggi. Valore progetto: 113 mln, contributo: 12,9 mln SETTIMO TORINESE Laguna Verde, con l'integrazione di parco e area metropolitana. Valore del progetto: 305 mln, contributo: 5,8 mln TARANTO Riqualificazione urbana del quartiere Tamburi, interessato da un elevato tasso di inquinamento per la vicinanza dell Ilva. Valore progetto: 68,9 mln, contributo: 24 mln TORINO Valorizzazione del quartiere Falchera con realizzazione di nuovi alloggi, infrastrutture e riqualificazione energetica degli edifici. Valore progetto: 252,8 mln, contributo: 11 mln TRIESTE Riqualificazione della periferia col recupero di due ex caserme, Duca delle Puglie e Beleno, e trasformazione in polo culturale. Valore progetto: 10,8 mln, contributo: 4 mln VENEZIA Riqualificazione del complesso Vaschette a Marghera e del centro storico di Mestre. Valore progetto: 563,8 mln, contributo: 9,8 mln VERONA Riqualificazione del patrimonio Erp e realizzazione di edifici da destinare ad edilizia sociale, miglioramento delle infrastrutture e dei trasporti. Valore progetto 864,6 mln, contributo: 7,9 mln I trimestre

8 La scelta dei progetti vincitori, che si è basata sulla veloce cantierabilità degli interventi e sulla loro capacità di generare un maggior volume di investimenti, ha visto protagonista la Cabina di regia nella selezione di 457 proposte di intervento edilizio e urbanistico. L ente, istituito dal DM 3 agosto 2012 sulla base di quanto previsto nel DL Sviluppo, ha coinvolto esponenti dei ministeri interessati, Conferenza delle Regioni, Anci, Agenzia del Demanio e Cassa Depositi e Prestiti. La Cabina di regia, infine, ha consentito l integrazione di più programmi e finanziamenti, come il FIA, Fondo Investimenti per l Abitare di Cassa Depositi e Prestiti, che metterà a disposizione 1,5 miliardi, i fondi per l edilizia scolastica e l efficientamento energetico, ma anche le risorse per l edilizia delle forze armate. ALTRE INIZIATIVE 11 gennaio, Sicilia In Sicilia si sta lavorando a un piano complessivo di riordino della governance, delle funzioni e delle competenze degli Istituti controllati dalla Regione. La giunta ha dato mandato all'assessore alle Infrastrutture di procedere alla stesura di un disegno di legge nell'ambito del processo di razionalizzazione della spesa della macchina burocratica regionale. L'obiettivo è quello di trasformare gli Iacp in un organismo più funzionale che garantisca una organica visione regionale, articolata poi nelle diverse strutture periferiche territorialmente competenti. 15 gennaio, Torino Sono cominciati a Ciriè, da qualche settimana, i lavori della prima casa popolare passiva, un progetto innovativo sviluppato da Atc e Comune di Ciriè, in collaborazione con l Environment Park di Torino. Il progetto è stato finanziato dalla Regione Piemonte che ha stanziato circa 2 milioni di euro, con un cofinanziamento di Atc, per un totale di 2 milioni e 500 mila euro. La casa passiva ospiterà 14 nuovi alloggi, da destinare agli anziani, nella zona di via Gazzera (all interno del Programma di Recupero Urbano Villaggio Sant Agostino ), su di un area che ha una superficie di circa mq. I criteri di costruzione permetteranno quindi una forte riduzione dei consumi energetici e anche la destinazione d uso, rivolta in prevalenza ad un utenza anziana, renderà questa nuova abitazione una casa della sostenibilità. La fine lavori è prevista per il gennaio, Marche Scadrà il 13 giugno 2013 il Bando che la Regione ha emesso per realizzare almeno 55 alloggi a elevata sostenibilità energetica e ambientale. Il Bando, da 2 milioni e 755 mila euro, è rivolto alle imprese di costruzione o loro consorzi, alle cooperative edilizie d abitazione e all Erap (Ente regionale per l abitazione pubblica) Marche. Gli alloggi dovranno essere destinati alla locazione a canone concordato per almeno dieci anni. L'iniziativa prevede la concessione di contributi a fondo perduto, pari al 20% del costo degli alloggi, comunque non superiori a 50 mila euro per ciascuna unità immobiliare. I trimestre

9 18 gennaio, Bergamo Regione Lombardia, il Comune di Bergamo e la Società Borgo Palazzo 2005 Srl hanno sottoscritto una convenzione per la realizzazione di oltre 40 appartamenti in locazione a canone convenzionato e con patto di futura vendita. L opportunità nasce dalla possibilità offerta da Regione Lombardia di un finanziamento per interventi di realizzazione di alloggi destinati alla locazione per almeno 8 anni e collegati a un patto di futura vendita. Grazie a questa convenzione le imprese usufruiscono di un'agevolazione che di fatto si traduce in un abbassamento del costo dell'immobile. 18 gennaio, Chieti Provincia e Comune di Chieti, insieme alle Srl Urban Net e Villaggio del Fanciullo, hanno sottoscritto un protocollo d'intesa per la sperimentazione del programma di housing sociale in merito al recupero e alla rigenerazione del patrimonio edilizio, pubblico e privato, per realizzare edilizia residenziale e servizi destinati ai ceti meno abbienti. Il tutto attraverso nuove politiche di valorizzazione del patrimonio immobiliare e con la riqualificazione urbana orientata alla massima vivibilità, fruibilità, sicurezza, sostenibilità energetica e ambientale. I destinatari sono nuclei familiari e giovani coppie a basso reddito, studenti fuori sede, anziani in condizioni economiche e sociali svantaggiate, immigrati regolari a basso reddito. 17 gennaio, Umbria Il consiglio della Regione Umbria ha espresso parere favorevole sulla delibera di giunta in materia di edilizia residenziale pubblica (la n.1611 del 2012). L atto istituisce interventi urgenti e prioritari, per oltre 6 milioni di euro, in favore delle giovani coppie per l'acquisto della prima casa, con il limite di età che viene innalzato da 36 a 40 anni, e prevede l emanazione di un bando per il sostegno alla locazione per un periodo massimo di tre anni, con contributi rapportati sia al canone corrisposto che al reddito posseduto. Introdotti pure un bando per l'acquisto della prima casa da parte di famiglie monoparentali e uno per l'acquisto della prima casa da parte di single, già facenti parte di un nucleo familiare a sé, ovvero ancora inseriti in un altro nucleo familiare dal quale intendono distaccarsi; infine è stato previsto un bando per erogare contributi a favore di operatori proprietari di interi fabbricati non locati, che provvedono a stipulare singoli contratti di locazione a canone concordato. Con atto successivo, verranno stabiliti criteri e procedure per la gestione di ogni intervento. Le risorse da utilizzare provengono dal Bilancio regionale. 24 gennaio, Piemonte Decretati i vincitori del concorso a idee bandito per il disegno dell area destinata ad housing sociale del progetto Laguna Verde di Settimo Torinese. Si tratta dei giovani di Onsitestudio, sperimentatori nell'architettura destinata al social housing e Cino Zucchi Architetti, con Gueltrini e Stignani Associati e Buro Happold London. Il progetto rientra in quello più ampio ammesso al finanziamento fra i 28 dossier selezionati nell'ambito del piano città, promosso dal Ministero delle Infrastrutture. I trimestre

10 25 gennaio, Trentino Hanno avuto inizio i lavori per la redazione di un Masterplan finalizzato alla ristrutturazione delle Torri Itea di Madonna Bianca a Trento, uno dei simboli identitari della città tridentina. La superficie oggetto dello studio comprende i due quartieri di Madonna Bianca e Villazzano 3 e, in particolare, i 14 blocchi di Torri contengono complessivamente 748 alloggi e abitanti. La costruzione del complesso risale agli anni 70: era dunque doveroso un intervento organico di riqualificazione sull area e la Società di via Guardini se ne è fatta carico istituendo una Commissione ad hoc - coordinata da Itea e dall Università di Trento - e coadiuvata da diversi attori tra cui i tecnici dipendenti della Società, esperti del Comune e della Provincia e il progettista originario. Il piano di riqualificazione presentato dal Polo di Ingegneria dell ateneo trentino, ha convinto anche il comitato della Biennale di Architettura di Venezia ed è stato selezionato ed esibito in mostra nell ultima edizione gennaio, Abruzzo Sono state approvate le graduatorie definitive relative all'8 bando della legge sulla casa 25/2001, che eroga finanziamenti per l'acquisto, il recupero e la costruzione della prima casa. La graduatoria del suddetto bando si riferisce allo stanziamento di 3,5 milioni di euro per le annualità , le cui domande di adesione al bando sono scadute nell'aprile del Verrà pubblicata sul Bura dell'8 febbraio gennaio, Valle d Aosta Nel 2012 in Valle d'aosta sono aumentate del 13% le richieste di accesso ai mutui agevolati per la prima casa messi a disposizione dalla Regione. Le domande, in dettaglio, sono state 462 mentre nel 2011 erano state poco più di 400, 389 nel 2010 e 363 nel La notizia è stata riportata oggi dal quotidiano La Stampa. La Giunta regionale ha approvato una delibera che assegna 6 milioni di euro per i mutui dell'anno scorso. 1 febbraio, Venezia L ex complesso scolastico Coletti, a Cannaregio 2991, sarà trasformato con un intervento di housing sociale. È stato firmato, infatti, il protocollo d intesa che decreta l avvio del più grosso intervento di edilizia pubblica nel centro storico di Venezia dei prossimi anni: entro il 2015 saranno infatti realizzati 71 nuovi alloggi. Gli appartamenti, che rispetteranno tutte le normative in fatto di risparmio energetico e impatto ambientale, saranno di metrature diverse, comprese tra i 45 e i 95 metri quadri. Il Comune di Venezia ha già stanziato 5,6 milioni derivanti da contributi di Legge Speciale, mentre i rimanenti sono coperti dall'istituto Coletti, in parte con fondi propri e in parte con un mutuo della durata di 25 anni che l'ente ammortizzerà riscuotendo i canoni d'affitto, previsti tra i 500 e i 700 euro mensili. I trimestre

11 4 marzo, Campania È stato firmato il protocollo d intesa sull housing sociale che destina investimenti complessivi per un miliardo e 662 milioni di euro al settore. Complessivamente saranno realizzati 6806 nuovi alloggi: 2766 saranno alloggi sociali a locazione temporanea e vendita differita, 261 Erp in locazione temporanea, 1503 a libero mercato e 2727 a libero mercato convenzionato a vendita immediata. La Regione Campania stabilisce l'importo massimo del finanziamento concedibile per la realizzazione dell'opera. Il mutuo, previsto con la garanzia ipotecaria, è da erogare in un periodo massimo di 36 mesi. 5 marzo, Veneto L Agenzia del Demanio e il Comune di Codognè (Treviso) hanno firmato un Protocollo d Intesa per la valorizzazione della Caserma Maset, immobile situato nei pressi del centro della cittadina veneta. Il Protocollo prevede che il compendio, oggi inutilizzato, venga recuperato con nuove funzioni residenziali, commerciali e di servizio, con particolare attenzione alla realizzazione di strutture per la residenzialità assistita. In base a questo accordo, l Agenzia del Demanio si impegna a elaborare uno studio di fattibilità per la riqualificazione dell ex caserma e a facilitarne l immissione sul mercato. Il Comune, a sua volta, dovrà recepire gli esiti della fattibilità nel piano urbanistico comunale, e attuare il percorso di riconversione. In caso di alienazione o di concessione del bene valorizzato, ci sarà il riconoscimento al Comune di una quota del ricavato della vendita o della concessione. 12 marzo, Provincia autonoma di Trento Via libera dalla Giunta provinciale di Trento ai contributi per la costruzione di 172 alloggi di edilizia convenzionata e di 63 alloggi da destinare a locazione a canone agevolato. Lo stabilisce il Piano pluriennale degli interventi di edilizia abitativa, in cui sono individuate le risorse per ogni tipologia d'intervento. I contributi pubblici sono destinati solo agli alloggi realizzati da cooperative edilizie e prevedono l'intervento finanziario di euro in conto capitale e euro per i contributi annui ventennali. I destinatari saranno i cittadini con un indice Icef non superiore a 0, marzo, Emilia-Romagna A Lugo di Romagna gli edifici di housing sociale realizzati dall'impresa Cogefrin sono i primi a rispettare il nuovo protocollo Green Building Council. Sostenibilità del sito, gestione delle acque, energia e atmosfera, materiali e risorse, qualità ambientale interna, innovazione nella progettazione: questi i requisiti che hanno consentito al progetto di aggiudicarsi la certificazione Gbc Home (in classe Silver- 50 punti su 110 totali) «ispirata» al protocollo internazionale Leed for Home promosso da Green Building Council Italia - ma adattata specificamente alle caratteristiche costruttive e abitative tipiche italiane. Ad assegnare il «bollino» Silver ci ha pensato Bureau Veritas Italia, organismo accreditato da Gbc Italia. 27 marzo, Umbria La Regione Umbria sostiene l'acquisto della prima casa da parte di nuclei familiari costituiti da una sola persona attraverso un contributo in conto capitale di 350euro a metro quadrato fino ad un massimo di 21mila euro. Il bando per l'assegnazione dei contributi, che prevede una spesa complessiva di circa un milione e mezzo di euro, è stato approvato dalla Giunta regionale. Gli alloggi da acquistare non devono avere una superficie utile superiore a 95 metri quadrati. I trimestre

12 Contatti Chiara ZACCARIA Sistemi Immobiliari e Strategie Urbane Ricercatrice chiara.zaccaria@nomisma.it Nomisma - Società di Studi Economici Strada Maggiore, Bologna, Italy T +39 (051) nomosmi@nomisma.it I trimestre

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