Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette al 30 giugno 2010

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1 Il Collocamento Obbligatorio nella Provincia di Padova: Lavoratori disabili e Categorie Protette al 30 giugno 2010 Osservatorio sul Mercato del Lavoro della Provincia di Padova 1

2 In sintesi: Prosegue la crescita degli iscritti al Collocamento Mirato, in continuità con quanto osservato per tutto il 2009, a ritmi però meno intensi di quelli dimostrati dalla disoccupazione in generale. L azione di informazione sulle nuove norme che escludono vantaggi impropri dell iscrizione rispetto ad esigenze extra-lavorative degli utenti ha fatto sì che l insieme degli iscritti corrisponda sempre più all utenza di interesse per il Servizio (ormai l 80% degli iscritti sono disponibili, due anni prima lo era solo il 50%). Nonostante le criticità generali sul fronte della domanda di lavoro, la componente degli iscritti di lunga durata rimane costante, e pur sempre di rilievo (65%). Anche un utenza più debole come quella delle disabilità psichico-cognitive, pari al 27% degli iscritti al Collocamento Mirato, non subisce svantaggi derivati dalla crisi del mercato del lavoro. Anzi, si ravvisa nell andamento delle assunzioni di disabili e Categorie Protette una perfetta similitudine con quanto osservato nell andamento generale degli avviamenti generati dall economia padovana, mentre risulta un ottima tenuta dei rapporti in corso, contrariamente a quanto emerso per il totale delle cessazioni. In tal modo, il saldo occupazionale dei posti creati a favore degli utenti riesce a raddoppiare rispetto a quello del primo semestre

3 Il Collocamento Obbligatorio: I lavoratori disabili e le Categorie Protette al 30 giugno 2010 A cura di Anna Basalisco, Livio Bordignon, La dimensione dell utenza Al 30 giugno 2010 si contavano come iscritti al Collocamento Mirato e Categorie Protette dei Centri per l Impiego della Provincia di Padova utenti, uno stock in leggero aumento rispetto ai presenti nelle liste dodici mesi prima (+17,9%), ma secondo un ritmo uguale a quello registrato a fine dicembre La quota di iscritti che si sono dichiarati disponibili al lavoro è ormai pari all 80%, in aumento rispetto al 77% registrato a fine giugno 2009, grazie all opera efficace di informazione svolta dall Ufficio riguardo l assenza di vantaggi extra-lavorativi collegati all iscrizione: fino a metà del 2008 i non disponibili costituivano circa la metà degli iscritti al Collocamento Mirato, senza esserne utenza reale. Erano rimasti in lista seppure non disponibili (per motivi di salute o di cure o di percorsi protetti di reinserimento) 792 disabili, esattamente la stessa quantità relativa al 30 giugno 2009 (793). I disponibili al lavoro La crescita tendenziale della componente dei disponibili è stata pari al 22,7%, in perfetta continuità con il dato di dicembre 2009 (+22,1%). A confronto con la generalità dei disponibili ex l.181/2000 presso i CPI della Provincia di Padova, che nel corso del 2009 era aumentata del 33%, questa si configura come una tendenza più moderata. Come per il 2009, gli utenti uomini in carico sono aumentati più delle utenti donne (+28% e +17% rispettivamente), una differenza ancora afferibile principalmente alle particolari difficoltà attraversate dai comparti manifatturieri dove l occupazione è principalmente maschile. Questa variazione ha portato la componente femminile dell utenza alla ricerca di un occupazione a un leggero abbassamento della quota rosa, scesa dal 46% di metà 2009, al 43,7%. Rispetto alle esperienze pregresse in campo lavorativo, si osserva una netta ripresa del numero dei disoccupati (ovvero di coloro che hanno posseduto e perso un occupazione, persone al 30 giugno 2010 contro le di metà 2009, +25%), ed un incremento lievissimo del numero degli inoccupati (coloro che sono alla ricerca del loro primo lavoro, pari a 432 contro i 388 di dodici mesi prima, +11%). Questo processo di lungo corso evidenzia che l utenza si caratterizza sempre più 3

4 come già introdotta nel mercato del lavoro e con l aumento delle casistiche di rientro per perdita di lavoro. La disoccupazione di lunga durata Di particolare rilevanza per gli scopi di servizio dell Ufficio è la quota di utenti che cercano un occupazione da più di due anni. Il numero di lavoratori con disabilità o delle categorie protette in cerca di occupazione da più di due anni ammontava al 30 giugno scorso a persone, il 18% in più delle relativa al 30 giugno 2009, per una quota rimasta stabile (65%) nei dodici mesi. Si può concludere che la componente problematica è cresciuta con la stessa tendenza dell utenza generale del Collocamento Mirato, e la crisi del mercato del lavoro non ha accresciuto il fenomeno della lunga durata. I disabili psichici Una categoria di lavoratori che impegna in particolar modo il Servizio con percorsi sinergici appositamente approntati con i SIL della provincia di Padova è quella dei disabili psichici. A metà del 2010 gli iscritti con disabilità psichico-intellettive erano utenti, pari al 27% delle persone in carico al Servizio, una quota stabile rispetto al 30 giugno Infatti per la prima volta negli ultimi quattro anni, si assiste ad una aumento degli iscritti pari al +17%. L aumento è esclusivamente della componente disponibile (820, +24%) mentre è stabile la consistenza dei non disponibili (259, -1%) in forte analogia con quanto avviene per la totalità degli iscritti al Collocamento Obbligatorio. Anche la lunga durata si muove con le stesse tendenze relative alle altre disabilità: 788 iscritti con disabilità psichiche attendevano un occupazione da più di due anni, contro i 669 del 30 giugno 2009 (+18%), per cui la componente problematica in termini di occupabilità non risulta risentire del difficile momento occupazionale occorso tra giugno 2009 e la metà dell anno scorso. Le assunzioni Dopo il calo tendenziale di assunzioni registrato nel primo semestre 2009, inserito all interno della fase recessiva generale, i primi sei mesi del 2010 hanno visto 396 avviamenti di lavoratori disabili, un dato fondamentalmente stabile rispetto ai 407 del primo semestre 2009 (-2,7%). E importante sottolineare che la tendenza ricalca perfettamente quella del mercato del lavoro in generale, che nello stesso periodo vedeva una diminuzione degli avviamenti pari al -2,2%. Non risulta dunque che 4

5 gli utenti del Servizio siano stati penalizzati in particolare dal passaggio critico della fine del 2009 e della prima metà del Si è osservata una moderazione del calo delle forme stabili: il tempo indeterminato, che nel I semestre 2009 aveva subito una flessione del 41% rispetto alle assunzioni del I semestre 2008, mentre nella prima metà dell anno scorso le 176 assunzioni, pari al 44% degli avviamenti totali di disabili nel periodo, sono scese rispetto al dato 2009 del 16%. Un calo addirittura leggermente inferiore a quello osservato per il tempo indeterminato nell intero flusso di assunzione provinciale (-22%). Di interesse anche il fatto che le assunzioni femminili sono invece riuscite ad aumentare (+5,8%), a fronte del -7% toccato alle assunzioni maschili, in ragione della caratterizzazione settoriale degli andamenti occupazionali, che ha visto una penalizzazione del manifatturiero, più spesso ad occupazione maschile, rispetto al terziario, a presidio tipicamente femminile. In parallelo, si sono ristretti anche i numeri delle cessazioni, passate dalle 336 del primo semestre del 2009 alle 210 del primo semestre 2010, per una riduzione del 37,5%. Le lievi difficoltà di inserimento, simili a quelle incontrate nel contesto allargato dell economia padovana, sono state però accompagnate da una maggiore conservazione dei posti esistenti, un esito che ha permesso il risultato netto di 186 posti aggiuntivi nella prima metà dell anno scorso, un dato che è più del doppio dei 76 posti ottenuti nella prima metà del Definizioni Lavoratori disabili Lavoratori che presentano disabilità di tipo fisico o psichico-intellettivo accertato presso una Commissione medica preposta aventi fatto domanda di iscrizione nell elenco provinciale dei disabili previsto dall art. 8 della l. 68/1999. Categorie protette Persone che presentano caratteristiche di tutela sociale, identificate nelle categorie dei profughi italiani, delle vedove e degli orfani di invalidi di guerra, del lavoro o per cause di servizio. Collocamento Mirato Servizio pubblico dedicato all inserimento lavorativo, specificamente rivolto alle categorie protette e alle persone disabili, istituito dalla l. 68/

6 Disponibili Persone in cerca di occupazione che si dichiarano immediatamente disponibili a svolgere attività lavorativa ai sensi del Dlgs 181/2000 presso i Centri per l Impiego dell Amministrazione Provinciale, divenendo così utenti dei servizi pubblici di collocamento e di formazione. Convenzioni di programma Accordi tra datori di lavoro obbligati al collocamento obbligatorio ai sensi della l. 68/1999 e l Ufficio Categorie protette provinciale per la pianificazione dell ingresso dei lavoratori disabili in azienda attraverso scaglionamenti e fasi programmate di inserimento graduale degli stessi. 6

7 Iscritti al collocamento mirato per disponibilità e durata di disoccupazione, al 30 giugno Var % 30 set set giu giu giu giu giu giu giu 10 Disponibili ,8% -8,5% 22,7% Non disponibili ,9% -66,5% -0,1% Totale iscritti ,5% -34,9% 17,4% di cui iscritti da più di 24 mesi ,8% -42,1% 17,9% Incidenza oltre 24 mesi 67,5% 67,9% 70,7% 72,8% 64,7% 65,0% Incidenza disponibili 47,2% 47,2% 53,4% 54,5% 76,6% 80,1% Consistenza disponibili e non disponibili al 30 giugno, anni Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 7

8 Consistenza disponibili per genere al 30 giugno, anni Andamento iscritti da più di 24 mesi per genere al 30 giugno, anni Iscritti da più di 24 mesi 30 set set giu giu giu giu 10 var 2006 var 2007 var 2008 var 2009 var 2010 Uomini ,1% 11,8% 10,9% -42,3% 19,9% Donne ,8% 6,9% 10,8% -42,0% 15,9% Totale ,4% 9,3% 10,8% -42,1% 17,9% Inc. donne 50,6% 50,3% 49,2% 49,2% 49,3% 48,5% Consistenza iscritti da più di 24 mesi per genere al 30 giugno, anni Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 8

9 Andamento disponibili per disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni set set giu giu giu giu 10 var 2006 var 2007 var 2008 var 2009 var 2010 Disoccupati ,0% 21,9% 10,0% -4,1% 24,7% Inoccupati ,5% 6,5% 8,8% -27,3% 11,3% Totale disponibili ,1% 18,7% 9,8% -8,5% 22,7% Incidenza donne su disoccupati 43,2% 44,7% 0,0% 44,5% 45,0% Incidenza donne su inoccupati 52,5% 53,6% 0,0% 54,9% 51,3% Consistenza disponibili per disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 9

10 Consistenza disponibili per disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni Uomini Consistenza disponibili per disoccupati e inoccupati al 30 giugno, anni Donne Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 10

11 Iscritti al collocamento mirato per disponibilità e durata di disoccupazione, al 30 giugno Disabilità psichico-cognitive Incidenza Incidenza Incidenza psichici Disponibili Non disponibili Lunga durata Totale disponibili lunga durata su tot. Iscritti Al 30/06/ ,0% 72,6% Al 30/06/ ,8% 89,8% 23,7% Al 30/06/ ,5% 95,7% 23,3% Al 30/06/ ,7% 72,5% 24,3% Al 30/06/ ,0% 73,0% 27,1% Var ,9% -24,6% 13,7% -8,2% Var ,9% 6,4% 12,5% 5,6% Var ,3% -52,7% -42,3% -23,8% Var ,9% -0,8% 17,8% 16,9% Consistenza disponibili e non disponibili, al 30 giugno Disabilità psichico-cognitive Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 11

12 Avviamenti di disabili e Categorie Protette nei primi semestri anni , per genere, e tipologia contrattuale gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu var 2007 var 2008 var 2009 var 2010 Tempo indeterminato ,1% 21,4% -41,3% -16,2% Part-time ,3% 6,9% -25,0% -14,4% Totale ass ,9% 13,2% -37,6% -2,7% di cui femminili nd ,2% -43,3% 5,8% Inc. t.indet su tot ass. 47,0% 51,2% 54,9% 51,6% 44,4% Inc. part-time su tot.ass. 35,5% 37,7% 35,6% 42,8% 37,6% Inc. donne su tot.ass. nd 42,0% 37,6% 34,2% 37,1% Cessazioni di disabili e Categorie Protette nei primi semestri degli anni gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu gen-giu var 2007 var 2008 var 2009 var 2010 Totale cess ,3% -13,4% -18,6% -37,5% Saldi occupazionali relativi a disabili e Categorie Protette nei primi semestri degli anni Fonte: Osservatorio MdL su dati Collocamento Mirato-Ufficio Categorie Protette della Provincia di Padova 12