La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate

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1 Edizione In-House 4 giornate La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate Corso in-house I edizione: 17 settembre - 8 ottobre 2012 II edizione: 26 settembre - 17 ottobre 2012 VICENZA Azienda con sistema di gestione qualità UNI EN ISO 9001:2008 certificato da Certiquality Commissione di studio per gli Enti Locali Evento accreditato dall Ordine dei Dottori commercialisti e degli Esperti contabili di Vicenza e validato presso la Direzione centrale Finanza locale del Ministero dell Interno ai fini dei Cf Dm. n. 23/2012

2 2 Edizione In-House

3 In-House I nostri Master Il Centro Studi Enti Locali, nella continua ricerca finalizzata alla creazione di prodotti e servizi sempre più utili ed efficaci per Amministratori, Dirigenti, Funzionari e professionisti Revisori degli Enti Locali, è lieto di presentare l iniziativa formativa specialistica: Master La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate, rivolto ai Revisori che hanno interesse ad acquisire conoscenze e competenze fondamentali legate all attività del Revisore nell Ente Locale e nelle Società ed Aziende partecipate dallo stesso Ente. In questa edizione sarà attribuita particolare attenzione alle attività che il Revisore dell Ente Locale deve svolgere nei confronti delle Società ed Aziende da esso partecipate, oltre che al contempo delle azioni e dei comportamenti che i Sindaci Revisori delle Società ed Aziende pubbliche devono tenere nei riguardi del socio Ente Locale. Quest anno la proposta formativa è validata dal Cndcec, non solo come al solito per i Crediti formativi professionali, bensì anche e soprattutto presso la Direzione centrale Finanza locale del Ministero dell Interno ai fini dei Cf Dm. n. 23/2012. Nicola Tonveronachi Amministratore Delegato Centro Studi Enti Locali Azienda con sistema di gestione qualità UNI EN ISO 9001:2008 certificato da Certiquality 3

4 MASTER Edizione In-house La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate Il corso si articola in 4 giornate dal 17 settembre all 8 ottobre 2012 (I edizione) oppure dal 26 settembre al 17 ottobre (II edizione) N.B. Il corso è a numero chiuso per un massimo di 50 partecipanti Vicenza Centro Studi Enti Locali è lieto di presentare un iniziativa formativa specialistica completamente rinnovata, il Master in La Revisione nell Ente Locale e nelle Società Partecipate - Corso In-House, rivolta ai Revisori degli Enti Locali ed articolata in n. 4 giornate. Il corso si propone di fornire ai partecipanti un informazione approfondita ed esauriente su tutto quanto è opportuno che il Revisore di un Ente conosca per svolgere con competenza ed efficacia il proprio lavoro. Il Master è un valido strumento per l acquisizione delle conoscenze fondamentali per lo svolgimento dell incarico di Revisore. Responsabile Formazione e Convegnistica: Arianna Buti Organizzazione eventi: Mirco Rigatti Responsabile designato dall ODCEC di Vicenza: Gianfranco Vivian - Presidente Commissione Enti locali e partecipate Tel / master@entilocalimaster.it 4

5 I Docenti Dott. Mauro Bellesia Dirigente Servizi Finanziari del Comune di Vicenza Dott. Giosuè Boldrini Ragioniere Commercialista e Revisore Contabile, Consigliere delegato Enti pubblici Cndcec Roma Dott. Andrea Marani Funzionario Servizi Finanziari del Comune di Vicenza, Ente sperimentatore riforma contabile Dott.ssa Federica Mercuri Dottore di Ricerca in Economia Aziendale, Dottore Commercialista,Revisore Legale Dott. Maurizio Nieri Dirigente Area Risorse Finanziarie e Settore Servizi Sociali del Comune di Viareggio, Revisore Contabile Dott.ssa Barbara Rampini Responsabile Servizio Finanziario e Personale di Ente Locale Dott. Piero Rossignoli Dirigente del Servizio Finanziario di Amministrazione provinciale, Revisore contabile Dott. Alberto Scheda Dirigente Controllo di Gestione di Unione di Comuni, consulente esperto in materia Anci Emilia Romagna, membro del gruppo di lavoro regionale su forme associative Dott. Nicola Tonveronachi Dottore Commercialista e Revisore dei Conti, Consulente di Enti Pubblici, Presidente Comm. Fiscalità Enti Pubblici Cndcec Roma Obiettivi del corso Il Corso si propone di fornire ai partecipanti un informazione approfondita su tutto quanto è opportuno che il Revisore di un Ente Locale conosca per poter svolgere con competenza e efficacia il proprio lavoro. Metodologie didattiche Nell ambito dell unità didattica saranno utilizzate metodologie attive volte ad applicare le competenze acquisite. In ciascuna lezione, alla tradizionale parte teorica seguirà una parte interattiva, volta a favorire il trasferimento di eccellenze e best practies attraverso la presentazione, l analisi ed approfondimento di casestudy, ed esercitazioni pratiche. Calendario delle lezioni Vicenza Prima edizione 1 a lezione: lunedì 17 settembre a lezione: lunedì 24 settembre a lezione: lunedì 1 ottobre a lezione: lunedì 8 ottobre 2012 Seconda edizione 1 a lezione: mercoledì 26 settembre a lezione: martedì 2 ottobre a lezione: mercoledì 10 ottobre a lezione: mercoledì 17 ottobre 2012 N.B. Il calendario delle lezioni potrebbe subire minime variazioni per ragioni di carattere organizzativo. Orario delle lezioni 9,00/13,30-14,30/17,00 5

6 1 a Giornata Docente: Dott. Andrea Marani L ordinamento finanziario e contabile - le disposizioni generali - il regolamento di contabilità: disposizioni derogabili ed inderogabili - i principi e la struttura del bilancio - programmazione annuale e pluriennale - l iter di formazione del bilancio di previsione - la relazione previsionale e programmatica - il bilancio annuale di previsione ed i suoi allegati La revisione economico-finanziaria negli Enti Locali - il funzionamento del collegio dei revisori - le funzioni del Revisore - la responsabilità dei Revisori - i compiti del Revisore alla luce della riforma del Titolo V della Costituzione Sessione pratico-operativa - presentazione di case-study trasferimento di eccellenze e best practies compilazione test di verifica e apprendimento 2 a Giornata Docente: Dott. Mauro Bellesia Contabilità e accountability alla luce della riforma del Federalismo fiscale e del Codice delle Autonomie i principi contabili degli Enti Locali: -processo di formazione e ruolo nell Ordinamento finanziario e contabile degli Enti Locali i sistemi di contabilità generale criteri e metodi di approssimazione agli standard internazionali ed alle best practices principi contabili ed accountability principi di revisione e di comportamento per la revisione negli Enti Locali contabilità finanziaria ed economica aspetti generali e ruolo dei principi contabili l introduzione della contabilità economica negli Enti Pubblici: - Dpr. n. 97/03 e Decreto attuativo - esperienze a confronto: contabilità economica negli Enti Locali, negli Enti pubblici non economici e nelle Aziende speciali comunali 6 Programma l applicazione dei principi contabili nelle funzioni di collaborazione e controllo dei Revisori la generalizzazione del modello di analisi economico-finanziaria comparata: il check-up dell Ente - informazioni di spesa e di costo ai fini del principio di comparabilità la riforma della contabilità dello Stato e l impatto sull ordinamento degli Enti Locali (Legge n. 196/09) la riforma del Codice delle Autonomie il Patto di stabilità e la spesa di personale la delega contabile della Legge n. 42/09 ed i Decreti attuativi del Federalismo fiscale l armonizzazione dei sistemi contabili del Dlgs. n. 91/11 e dello Schema di Dlgs dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli Enti Locali e dei loro Enti ed Organismi consolidamento dei conti e bilancio consolidato degli Enti Locali la contabilità del territorio tra consolidamento dei conti locali e fabbisogni standard Sessione pratico-operativa presentazione di case-study trasferimento di eccellenze e best practies compilazione test di verifica e apprendimento 3 a Giornata Docente: Dott. Alberto Scheda I controlli della Corte dei conti e della Ragioneria generale dello Stato e i nuovi adempimenti del controllo di gestione: i riflessi nell attività del Revisore Le ispezioni della Ragioneria generale dello Stato Procedure verificate nelle ispezioni Tipologie di atti verificati L indebitamento, l analisi dei residui Le procedure di erogazione dei contributi Gli adempimenti relativi alla Sezione di Controllo regionale della Corte dei conti Controllo incarichi professionali: modalità di invio e interpretazioni delle diverse Sezioni Regionali il parere dei revisori, i rilievi sui regolamenti degli incarichi il controllo preventivo di legittimità previsto dal Dl. n. 78/09 Le Spese di rappresentanza: corretta identificazione esempi di sentenze

7 proposta di regolamento interno La più significativa giurisprudenza in materia Il Piano triennale di razionalizzazione delle spese di funzionamento (art. 2 commi della Legge n. 244/07 Finanziaria 2008) e i nuovi adempimenti del controllo di gestione Tipologie di spese da monitorare Esempi di procedure di controllo su gestione automezzi, attrezzature informatiche Regolamentazione della telefonia Il Piano delle alienazioni e valorizzazioni patrimoniali (art. 58, comma 1, Dl. n. 112/08). Modalità di realizzazione ed esempi Relazione Consip art. dell art. 26 Legge n. 488/99 La Circolare n. 31 del 14 novembre 2008, norme di contenimento della spesa pubblica del Dl. n.112/08: contenimento delle utenze, tagliacarta, spese postali Azioni necessarie e atti per la riduzione della spesa corrente Gli obblighi degli agenti contabili e i controlli delle Sezioni Giurisdizionali delle Corte dei Conti Regionali L anagrafe degli agenti contabili: le recenti richieste di alcune sezioni regionali Agenti contabili a denaro e a valore Consegnatari e sub-consegnatari Modalità di esecuzione delle spese su anticipazioni Procedura per la presentazione del conto finale per la parificazione delle risultanze, del conto con le scritture contabili e la successiva presentazione alla Corte dei conti La resa del conto al proprio Ente e la trasmissione del conto alla Corte dei conti Esame delle casistiche più ricorrenti di responsabilità amministrativa e contabile degli agenti contabili nella giurisprudenza della Corte dei conti Indicazioni operative per la riorganizzazione delle funzioni di agente contabile dell Ente: ricognizione, schemi di atti e procedure Il nuovo sistema dei controlli negli Enti Locali I controlli nella Carta delle Autonomie I controlli nella Legge-delega n. 42/10 del Federalismo fiscale I nuovi controlli nel ddl. Anticorruzione Il nuovo controllo delle partecipate Il controllo della custode satisfaction Il nuovo controllo di gestione Il bilancio consolidato ed il consolidamento dei conti pubblici locali compilazione test di verifica e apprendimento 4 a Giornata Docente: Dott. Federica Mercuri Nuovi modelli di governance dei servizi pubblici locali e delle attività comunali: i riflessi nell attività del Revisore Servizi pubblici di rilevanza economica - Quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento - Modalità di gestione dei servizi pubblici locali a rilevanza economica - Scelte strategiche e valutazione delle ragioni del mantenimento delle partecipazioni pubbliche in relazione alla mission istituzionale dell Ente - Monitoraggio e riordino delle partecipate: Deliberazione motivata da adottare entro il 31 dicembre 2010 e coordinamento con l art. 13 del Decreto Bersani - La riforma dei servizi pubblici locali: art. 23-bis Legge n. 133/08 e Regolamento attuativo dopo il Referendum del giugno Modalità ordinarie di gestione dei servizi pubblici locali - Gli affidamenti diretti: società in-house - Il regime transitorio degli affidamenti non conformi alla normativa - Le società miste e la scelta del socio privato - I settori esclusi - Le società pubbliche operanti nei settori speciali - Le società strumentali ai sensi dell art. 13 del Decreto Bersani - La governance delle Partecipate e sistemi di controllo - La prospettiva del bilancio consolidato - I controlli sulle Partecipate da parte dell Organo di revisione e la vigilanza dei Revisori degli Enti locali soci - La responsabilità amministrativa e giurisdizione contabile - Le regole per l assunzione di personale, attribuzione di incarichi e acquisto di beni e servizi - Patto di stabilità e società partecipate - Diritto di accesso e società pubbliche 7

8 - Casi pratici e presentazione di best pratices L ottimizzazione e la regolarità giuridica e contabile dei rapporti tra Ente Locale e gestione parallela - Aspetti giuridici di legittimità amministrativa tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Procedure di affidamento diretto e di gara per l affidamento dei servizi e delle attività locali a terzi - Le procedure per l acquisizione di lavori, forniture, beni e servizi, per acquisizione di personale e di incarichi esterni - I modelli dei sistemi di control governance e di controllo analogo adottabili per l ottimizzazione del rapporto Ente Localesoggetto affidatario - Aspetti contrattuali dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Aspetti contabili previsionali, gestionali e consuntivi dei rapporti tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - Fiscalità nelle relazioni tra Comune e soggetto affidatario di servizi ed attività locali - I rapporti dell Ente Locale e delle sue gestioni parallele con la Magistratura contabile ed i suoi controlli - Le relazioni tra gestioni parallele ed Enti Locali con i rispettivi Revisori dei conti - Casi pratici e presentazione di best pratices compilazione test di verifica e apprendimento La sede Vicenza Sede dell Ordine dei Dottori commercialisti e degli Esperti contabili di Vicenza Contrà del Monte, Vicenza Tel

9 Quota individuale di partecipazione Per gli iscritti all Odcec di Vicenza Iva 21% Per gli iscritti al Registro Revisori legali non appartenenti ad alcun ordine Sconti previsti (non cumulabili con altri sconti) professionale specifico Iva 21% 10% per gli associati ANCREL e per gli iscritti alla Associazione dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili di Vicenza Comprensiva di: - coffee break - materiale didattico documentale - attestato di partecipazione La quota di partecipazione dà altresì diritto: - all abbonamento gratuito fino a dicembre 2013 alla Rivista Revisorenews, il mensile di aggiornamento ed approfondimento per i Revisori degli Enti Locali, edita da Centro Studi Enti Locali; - all accesso gratuito fino al 31 dicembre 2013 all area riservata del sito - all accesso all area dedicata del sito per la consultazione del materiale didattico e la visione delle faq sulla revisione negli Enti Locali; Il Master è accreditato dall Ordine dei Dottori Commercialisti ed Esperti contabili di Vicenza ai fini dell assolvimento dell obbligo formativo per gli iscritti agli Ordini dei Dottori Commercialisti ed Esperti contabili di tutto il territorio nazionale, ed è validato presso la Direzione centrale Finanza Locale del Ministero dell Interno ai fini dei Cf Dm. n. 23/2012. Valutazione Attività di valutazione e monitoraggio sviluppate in conformità alle procedure previste dal Sistema di gestione della qualità, UNI EN ISO 9001:2008, attraverso l applicazione di indicatori di performance diversificati e specifici per valutare l efficacia e l efficienza di tutte le azioni formative. 9

10 Edizione In-House Coupon d iscrizione Inviare a: Centro Studi Enti Locali Fax 0571/ La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate - Corso in-house Sede di VICENZA - PRIMA EDIZIONE (dal 17 settembre all 8 ottobre 2012) La Revisione nell Ente Locale e nelle Società partecipate - Corso in-house Sede di VICENZA - SECONDA EDIZIONE (dal 26 settembre al 17 ottobre 2012) (si prega di scrivere in stampatello in modo leggibile) (cod. VIset2012-1) Il sottoscritto/a... N. partecipanti...nominativo/i partecipanti (Nome e Cognome) Iscritto/i all Ordine dei Dottori commercialisti ed Esperti contabili di:... Iscritto/i all Associazione Dottori commercialisti ed Esperti contabili di Vicenza... iscritto/i all ANCREL di:... iscritto al Registro Revisori contabili di:... Si prega di fatturare a:... Via... n.... CAP... Città... Prov.... P. Iva... C.Fisc.**... Tel.... Fax ** obbligatorio ai fini del riconoscimento dei crediti formativi per gli aventi diritto Il pagamento della quota di partecipazione verrà effettuato solo al momento della conferma dello svolgimento del Master e dovrà comunque essere effettuato entro e non oltre lo svolgimento della prima lezione. Pagherò l importo complessivo di... (comprensivo di Iva) mediante: Bonifico Bancario su Cassa risparmio di Pistoia e Pescia - IBAN IT44 L C00; Bonifico Bancario su Unicredit IBAN IT52 F ; Versamento su c/c postale n intestato a Centro Studi Enti Locali Via della Costituente, San Miniato (PI) Le spese bancarie e/o di bollo sono a carico dell iscritto. (*) il Master in ciascuna sede si svolgerà al raggiungimento di un numero minimo di partecipanti. Nel caso in cui in una sede non si raggiunga il numero minimo, agli iscritti sarà concessa la facoltà di recarsi presso un altra sede. L eventuale disdetta dovrà essere comunicata via fax almeno 7 giorni prima dell inizio del Master. Nessun rimborso è previsto in caso di disdetta oltre tale termine. Le quote versate potranno essere, a scelta del partecipante, restituite e/o utilizzate per iscrizioni ad altre iniziative. Sono rimborsabili soltante le quote relative all iscrizione (sono esclusi eventuali costi accessori tipo biglietti ferroviari, aerei, prenotazioni alberghiere ecc.), Il nome del partecipante/i può essere cambiato fino al giorno precedente l inizio delle lezioni. I dati forniti saranno trattati per tutte le attività connesse allo svolgimento del Master, saranno inoltre inseriti nella banca dati elettronica del Centro Studi Enti Locali nel rispetto di quanto stabilito dal Dlgs. n. 196/03 Codice in materia di protezione dei dati personali. In qualsiasi momento potrà essere richiesto l aggiornamento, la modifica o la cancellazione scrivendo al Responsabile del Data Base Marketing del Centro Studi Enti Locali, Via della Costituente n. 15, Ponte a Egola (Pisa). Per negare il consenso all utilizzo dell indirizzo, dell e del fax per l invio di informazioni in merito alle novità formativo-convegnistiche ed editoriali del Centro Studi Enti Locali, barrare qui Firma e sigillo...