Marcello Antinucci ECUBA srl. Capacity Building Workshop MANAGENERGY Bologna, Marzo 2013

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1 Marcello Antinucci ECUBA srl Capacity Building Workshop MANAGENERGY Bologna, Marzo 2013

2 ELENA -SCHEMA SINTETICO ELENA (Servizi per lo sviluppo di progetti) Supporto ai Beneficiari Finali mediante: Studi di fattibilità Personale tecnico aggiuntivo Studi tecnici Procedure di gara Soluzioni finanziarie PROGRAMMI/PROGETTI DI INVESTIMENTO Investimenti in EE and RES negli edifici pubblici e privati, incluse case popolari, illuminazione stradale e semaforica; Trasporto Urbano, per una maggiore efficienza energetica e l integrazione delle RES Infrastruttura Energetica Locale, per favorire I precedenti settori con reti efficienti ed intelligenti.

3 Quali sono i punti più problematici? La necessità di fornire una garanzia a copertura del rischio di non soddisfare il fattore leva minimo di 20. Il dover produrre un piano d investimento credibile, pur in una situazione in cui non si hanno elementi certi. La necessità di attivare forme di finanziamento degli investimenti non convenzionali, per non cozzare contro il Patto di Stabilità (leasing in construendo, energy performance contract, servizio energia plus,...). L organizzazione di un unità di supporto agli investimenti in grado di dialogare con i settori tecnici ed amministrativi degli enti locali, mantenendo rigorosamente i tempi previsti per la realizzazione delle gare.

4 I progetti ELENA in Italia 1. Provincia di Milano (2010) 2. AESS Agenzia per l Energia della Provincia di Modena (2011) 3. Provincia di Chieti (2012)

5 Taglia dei Piani di Investimento 1. Milano: 90 M su 300 edifici. 2. AESS Modena: 54 M su edifici, illuminazione pubblica e tetti FV 3. Chieti: 80 M su edifici, illuminazione pubblica e tetti FV.

6 Approcci seguiti per fornire assistenza tecnica ai Comuni: 1. Milano: gestione gare centralizzata dalla Provincia; un singolo contratto di consulenza (600,000 ), utilizzo di diagnosi energetiche pre-esistenti, e acquisizione di assistenza legale esterna. 2. AESS - Modena: gestione decentralizzata delle gare da parte dei Comuni, piccoli contratti di consulenza sia tecnica che amministrativa, elaborazione degli energy audits, studi di fattibilità e rilievi degli impianti, predisposizione dei piani economico-finanziari per I Comuni, schemi standard dei documenti di gara..

7 Approcci seguiti per fornire assistenza tecnica ai Comuni: 3. Chieti: anche qui l approccio è centralizzato, seguendo l esempio di Milano. La Regione fornisce un supporto finanziario per le azioni.

8 I Comuni 1. Milano: 300 edifici appartenenti a piccoli Comuni. 2. AESS Modena: 27Comuni aderenti al PdS su Chieti: 90 Comuni aderenti al Patto su 104.

9 I Comuni che hanno firmato il Patto dei Sindaci 1. A Milano: 64 su A Modena: 31 su A Chieti: 104 su 104.

10 Finanziamento degli investimenti 1. Milano: prestito di 65 M da BEI (66% dell investimento) 2. AESS Modena: capitale delle ESCO, qualche contributo in cc,un possibile prestito dell EEEF per ESCO aggiudicatarie di interventi > 5 M 3. Chieti: 60 M dalla BEI (75%), ed il resto da capitali delle ESCO.

11 Numero di bandi di gara 1. Milano: 4-5 gare previste, 1 completata da 6 M. 2. AESS Modena: 64 gare previste, 28 preparate, 10 completate per 6-7 M. 3. Chieti: in fase di avvio.

12 Come funziona il flusso di denaro in ELENA EIB Banca intermediaria Fondi propri Comune ESCO Eventuali contributi

13 Il problema della selezione della banca intermediaria: Deve essere selezionata tramite gara. Ma la Banca non può garantire che la ESCO vincitrice sia finanziata, né può dare criteri oggettivi di approvazione a priori. La soluzione trovata a Milano è di richiedere una ATI tra ESCO e Banca intermediaria, in modo che la scelta sia trasparente e l accordo previo.

14 Contributi in conto capitale: Il bando 50 TEP della Regione Emilia Romagna.

15 Prestiti agevolati: Il fondo rotativo in compartecipazione privata della Regione Emilia Romagna, gestito dall ATI Unifidi - Fidindustria.

16 Contributi per le ESCO: Credito fiscale del 50% per gli interventi energetici, applicabile anche alle ESCO sulla base del DLgs. 115/2008, che assimila il servizio energia plus al leasing.

17 Contributi in conto produzione: Conto energia FV (in esaurimento); Conto energia termico (distribuito in 1-2 anni, molto simile a un conto capitale); Certificati Bianchi (CB) (in 5 anni)

18 Quali modifiche sono state operate col nuovo Decreto del dicembre 2012? 1. Il contributo dei CB è divenuto incompatibile con tutti gli altri contributi a livello nazionale, tranne I prestiti agevolati o le garanzie. 2. La taglia minima ora è di 60 tep, riducibili a 40 toe con il coefficiente relativo alla durata di vita utile. 3. Il proponente deve ora dimostrare di avere un ruolo attivo nella progettazione e organizzazione del progetto, non di semplice contabilizzazione dei risultati.

19 Nuove condizioni per I progetti di tipo ingegneristico/analitico e standard: Ci sono un massimo di 24 mesi dall inizio del monitoraggio (che dura 1 anno) per presentare la certificazione Il numero delle schede è aumentato da 29 a 47.

20 Problemi ancora aperti Il coefficiente di addizionalità nel calcolo dei risparmi relativi alle schede ingegneristiche dovrebbe limitare l ammontare risparmiato per tenere in conto la differenza tra la prestazione del sistema da sostituire e quella del nuovo sistema Quando il livello del sistema sostituito è più basso del livello medio di mercatro, o del minimo di legge, dovrebbe prevalere questo valore rispetto al sistema esistente da sostituire. Non c è ancora accordo su come valutare questo effetto.

21 Grazie per l attenzione Marcello Antinucci antinucci@ecuba.it