TRA. la Regione Veneto, con sede in Venezia, Dorsoduro, 3901, nella persona di, la quale interviene in nome e per conto di in qualità di PREMESSE

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1 PROTOCOLLO D INTESA PER L INTERSCAMBIO DI ESPERIENZE E SUPPORTI FINALIZZATI ALLO SVILUPPO, ALLA REALIZZAZIONE, ALL AVVIAMENTO E ALLA GESTIONE DI SISTEMI INFORMATIVI INNOVATIVI PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE TRA la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con sede in Trieste, Piazza Unità d Italia, nella persona di, la quale interviene in nome e per conto di in qualità di la Regione Veneto, con sede in Venezia, Dorsoduro, 3901, nella persona di, la quale interviene in nome e per conto di in qualità di di seguito denominate congiuntamente le Parti, PREMESSE vista la collaborazione avviata fin dall anno 2005 tra la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e la Regione del Veneto per l interscambio di esperienze e supporti finalizzati allo sviluppo, alla realizzazione, all avviamento e alla gestione di sistemi informativi innovativi per la pubblica amministrazione; visto in particolare la Convenzione Attuativa, sottoscritta il 20 dicembre 2007, avente ad oggetto, tra l altro: a) l impegno da parte della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia a rendere disponibile agli Enti Locali Territoriali della Regione Veneto, per la durata della Convenzione, gli aggiornamenti per le soluzioni Ascot Web ed Office Web; b) la definizione di progetti comuni nell ambito delle soluzioni applicative Ascot Web ed Office Web, per l adozione di piattaforme ed architetture open source; atteso che la Regione del Veneto e la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia, per mezzo della Convenzione suddetta, si sono poste come obiettivo la realizzazione di sinergie attraverso l adozione di standard comuni anche tramite l applicazione del principio del riuso del software nella Pubblica Amministrazione, (D.Lgs. n. 82/2005) ed hanno realizzato delle esperienze positive in linea con i principi espressi dal Codice dell Amministrazione Digitale in termini di razionalizzazione della spesa e di riduzione dei tempi dello sviluppo degli applicativi; atteso che la Regione del Veneto, ai sensi della L.R. 8 novembre 1988 n. 54, art. 1, << nell ambito della propria azione di programmazione, favorisce la formazione di sistemi informativi omogenei nelle materie di competenza degli enti locali>> ha la necessità di continuare a mantenere gli impegni assunti nei confronti degli EE.LL. del proprio territorio e quindi di continuare a disporre di soluzioni informatiche adeguate alle necessità d uso dei suddetti enti, garantendone continuità operativa di servizio; considerato che le Amministrazioni regionali hanno l interesse a proseguire la collaborazione in atto in ambito informatico; 1

2 ritenuto di comune accordo, ai fini sopra esposti, di procedere alla stipula del presente Protocollo d Intesa; visto anche l articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, concernente Accordi fra pubbliche amministrazioni, il quale dispone che 1. Anche al di fuori delle ipotesi previste dall articolo 14, le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune. ( ) ; Tutto ciò premesso e considerato, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, le Parti, come sopra rappresentate, convengono e stipulano quanto segue: Art. 1 Valore delle premesse 1. Le Parti convengono che le premesse e gli atti menzionati costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Protocollo e ne formano altresì il presupposto. Art. 2 Oggetto 1. Con il presente Protocollo d Intesa: a. le Parti si impegnano a collaborare reciprocamente in ambito informatico per l interscambio di esperienze e di supporto finalizzato allo sviluppo, alla realizzazione, all avviamento e alla gestione di sistemi informativi innovativi per la pubblica amministrazione; b. le Parti si impegnano, in particolare, a collaborare nello sviluppo di moduli applicativi in grado di integrarsi ed interoperare con le soluzioni di cui all Allegato 1, al fine di rendere fruibile il dato anche da parte di terzi sistemi informatici; c. la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia mette a disposizione della Regione del Veneto, per la durata del presente Protocollo, gli aggiornamenti delle applicazioni Ascot Web ed Office Web per manutenzioni correttive, adeguamenti alla normativa e loro evoluzioni funzionali, come specificato nell Allegato 1, al fine di supportare la Regione del Veneto nello svolgimento delle proprie azioni volte al territorio; d. viene istituito un apposito registro per la condivisione della documentazione relativa agli sviluppi congiunti di cui alla lett. c. 2. Gli sviluppi congiunti costituiscono standard interregionale sull erogazione di informazioni e servizi applicativi per i temi definiti. Art. 3 Comitato di Gestione 1. Per il perseguimento dell oggetto del Protocollo d Intesa, le Parti costituiscono, entro trenta giorni dal presente atto, un Comitato tecnico di gestione composto da un referente espressamente incaricato in rappresentanza di ciascuna amministrazione, o suo delegato. 2. Entro il mese di dicembre di ciascun anno il Comitato di Gestione individua l oggetto specifico degli sviluppi di cui all art. 2, comma 1, lett. b. 2

3 Art. 4 Proprietà dei risultati 1. Tutto quanto realizzato a seguito delle attività congiunte di cui all art. 2, comma 1, lett. b), in termine di codice software, modelli, documentazione ed altro, è da ritenersi di proprietà congiunta delle Parti, salvi diritti di terzi. Art. 5 Costi 1. Per lo svolgimento di tutte le attività di cui all art. 2, la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e la Regione Veneto si impegnano annualmente per un importo globale pari a euro , comprensivo di qualsiasi onere di legge, così ripartiti: a. la Regione del Veneto si impegna a conferire annualmente, alla Regione Friuli Venezia Giulia, per tutta la durata della convenzione, un importo pari a euro , comprensivo di qualsiasi onere di legge, subordinando la completa realizzazione del progetto e l'adozione delle conseguenti iniziative di spesa e delle relative obbligazioni all'effettivo reperimento delle risorse nei bilanci annuali; b. la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia si impegna annualmente al finanziamento dei progetti comuni, per un importo pari a euro , comprensivo di qualsiasi onere di legge, subordinando la completa realizzazione dei progetti e l'adozione delle conseguenti iniziative di spesa e delle relative obbligazioni all'effettivo reperimento delle risorse nei bilanci annuali. Art. 6 Registrazione e Oneri finanziari 1. Le eventuali spese relative alla registrazione del presente atto sono a totale carico della Regione Veneto. 2. Il presente atto verrà registrato solo in caso d uso ai sensi dell'art. 5, comma 2, del D.P.R. 131/1986. Art. 7 Controversie 1. Le Parti si impegnano a dirimere in via amichevole e con spirito di massima collaborazione eventuali difficoltà o inconvenienti che dovessero insorgere in sede di interpretazione ed attuazione del presente atto. Per le controversie che non fossero suscettibili di composizione bonaria sarà competente in via esclusiva il Foro di Trieste. Art. 8 Durata 1. Il presente Protocollo d Intesa ha validità dalla sua sottoscrizione per la durata di due anni. 3

4 2. E comunque facoltà delle Parti modificare o recedere anticipatamente dal presente Protocollo, fermo restando il necessario adempimento degli impegni già assunti in sua attuazione e che, in caso di recesso, sono individuati dal Comitato tecnico di gestione di cui al punto 2. Il Presente atto viene letto, accettato e sottoscritto dalle Parti e rilasciato in duplice copia. Trieste, il Per la Regione Friuli Venezia Giulia Venezia, il Per la Regione Veneto 4

5 Allegato n.1 Applicazioni WEB presenti nel Portafoglio L.R. 54/88 della Regione del Veneto Servizi Demografici (codice prodotto D00) Automazione dei servizi comunali con funzioni di tenuta degli archivi della popolazione residente (APR), tenuta degli archivi dei cittadini italiani residenti all estero (AIRE), certificazione, tenuta degli archivi dell Ufficio Elettorale, tenuta degli archivi dell Ufficio Militare, formazione della leva scolastica, gestione del viario, dei numeri civici e delle ripartizioni del territorio comunale, produzione di statistiche demografiche. 1. Anagrafe Popolazione Residente 2. AIRE 3. Popolazione domiciliata temporaneamente 4. Non residenti 5. Certificazione 6. Gestione Entità Territoriali 7. Statistiche ed elenchi 8. Elettorale 9. Ufficio Militare parametrici 10. Leva Scolastica 11. Flussi sequenziali per Enti 12. Collegamenti diretti Centrali 13. Storicizzazione iter pratiche APR 14. Statistiche Storiche 15. Vigilanza anagrafica 16. Automazione delle revisioni elettorali per le liste aggiunte 17. Comunicazioni INA-SAIA con il protocollo XML 18. APR/4 e liste elettorali in formato grafico Stato Civile 1. Gestione Registri di Stato Civile 2. Gestione delle annotazioni sugli atti 4. Certificazione 5. Definizione personalizzata dei certificati/estratti 7. Stampa degli Indici 8. Statistiche Istat annuali/decennali 3. Permessi di seppellimento 6. Formazione atti Contabilità Finanziaria Automazione della contabilità finanziaria relativamente a: bilancio, movimenti contabili di entrata e spesa, rendiconti, contabilità analitica della spesa, contabilità IVA, contabilità del sostituto d imposta, contabilità delle casse economati, contabilità dei mutui e degli impegni e accertamenti pluriennali, contabilità dei funzionari delegati, contabilità dei rapporti con il tesoriere. 1. Bilancio di previsione e pluriennale 2. Bilancio di gestione 3. Debitori/Creditori 1

6 4. Movimenti contabili 5. Contabilità analitica della 6. Contabilità IVA spesa e dell entrata 7. Cassa Economale 8. Sostituto d imposta 9. Funzionario Delegato 10. Mutui, accertamenti ed impegni pluriennali 11. Comunicazioni al Tesoriere 12. Gestione Opere Moduli Integrativi: Alla Contabilità Finanziaria sono connessi i seguenti moduli, realizzati in ambiente xls-visual basic e distribuiti separatamente al momento delle scadenze di legge: Certificato al Bilancio di previsione relativo all esercizio X. Prospetto di conciliazione relativo all esercizio X-1. Certificato al conto di bilancio relativo all esercizio X-1. Relazione Previsionale e Programmatica relativa agli esercizi X+1, X+2, X+3. Tali moduli sono in fase di conversione per portarli in un architettura integrata con altri applicativi specifici della Regione FVG. Saranno quindi mantenuti solamente sino al momento del completamento della conversione. Contabilità Economico Patrimoniale 1. Gestione del piano dei conti 2. Derivazione delle scritture dalla contabilità finanziaria 4. Gestione dei ratei e dei riscontri 5. Aperture e chiusure di esercizio 3. Tenuta delle scritture obbligatorie 6. Bilancio di esercizio Personale Gestione Economica (codici prodotto P00 e P0S) Automazione del Settore Risorse Umane con particolare riguardo alle attività dell Ufficio Stipendi (parte economica) e comprende i seguenti moduli: Anagrafe Matricolare (Informazioni anagrafiche dei dipendenti), Giuridico Matricolare (per la definizione dei periodi di servizio sui quali si basa il calcolo della retribuzione mensile), Economico Contabile (per il calcolo degli emolumenti spettanti). Poiché i valori delle voci retributive vengono conservati in modo storico, il modulo è in grado di calcolare l effettiva spettanza per conguagli relativi a periodi pregressi, nonché formulare le tariffe di arretrati anche in caso di variazioni contrattuali, variazioni di voci retributive e variazioni giuridico/economiche individuali. 1. Anagrafe economicocontabile 2. Calcolo emolumenti 3. Elaborati mensili 4. Rapporti con terzi 5. Previsione di spesa 6. Gestione codifiche economiche 2

7 Tributi a ruolo e bolletta (codici prodotto T00 e I00) Automazione dei servizi comunali quali: TARSU Tassa Asporto Rifiuti Solidi Urbani, TIA - Tassa Igiene Ambientale, TOSAP Tassa Occupazione Suolo ed Aree Pubbliche, PUBBLICITÀ - Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritto sulle Pubbliche Affissioni. TARSU Tassa Asporto Rifiuti Solidi Urbani 1. Gestione dei contribuenti e delle posizioni contributive 2. Gestione dei ruoli principali, suppletivi, coattivi e sgravi TOSAP Tassa Occupazione Suolo ed Aree Pubbliche 1. Gestione dei contribuenti e delle posizioni contributive 2. Emissione dei bollettini di pagamento e gestione della riscossione 3. Accertamenti, contenzioso 3. Liquidazioni, accertamenti, rimborsi e ruoli coattivi PUBBLICITÀ - Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritto sulle Pubbliche Affissioni 1. Gestione dei contribuenti e delle posizioni contributive 2. Emissione dei bollettini di pagamento e gestione della riscossione 3. Liquidazioni, accertamenti, rimborsi e ruoli coattivi 4. Stampe e statistiche 4. Stampe e statistiche 4. Stampe e statistiche 5. Incrocio dati con altri tributi e con il sottosistema demografico 6. Legge Ronchi 5. Incrocio tra tributi 5. Incrocio dati con altri tributi ICI/IMU (codici prodotto T00 e I00) Automazione dei servizi relativi all imposta comunale sugli immobili come descritti tra gli obiettivi e avvalendosi delle caratteristiche di modularità, completezza e spessore funzionale, storicità, parametrizzabilità, personalizzazione ed integrazione. 1. Gestione contribuenti: incrocio dati con il sottosistema demografico 4. Gestione immobili oggetto d imposta: fabbricati, terreni, aree fabbricabili, costi immobili industriali 7. Gestione proprietà ed agevolazioni 10. Gestione Ruolo Coattivo: calcolo, generazione flusso CNC, sgravi, eredi, scarti 2. Gestione dichiarazione 3. Gestione versamenti ministeriale e comunicazione 5. Gestione dati catastali 6. Gestione pertinenze 8. Gestione avvisi di liquidazione/accertamento e rimborso 11. Stampe e statistiche ad ogni livello di gestione 13. Previsione gettito ICI 14. Gestione Emissioni: generazione bollettini di versamenti spontanei precompilato in tutto o in 9. Gestione riscossioni (versamenti relativi a violazioni) 12. Stampa documenti diretta o attraverso Microsoft Office Word 15. Import/export dati con tracciati ministeriali e non 3

8 16. Parametrizzazione del calcolo d imposta a seconda delle varie interpretazioni di legge parte Requisiti di sistema Versione WEB Client: I requisiti minimi per l utilizzo della java virtual machine per l esecuzione una applicazione java based fanno riferimento ad un client con processore Pentium MHz e almeno 124 MB di RAM a disposizione. L applet java per Oracle Forms è considerata, dal punto di vista dimensionale, tra le applicazioni più grandi sul mercato e Oracle considera come ragionevoli i seguenti requisiti minimi 1 : Pentium 4, 512 MB RAM. Matrice di compatibilità La configurazione del client in termini di sistema operativo e della versione della macchina virtuale di supporto per l esecuzione di AscotWeb segue la certificazione 2 emessa da Oracle per le applicazioni sviluppate con Oracle Forms. Oracle AS10gR2 (versione: ) client pagina html Java Virtual Machine 3 IE6 - Windows XP ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) ascotwebj2.htm JInit (26+) IE7 - Windows XP ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) ascotwebj2.htm JInit (26+) IE8 - Windows XP ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) IE8 32bit Windows 7 ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) Firefox 2.0 ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) Firefox 3.5+ ascotweb.htm JVM 1.6.0_(16+) JInit = Oracle JInitiator JVM = Sun Java Virtual Machine 1 Documento Oracle: Troubleshooting Web Deployed Oracle Forms Performance Issues [ID ]. 2 Documento Oracle: Oracle Application Server - Certification Information, 10 g Release 2 (10.1.2), B Allo stato attuale Oracle non certifica l utilizzo di Java Virtual Machine superiore alla versione 6. 4

9 Ulteriori componenti software lato client Adobe Acrobate Reader Un qualsiasi viewer RTF MS Word 97 e successive (opzionale richiesto per stampa unione) Insiel SpoolX (opzionale richiesto per il supporto di stampe native Insiel) Application Server: Sistema operativo Linux Red Hat 4 o sup. (Intel) - Sw Oracle Application Server 10G R2 (10.1.2) con patchset3 ( ) Database server: Sistema operativo Linux Red Hat 4 o sup. (Intel) - Sw Oracle Rdbms

10 Applicazioni Office Web presenti nel Portafoglio L.R. 54/88 della Regione del Veneto APWEB Procedura Licenze Commerciali La procedura APWEB consente: il rilascio di autorizzazioni e licenze commerciali da parte dell Autorità comunale; la gestione dei piani di sviluppo ed adeguamento, il monitoraggio della rete distributiva di vendita e di somministrazione, della situazione dei mercati al minuto, la produzione della modulistica necessaria e la rilevazione del quadro delle attività e di chi le svolge; la gestione dei negozi, dei pubblici esercizi, del commercio su aree pubbliche e di tutte le altre attività che necessitano di una licenza; la produzione di dati e informazioni in base a quanto previsto dalle norme ministeriali; la gestione di tutte le attività previste nei procedimenti amministrativi, dalla fase iniziale di inoltro della richiesta fino al rilascio dell atto autorizzativo con il conseguente aggiornamento dei dati gestiti (piano dei pubblici esercizi, anagrafe degli esercizi, anagrafe dei titolari, storico, autorizzazioni, mercati). L applicazione, dal punto di vista gestionale, copre le seguenti categorie commerciali: Commercio Fisso (secondo le disposizioni del D. Lgs. 114/98) Commercio su Aree Pubbliche (secondo le disposizioni del D. Lgs. 114/98) Pubblici Esercizi Attività minori quali: Strutture ricettive (Alberghi, Pensioni, Campeggi, Bar annessi, ecc.), Cinema e Teatri, Sale Giochi, Arti Grafiche (Tipografie, Litografie, Eliografie, ecc.), Autorimesse, Distributori di carburante, Parrucchieri, Barbieri ed Estetisti, Stabilimenti Balneari, Taxi, Noleggi di veicoli (con e senza conducente ed autobus) Per gli esercizi del Commercio fisso e delle attività produttive la soluzione prevede una classificazione per settori di vendita, con la possibilità di indicare la merce principale e/o secondaria. Per le attività minori, è possibile inserire altre categorie oltre a quelle predefinite. Oltre ai dati caratteristici delle attività commerciali e produttive, è possibile gestire: i dati di riferimento catastale (sezione, pagina mappale e subalterno) i requisiti professionali e soggettivi sia per imprese individuali che collettive la classifica per la precedenza delle richieste per i pubblici esercizi gli archivi di autorizzazioni di Pubblica Sicurezza, autorizzazioni sanitario e di prese d atti per cose antiche o usate APWEB comprende le seguenti funzionalità: 1. Gestione anagrafe delle attività soggette ad autorizzazione amministrativa 2. Gestione delle diverse tipologie di richieste (Comunicazioni, Denunce, Richieste di autorizzazione, Revoche e decadenze) 3. Gestione degli orari e delle chiusure 4. Rilascio delle autorizzazioni in accordo con la 6

11 settimanali dei negozi 5. Gestione dei mercati comunali e verifica delle disponibilità di posteggio 7. Gestione degli archivi storici ed effettuazione confronti su base temporale normativa vigente 6. Creazione e gestione dei flussi di dati e delle informazioni verso l Anagrafe Tributaria e l Osservatorio Regionale del Commercio e verso gli Enti centrali (Istat, Regione, CCIAA ) Requisiti di sistema La soluzione è strutturata su tre livelli: network client, application server, database server. Network Client: Pentium 4 con almeno 512 MB di Ram o superiore e con sistema operativo Windows 2000 o XP (o superiore) - browser Microsoft Internet Explorer ver. 6 SP3 o superiore. Application Server: Caratteristiche minime: Pentium 5 con almeno 1024 MB Ram, 70 GB HD con sistema operativo Windows 2003 Server Std. Ed. (o superiori) SW Application Server: devono essere installati Tomcat v. 6 assieme a Microsoft IIS 6 (o sup.). Database server: Caratteristiche minime: Pentium 5 con almeno 1024 MB Ram, 70 GB HD SW Rdbms Oracle versione 9.2 e successive; il database viene installato preferibilmente su Linux Red Hat 4 o sup. Database supportati: Oracle versione 9 e successive; il database può essere installato su tutte le piattaforme supportate da Oracle. 7