Oggetto dell incarico

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1 AVVISO n. 12/2011: Procedura comparativa per il conferimento di un incarico di collaborazione coordinata e continuativa per un profilo super junior di Esperto di integrazione progettuale su piattaforme collaborative, da impegnare nell ambito del progetto Italia.gov.it - motore dell amministrazione digitale Contesto normativo Ai sensi dell art. 1, comma 188, della legge n. 266/2005, l incarico è volto alla realizzazione di progetti di innovazione tecnologica. DigitPA può avvalersi di collaborazioni coordinate e continuative nonché di incarichi di studio e consulenza ai sensi dell art. 13 del Decreto Legislativo n. 177/2009. In particolare, l incarico oggetto del presente Avviso si inquadra nell ambito del progetto Italia.gov.it - motore dell amministrazione digitale, le cui attività sono pianificate, allo stato, fino a luglio Inquadramento progettuale Il web è il canale di comunicazione digitale di uso più diffuso. In Italia, anche la normativa, già da vari anni, ha preso rapidamente atto della popolarità e della potenzialità dello strumento in termini di comunicazione e di servizio. Il tema della qualità del web è, insieme all accessibilità, alla partecipazione e alla comunicazione pubblica, direttamente connesso alla finalità di una Pubblica amministrazione al servizio dei cittadini e delle imprese. Ad oggi quasi ogni Amministrazione pubblica ha un proprio sito web. Le caratteristiche principali e i contenuti minimi dei siti web della Pubblica amministrazione sono stabiliti da normativa specifica e in particolare dal Codice dell Amministrazione Digitale. Successive direttive e le Linee guida per lo sviluppo dei siti web della PA indirizzano ulteriormente i criteri e gli strumenti per il miglioramento dei siti, la gestione e l aggiornamento, nonché per la dismissione dei siti web pubblici obsoleti. Il numero dei siti web pubblici è nell ordine delle decine di migliaia, contenenti decine di milioni di pagine web. Insieme ai nuovi contenitori virtuali di comunicazione e partecipazione (social network, blog), ai canali di comunicazione digitale con l amministrazione fisica (posta elettronica, contact center on line), il mondo web costituisce quella che, per gli scopi del progetto Italia.gov.it, definiamo Pubblica amministrazione digitale, rappresentazione che l amministrazione offre di sé e dei servizi erogati nel mondo virtuale. La Pubblica amministrazione digitale deve contribuire a realizzare le aspettative di un insieme di vantaggi generati dalle nuove tecnologie che vadano a incidere sia sul sistema dell impresa pubblica (efficienza, efficacia, economicità), sia sul sistema politico-istituzionale (equità e imparzialità, trasparenza e partecipazione). Il progetto Italia.gov.it ha l obiettivo di semplificare l interazione con l utente, abilitando forme di partecipazione e di raccolta della soddisfazione dell utente anche implicite, sfruttando il meglio delle tecnologie per l automazione dei processi di trattamento dell informazione. Italia.gov.it è infatti 1

2 un sistema informativo per l erogazione di servizi al cittadino, alla famiglia e alle imprese finalizzati a favorire l accesso alla Pubblica amministrazione digitale, ma è anche un sistema informativo complesso, composto di un sistema informatico ad hoc, un sito web, un insieme di servizi, un insieme di procedure e risorse umane per la gestione dei flussi informativi. Gli obiettivi del progetto Italia.gov.it nel suo complesso sono: la realizzazione di un sito web che espone servizi di accesso alla Pubblica amministrazione digitale e servizi basati sull aggregazione delle informazioni in essa contenute; la realizzazione di una piattaforma, costituita da metodologie, procedure e servizi, per la generazione e la conduzione di nuovi servizi per l accesso al mondo della Pubblica amministrazione Digitale da parte di famiglie, imprese e professionisti; la realizzazione di una piattaforma abilitante le attività di promozione della Pubblica amministrazione digitale. Da un punto di vista tecnico, Italia.gov.it propone un modello di interazione e di servizio basato sul paradigma del motore di ricerca. Il nocciolo funzionale del Sistema è quindi un motore di ricerca specializzato nei contenuti pubblicati su web dalle Amministrazioni pubbliche. La competitività, in termini di efficacia, del motore di ricerca rispetto ai servizi di ricerca generalisti è ottenuta attraverso la specializzazione dello stesso rispetto ai bisogni del cittadino e grazie al pieno sfruttamento delle specificità del dominio dell Amministrazione digitale. Italia.gov.it prevede la realizzazione di una Base di conoscenza dell Amministrazione Digitale (Knowledge Base), un sistema di rappresentazione formalizzata delle regole, formali ed empiriche, che disciplinano l evoluzione dell Amministrazione digitale. L adozione di un modello di rappresentazione a regole del dominio di interesse consente di raggiungere un elevato grado di automazione dei processi di trattamento dei contenuti e una notevole scalabilità rispetto alla dimensione del dominio. La Base di conoscenza è popolata con i dati raccolti dai siti web delle Amministrazioni e da fonti strutturate (tra cui l Indice delle Pubbliche amministrazioni). Tecniche di machine learning consentono di sintetizzare ulteriore conoscenza a partire dalle sequenze di dati raccolti. L obiettivo di Italia.gov.it è quello di limitare l intervento degli operatori umani alla sola correzione e integrazione dei dati sui quali gli automatismi non riescono a intervenire. In Italia.gov.it trovano collocazione le nuove figure professionali degli operatori della conoscenza che si occupano di produrre risorse di conoscenza e di e- strapolare le regole che modellano l evoluzione dell amministrazione digitale. Oggetto dell incarico Oggetto specifico dell incarico consiste, da una parte nell integrare, collaborazioni provenienti da Enti pubblici, di ricerca e soggetti privati al fine di costituire il Motore dell amministrazione digitale; dall altra, fornire concreti elementi di valutazione dello stato di avanzamento del progetto, attraverso strumenti innovativi di gestione, al fine di predisporre un quadro complessivo delle commesse poste in essere e del relativo stato di avanzamento, contribuendo a pianificare la gestione di dette commesse con una metodologia atta a rilevare eventuali scollamenti. Più in dettaglio, le attività richieste sono le seguenti: contribuire alla predisposizione di Accordi di collaborazione con soggetti pubblici e privati; contribuire alla predisposizione di capitolati per acquisizione di beni e servizi; proporre elementi di valutazione per la conduzione amministrativa dei contratti con i fornitori attraverso anche la costituzione di un quadro dello stato delle singole attività; 2

3 proporre eventuali azioni preventive e correttive atte a superare le anomalie rilevate e a mantenere il progetto nei tempi e nei costi previsti; contribuire alla rilevazione relativa lo stato di avanzamento delle attività progettuali, attraverso l analisi delle eventuali variazioni rispetto alla pianificazione operativa delle collaborazioni poste in essere e il relativo aggiornamento degli scollamenti: o una volta analizzate le variazioni, proporre azioni utili al raggiungimento degli obiettivi pianificati, in termini d tempi e costi o verifica dell accertamento della correttezza delle spese o verifica della documentazione relativa le richieste di pagamento in corso d opera con il raffronto dei costi sostenuti e del corrispondente valore assorbito o rendicontazione dello stato di avanzamento delle attività, rispetto al piano progettuale. Requisiti della risorsa professionale Possono partecipare alla procedura comparativa i cittadini italiani e degli Stati membri dell Unione Europea che, alla data di scadenza del presente bando, abbiano conseguito la laurea secondo la normativa in vigore anteriormente al D.M. 509/99, equiparato ai sensi del D.M. 5 maggio 2004 (G.U. 21 agosto 2004, n. 196) oppure la Laurea Specialistica, oppure la Laurea Magistrale di cui al D.M. 270/04. Sono altresì ammessi i candidati che abbiano conseguito presso un Università straniera una laurea dichiarata equivalente dalle competenti Università italiane o dal Ministero dell Università e della Ricerca, e che comunque abbiano ottenuto detto riconoscimento secondo la vigente normativa in materia (art. 38 d.lgs n. 165/2001, art. 1 d,lgs n. 115/1992, art. 332 Regio Decreto n. 1592/1933). È cura del candidato, pena l esclusione, dimostrare l equivalenza mediante la produzione del provvedimento che la riconosca. I candidati provenienti da altri Stati membri dell Unione Europea dovranno dimostrare una buona conoscenza della lingua italiana. Le denominazioni dei titoli di studio sono quelle dei diplomi di laurea che fanno riferimento all ordinamento previgente al DM 509/99. Valgono le equiparazioni tra Diplomi di laurea relativi all ordinamento previgente al DM 509/9, i diplomi delle corrispondenti classi del DM 509/99 (lauree specialistiche) e del DM 270/04 (lauree magistrali) di cui al Decreto Interministeriale 9 luglio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7 ottobre 2009 n Requisiti minimi di ammissione Diploma di laurea conseguito ai sensi del vecchio ordinamento, ovvero Laurea specialistica, ovvero Laurea magistrale in discipline economico-giuridiche, in applicazione delle tabelle di equiparazione tra Diplomi di Laurea (DL) di vecchio ordinamento, Lauree specialistiche (LS) ex D.M. 509/99 e Lauree Magistrali (LM) ex D.M. 270/2004, ai fini della partecipazione ai pubblici concorsi, di cui al citato Decreto Interministeriale 9 luglio 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7 ottobre 2009 n Si precisa che con la dizione discipline economico-giuridiche si intendono le seguenti lauree vecchio ordinamento: Discipline economiche e sociali, Economia ambientale, Economia assicurativa e previdenziale, Economia e Gestione dei servizi, Economia e gestione per l impresa, Economia industriale, Economia marittima e dei trasporti, Economia per le arti, la cultura e la comunicazione, Economia politica, Economia aziendale, Economia bancaria, Economia bancaria, finanziaria e assicurativa, Economia e finanza, Economia e gestione dei 3

4 servizi, Economia e legislazione d impresa, Economia industriale, Economia marittima e dei trasporti, Economia per le arti, la cultura e la comunicazione, Economia politica, Economia Aziendale, Economia bancaria, Economia bancaria, finanziaria e assicurativa, Economia del commercio internazionale e dei mercati valutari, Economia del turismo, Economia delle amministrazioni pubbliche e delle istituzioni internazionali, Economia e commercio, Giurisprudenza, Marketing e loro equiparate, secondo le tabelle di equiparazione tra lauree di vecchio ordinamento, lauree specialistiche e lauree magistrali di cui al comma precedente. almeno tre anni di documentata esperienza lavorativa post laurea maturata in contesti giuridico amministrativi (Centri studio, e/o Uffici giuridici di enti pubblici e/o aziende Uffici legali ecc.) Conoscenze e competenze specifiche: Conoscenze di diritto dell informatica e delle nuove tecnologie conoscenze sull impatto delle nuove tecnologie sulle procedure amministrative (Codice Amministrazione Digitale, L.241/90), per le parti relative alle nuove tecnologie e alle procedure on line, DPR 445/2000 e Dlgs 39/93 per le parti in vigore; conoscenza dei principi di contrattualistica pubblica, con particolare riferimento alla contrattualistica pubblica speciale (accordi di collaborazione, partnership, concessione, project financing); conoscenze operative di strumenti on line per comunicazione collaborazione e coordinamento; conoscenze operative dei principali strumenti di office automation; esperienze di gestione e conduzione di procedure amministrative on line. Requisiti preferenziali: esperienze nella progettazione (mapping) di procedure collaborative in via telematica specializzazione post-universitaria su tematiche relative al management della P.A. e/o al diritto dell informatica; pubblicazioni di carattere economico-scientifico sulle tematiche inerenti l oggetto dell incarico. Caratteristiche dell incarico - Durata dell incarico: 27 mesi, con un impegno full time. L efficacia del contratto di collaborazione è subordinata all esito del controllo preventivo della Corte dei Conti, di cui all art. 3 della legge n. 20/1994 e s.m.i, e agli obblighi di cui all articolo 3, comma 18, della legge n. 244 del Luogo di svolgimento e modalità di realizzazione: Roma, presso la sede di DigitPA, Viale Marx 31/49 e presso le sedi dei fornitori o di altri soggetti che saranno indicati da DigitPA, comunque all interno del Comune di Roma. L incarico di collaborazione coordinata e continuativa sarà svolto in autonomia e sotto il coordinamento del responsabile dell Ufficio Progettuale PA per cittadini e imprese. - Compenso per la prestazione: il compenso lordo annuo, commisurato ad profilo di Specialista super junior e ad un impegno full-time, sarà pari a ,00 (oltre oneri riflessi e IVA 4

5 se dovuta), in relazione alla professionalità posseduta e alla specifica esperienza, da corrispondersi bimestralmente in rate posticipate. Si precisa che la figura professionale di cui al presente avviso sarà acquisita con contratto di collaborazione coordinata e continuativa non appena saranno resi disponibili i fondi necessari. Struttura di riferimento e responsabile del procedimento Struttura di riferimento: Area Organizzazione, risorse umane e funzionamento. Responsabile del procedimento: dott.ssa Oriana Zampaglione. Modalità di partecipazione Il candidato dovrà inoltrare la richiesta di partecipazione, predisposta secondo il fac-simile allegato, con accluso curriculum, all indirizzo di posta elettronica certificata di DigitPA: cnipadir@cert.cnipa.it, entro le ore 16,00 del 18 aprile In alternativa, la stessa documentazione potrà essere consegnata direttamente a: DigitPA - Sezione Protocollo e Archivio Viale Marx, Roma La consegna può essere effettuata esclusivamente nel seguente orario: dal lunedì al giovedì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e dalle ore 15,00 alle ore 16,00 e il venerdì dalle ore 10,00 alle ore 13,00 e dalle ore alle ore 15,45. La Sezione Protocollo e Archivio rilascerà apposita ricevuta. Non saranno prese in considerazione domande di partecipazione presentate con modalità diverse, ovvero oltre il termine indicato. Criteri di selezione e valutazione Nel curriculum vitae i candidati dovranno specificare: l attività svolta, il periodo di svolgimento, l organismo presso il quale o a favore del quale è stata svolta detta attività. I curricula pervenuti saranno selezionati in base alla rispondenza ai Requisiti di base sopra indicati. I candidati che avranno presentato domanda entro la data indicata dal presente Avviso e il cui curriculum risponda ai suddetti requisiti saranno convocati, per posta elettronica, per una prova scritta e/o colloquio di valutazione comparativa effettuato da un apposita Commissione all uopo nominata. Nel corso della prova scritta e/o colloquio saranno valutati: - la rispondenza delle esperienze curriculari rispetto ai Requisiti di base ; - le Competenze e conoscenze specifiche e la conseguente attinenza delle esperienze lavorative rispetto alle tematiche specificate nell oggetto dell incarico, anche in relazione all esperienza progettuale presentata; - i requisiti preferenziali. Il punteggio massimo complessivo che potrà essere assegnato a ciascun candidato è di 30 punti, attribuibili, sulla base del curriculum e del colloquio, come di seguito indicato: 5

6 Area di valutazione Punteggio massimo Suddivisione del punteggio Conoscenze di diritto dell informatica e delle nuove tecnologie Conoscenze sull impatto delle nuove tecnologie sulle procedure amministrative (Codice Amministrazione Digitale, L.241/90), per le parti relative alle nuove tecnologie e alle procedure on line, DPR 445/2000 e Dlgs 39/93 per le parti in vigore Conoscenze e competenze specifiche 24 punti Conoscenza dei principi di contrattualistica pubblica con particolare riferimento ai principi di contrattualistica pubblica speciale (accordi di collaborazione, partnership, concessione, project financing) Conoscenze operative di strumenti on line per comunicazione collaborazione e coordinamento Conoscenze operative dei principali strumenti di office automation Esperienze di gestione e conduzione di procedure amministrative on line Requisiti preferenziali 6 punti Esperienza nella progettazione di procedure collaborative in via telematica Specializzazione post universitaria su tematiche relative al management della P.A. e/o al diritto dell informatica Pubblicazioni di carattere economico-scientifico sulle tematiche inerenti l oggetto dell incarico Saranno considerati idonei al conferimento dell incarico i candidati ai quali sarà stato assegnato un punteggio pari o superiore a 18/30. Una volta completata la fase di valutazione comparativa, la Commissione predisporrà la graduatoria finale dei candidati idonei, ai fini del conferimento dell incarico di collaborazione da parte del Direttore Generale. Ai sensi della Determinazione commissariale n.41/2010, avente ad oggetto l aggiornamento della procedura comparativa per il conferimento di incarichi di collaborazione da parte di DigitPA, già CNIPA, a norma dell art. 7 del D. Lgs. n. 165/2001, allo scopo di acquisire eventuali nuove collaborazioni coerenti con le attività e il profilo professionale sopra descritti, la graduatoria rimarrà efficace per un termine di sei mesi dalla data di pubblicazione del presente Avviso. La conclusione della procedura comparativa di valutazione sarà resa nota sul sito di DigitPA. 6