L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI COMMISSIONE PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI

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1 L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI COMMISSIONE PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI 7 PARERI DELLA COMMISSIONE GIURISPRUDENZA - anni 1992/ NORMATIVA, ATTI E BIBLIOGRAFIA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER IL COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DIPARTIMENTO PER L INFORMAZIONE E L EDITORIA

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3 SOMMARIO PREFAZIONE Pag. 7 NOTA DELLA REDAZIONE» 9 PARTE PRIMA LA COMMISSIONE PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Cap. I Compiti Pag. 13 Cap. II Composizione» 14 Cap. III Regolamento interno» 15 PARTE SECONDA DIRETTIVE DELLA COMMISSIONE PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI Cap. I Cap. II Cap. III Cap. IV Cap. V Rilascio copie documenti amministrativi Rimborso spese riproduzione (19 marzo 1993 n /928/46) Pag. 19 Pagamento dell imposta di bollo sull istanza di accesso sulle copie di documenti amministrativi rilasciate ai sensi delle leggi 241/90 e 142/90 (28 febbraio 1994 n /1749)» 19 Disciplina dell accesso ai documenti amministrativi secondo le leggi 7 agosto 1990 n. 142; differenze e problemi di coordinamento tra le due leggi (10 febbraio 1996 n. 1703/II/4.5)» 20 Schemi di regolamento di attuazione dell art. 24 della legge n. 241/90 predisposti da enti pubblici: potere regolamentare dell ente e rapporti con l autorità vigilante (13 maggio 1996 n. 6078/II.4.5.1)» 24 Differimento dell accesso ai documenti amministrativi (26 marzo 1997 n. 4541/II/ )» 25 3

4 Cap. VI Enti Locali Regolamenti di attuazione dell art. 24, comma 4, della legge 27 agosto 1990 n. 241 (3 giugno 1999 n. 5840/II/ ) Pag. 27 Cap. VII Enti Locali Regolamenti di attuazione dell art. 24, comma 4, della legge 27 agosto 1990, n. 241 (23 aprile 2001 n. 3877/II/ )» 30 PARTE TERZA ATTI DEL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI Cap. I Cap. II Cap. III Cap. IV Cap. V Cap. VI Cap. VII Il Garante, rispondendo all Agenzia Spaziale Italiana, ha chiarito i rapporti esistenti tra i principi affermati dalla legge n. 675/1996 il diritto di accesso ai documenti amministrativi disciplinato dalla legge n. 241/1990 (22 ottobre 1997) Pag. 33 La Prefettura di Venezia ha chiesto di conoscere quale debba essere il comportamento da tenere a seguito di richiesta del modello 101 da parte di un coniuge legalmente separato di un proprio dipendente (10 dicembre 1997)» 34 Il Garante risponde al quesito di un parlamentare che aveva chiesto di accedere a determinati documenti detenuti dal Dipartimento dello spettacolo, chiarendo nuovamente il rapporto esistente tra i princìpi espressi dalla legge n. 241/1990 e quelli della legge n. 675/1996, con particolare riferimento al diverso diritto di accesso previsto nelle due normative (23 gennaio 1998)» 35 Accesso agli atti delle amministrazioni locali (consiglieri comunali e provinciali) (20 maggio 1998)» 36 Comunicazione di dati personali ai consiglieri comunali (29 maggio 1998)» 38 Le disposizioni normative in tema di accesso ai documenti amministrativi rappresentano una idonea fonte normativa ai fini dell applicazione dell art. 27, comma 3 della legge n. 675/1996 (8 giugno 1998)» 39 L Autorità esamina le normative sull accesso agli atti delle amministrazioni locali (leggi nn. 142 e 241 del 1990), ribadendo ancora una volta la loro compatibilità con le disposizioni della legge n. 675 che non può essere invocata dalle amministrazioni pubbliche per negare l accesso ai documenti (9 giugno 1998)» 40 4

5 Cap. VIII Il Garante in questa pronuncia ricorda che la legge n. 675 non pone problemi all accesso da parte dei consiglieri comunali per ottenere informazioni utili all espletamento del proprio mandato (art. 31. c. 5 L. 142/90), anche quando l accesso sia esercitato nei confronti di un azienda speciale di servizi pubblici (10 giugno 1998) Pag. 43 Cap. IX Rapporti tra la legge n. 675/1996 e la legge n. 241/1990 Le informazioni acquisite in sede di accesso ai documenti amministrativi devono essere utilizzate esclusivamente per le finalità di tutela delle situazioni giuridicamente rilevanti che ne hanno giustificato l accesso (3 settembre 1998)» 45 Cap. X Comune di Macchiagodena (IS) Accesso ai dati Rapporti tra la legge n. 675/1996 e la legge n. 241/1990 (26 ottobre 1998)» 46 Cap. XI Regime di conoscibilità da parte dei consiglieri comunali dei dati contenuti nei cedolini dello stipendio dei dirigenti dell amministrazione comunale (8 giugno 1999)» 47 Cap. XII Decisione del Garante per la protezione dei dati personali sig. Bernardi C. Telecom Italia SpA (11 gennaio 2001)» 48 Cap. XIII Cap. XIV Diritto di accesso Accesso a documenti mediante copia di estratto di conto corrente postale intestato a condominio (27 giugno 2001)» 50 Diritto di accesso a dati sensibili raccolti da A.s.l. in occasione di visite specialistiche (4 luglio 2001)» 52 PARTE QUARTA NORMATIVA Cap. I Cap. II Cap. III Legge 7 agosto 1990, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi Pag. 57 Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi degli enti locali: artt. 10 e 43 (ex legge 8 giugno 1990, n. 142 Ordinamento delle autonomie locali: artt. 7 e 31)» 70 D.P.R. 27 giugno 1992, n. 352 Regolamento per la disciplina delle modalità di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi in attuazione dell art. 24, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» 71 5

6 Cap. IV Cap. V Cap. VI Cap. VII Cap. VIII Legge 31 dicembre 1996, n. 675 Tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali Pag. 76 Decreto Legislativo 24 febbraio 1997, n. 39 Attuazione della direttiva 90/313/CEE, concernente la libertà alle informazioni in materia di ambiente» 103 Legge 21 luglio 2000, n. 205 Disposizioni in materia di giustizia amministrativa: art. 1» 106 D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa (Testo A): artt. 16, 59 e 60» 107 Legge 5 marzo 2001, n. 57 Disposizioni in materia di apertura e regolazione dei mercati: art. 3» 109 PARTE QUINTA BIBLIOGRAFIA Pag. 113 PARTE SESTA MASSIME DEI PARERI DELLA COMMISSIONE PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E GIURISPRUDENZIALI - ANNI 1992/2001 Avvertenze per la consultazione Pag. 135 Massime dei pareri della Commissione per l accesso ai documenti amministrativi e giurisprudenziali Anni 1992/2001» 137 INDICI Indice alfabetico sistematico delle massime Pag. 399 Indice cronologico delle massime giurisprudenziali» 469 6